h=1 A
A
承 h1 担
的 税
h*
E
金
比
例
h=0 O B G1 G* G2
B B承
担 的 税 金 比 例
A
公共产品数量
第一节 公共产品与公共支出
三、混合产品及其供给
➢ 混合产品的含义：混合产品是介于纯粹的公共产品和纯粹 的私人产品之间的一个范畴 ➢ 哪些产品具有混合产品的属性？ ➢ 混合产品由谁提供？ ➢ 较为典型的混合产品有（请分析）：
参考文献
《财政学》第二章，陈共主编，中国人民 大学出版社 《现代财政制度通论》第二、三、四章， 魏杰、于同申主编，高等教育出版社 《财政学》，（美）哈维·罗森著，中国财 经出版社
第二节 公共支出增长理论
二、影响公共支出增长的因素
➢ 经济发展的需要 ➢ 国家职能的扩张和社会活动规模的扩大与复杂化 ➢ 国家干预经济的需要 ➢ 人口增长 ➢ 社会福利的改善 ➢ 物价影响 ➢ 国际关系的复杂化。
第二节 公共支出增长理论
三、公共支出增长的控制
➢ 为什么要控制公共支出的过度增长？
▪ 政府公共开支过度与个人的预防动机 ▪ 公共支出过度增长的“挤出效应” ▪ 过度的公共支出与通货膨胀 ▪ 公共支出过度增长与国际收支的稳定
第一节 公共产品与公共支出
二、公共产品供给的效率
➢ 公共产品有效供给的机制
▪ 公共产品消费中的“免费搭车”问题 ▪ 公共产品有效供给的关键——公共产品的供给和适度征税的关 系
林达尔均衡模型对公共 产品有效供给的理论描述 （右图）
与AA和BB的交点E对 应的h* 为A、B两人愿意 为G* 代表的公共支出规 模承担税负的均衡点，
政支出，要力争做到财政收支的基本平衡。 ▪ 量入为出原则形成的历史因素分析 ▪ 现代市场经济制度下对财政量入为出原则的理解
第三节 财政支出原则
一、量入为出与量出为入原则
➢ 量出为入原则
▪ 量出为入原则的含义 指应考虑国家最基本的财政支出需要来确定收入规模，这一
原则肯定了政府公共支出保持必要数量的重要作用。 ▪ 量出为入的实现条件
第三章 财政支出的理论依据
本章主要讲授内容
公共产品与公共支出 公共支出增长的一般趋势 影响政府公共支出的主要因素 公共支出增长的合理控制 财政支出的基本原则 本章小结
第一节 公共产品与公共支出
一、什么是公共产品？
➢ 基本定义： 公共产品，是指可供社会成员共同消费
的产品减少。
二、公共产品供给的效率
▪ 公平的衡量
• 怎样定义公平？经济公平，社会公平
• 吉尼系数对社会公平的描述
B
左图中，曲线OB与直线OB围成的
阴影部分面积占△OAB面积的比例即
称为吉尼系数。
该系数越接近0，社会财富的分配
越趋公平，该系数越接近1，社会财
O
A 富分配越不公平。
•实现社会公平是公共产品供给效率的基本目标
第三节 财政支出原则
二、效益原则
➢ 财政支出效益与一般经济效益的区别 ➢ 财政支出效益原则的基本目标 ➢ 财政支出效益原则的实现
第三节 财政支出原则
三、公平原则
➢ 公平原则的含义
财政支出所强调的公平原则是指实现社会公平，具体表现为 促进社会财富分配的相对合理。
➢ 调整财政支出结构和对象促使相对的社 会公平的实现 ➢ 建立政府的转移支付制度，实现社会稳 定与公平
本章小结
1．公共产品是具有非排他性和非竞争性的产品，这类产 品只能通过政府的公共支出来保障，但要实现公共产品的有 效配置，有必要研究公共产品供给的效率及有效供给的机制。 同时，对公共产品的研究也是界定混合产品、私人产品以及 政府公共支出的内涵的理论前提。 ，
2．公共支出是政府为实现其职能和政治经济目标而安排 的各种支出的总称。公共支出对社会经济能产生广泛的经济 效应。公共支出随着社会经济的发展呈现出不断增长的趋势， 但公共支出的过度增长将不利于国家社会的稳定与发展，有 必要对其增长进行合理的控制。
一、公共支出不断增长理论的借鉴
➢ 瓦格纳法则：提出影响公共支出增长的政治因素与经济因素，指出 公共支出呈现出一种不断上升的长期趋势。（德国社会政策财政论代表 瓦格纳提出） ➢ 梯度渐进增长理论：提出外在因素是影响政府公共支出增长的重要 方面，这导致公共支出呈现出阶梯形上升的状态。（英国经济学家皮科 克、怀斯曼提出） ➢ 公共支出增长的发展模型：该理论分析了公共支出在经济发展的早 期、中期、成熟期的一般增长趋势，并研究了政府公共支出在不同时期 的结构性变化。
园？有线电视转播？灯塔？ （请分析）
第一节 公共产品与公共支出
二、公共产品供给的效率
➢ 理解效率与公平 ▪ 帕累托效率与公共产品的分配
• 帕累托效率（Pareto Optimum）的含义: 当经济运行到高效率时，一些人改善处境必须以另一
些人的处境恶化为代价。 • 帕累托效率与公共产品的合理供给
第一节 公共产品与公共支出
第二节 公共支出增长理论
三、公共支出增长的控制
➢ 怎样合理控制公共支出的增长
▪ 明确政府的职能范围 ▪ 公共支出增长总量的控制 ▪ 公共支出增长结构的控制 ▪ 制度建设与创新
第三节 财政支出原则
一、量入为出与量出为入原则
➢ 量入为出原则
▪ 量入为出原则的含义： 指政府根据一定时期内（通常为一年）的财政收入总量来安排财
3．为通过保证公共支出实现良好的社会经济效益，必须 合理有效地分配财政支出，但要达到这一目的，必须研究财 政支出应遵循的基本原则。
关键词
公共产品 混合产品 帕累托效率 林达尔均衡 公共支出 公共支出的挤出效应 公共支出的替代效应 瓦格纳法则
复习思考题
1．怎样理解公共产品的基本特征？ 2．分析公共支出的社会经济效应？ 3．影响公共支出增长的因素有那些？ 4．公共支出的过度增长有何问题？怎样进行必要的控制？ 5．怎样理解财政支出的量入为出与量出为入原则？ 6．阐述财政支出的效益原则与公平原则？
第一节 公共产品与公共支出
一、什么是公共产品？
➢ 公共产品的特征： ▪ 非排他性 ▪ 非竞争性 ▪萨缪尔森对公共产品消费的经典描述：
Ｘ＝Ｘi 其含义是指对任何一个消费者而言，他消费的公共产品数量（Ｘi）也 就是该公共产品的总量（Ｘ）。
第一节 公共产品与公共支出
一、什么是公共产品？
➢ 典型的公共产品有哪些？ 国防？治安？电影院？公
义务教育、高速公路、卫生防 疫、社会救济、社会治安、社区服务
第一节 公共产品与公共支出
四、公共支出
公共支出的内涵：公共支出是政府为实现其职 能和政治经济目标而安排的各种费用的总称，是政 府通过财政手段对部分社会财富的再分配。
公共支出的效应
挤出效应
收入效应与替 代效应
分配效应
第二节 公共支出增长理论