摘要随着我国经济体制的深化改革与城市化进程的不断加快，带动了我国公路运输业蓬勃发展，公路行业处在产业的扩张期，我国的公路工程建筑市场也迎来了新的机遇。

然而随着国内、国外市场一体化，国外一些资金雄厚、技术先进的建筑承包商逐渐进入国内市场，也给国内公路施工企业带来了挑战。

国内公路施工企业面临着巨大竞争压力，恶性竞争屡见不鲜，公路施工企业整体经济效益下降甚至出现亏损，施工企业要获得好的经济效益，必须进行项目成本管理。

当前，对于企业成本管理方面研究的比较多。

本文是对前人有关公路施工企业成本管理的研究成果进行归纳和总结，以期更为全面地显现公路施工企业的成本管理及其相关研究的全貌。

关键词：公路；施工企业；成本管理ABSTRACTWith the deepening reform of Chinese economic system and the process of urbanization continues accelerating，which promotes Chinese road transport industry to flourish and the road sector still to expand，our highway construction market has also ushered in new opportunities．However，with domestic and foreign market integration，some well-funded，technologically advanced foreign building contractors gradually entering in domestic market，which make a challenge domestic road construction enterprises．Domestic road construction enterprises are facing huge competitive pressure，Vicious competition is in common，that leads highway construction enterprises overall profit to decline or even loss．Construction enterprises want to get better benefit that project management is necessary．At present，it have more research about cost management．This paper want to show the highway construction enterprise’s cost management by summarize the research achievement．Keywords：highway；construction enterprise；cost management1、引言“要想富，先修路”，随着我国经济体制改革的不断深化，城市化进程的不断加快，我国经济正处于高速发展的时期。

大规模地固定资产投资，推动了我国国民经济的发展。

近年来，国家也加大公路建设项目投资。

根据2012年发布的《公路水利交通十二五发展规划》中指出，预计到2015年，我国的公路总里程将会达到450万公里，其中，高速公路网总体上也即将建成，其总里程预计达10.8万公里，在拥有总人口20万以上的城市中覆盖率将达90%以上，农村公路总里程将达390万公里。

交通运输部公布的2010年统计公报显示，2010年我国公里总里程为400.82公里，其中高速公路7.41万公里、二级以上公路37.31万公里、县乡公路160.88万公里。

我国公路建设完成投资11482.28万元，同比增长18.76%, 增速回落21.76个百分点。

2011全年新增公路通车里程7.14万公里，其中高速公路1.10万公里，新改建农村公路19万公里。

随着经济体制的深化，必然为我国公路施工企业带来新的发展前景和机遇，然而与此相对应的国内公路建筑施工市场竞争也必更加激烈。

截止到2010年底，我国就有834家公路工程施工一级以上资质企业，与此同时，国外工程承包商也逐渐进入国内公路施工工程市场，这在一定程度上加剧了竞争局面。

许多公路施工企业通过降价的方式，以低标中标，不仅浪费大量的物质资源和人力资源，还导致公路施工企业的整体经营效益不断下滑，公路施工企业面临着巨大的生存危机。

施工企业要获得好的经济效益，必须进行项目成本管理。

本文通过收集最近几年国内外有关公路企业成本管理以及相关联的文献资料，并对其进行梳理和总结以期更为全面地显现公路施工企业的成本管理及其相关研究的全貌。

2、国内研究现状2.1、我国公路施工企业成本管理存在的问题关于我国公路施工企业成本管理存在的问题，马艳（2013）认为，工程成本管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。

成本管理的主体是施工组织和直接生产人员，而不是财务会计人员。

长期以来，有些企业的经理一提到成本管理就想到这是财务部门管的事情，有些工程项目经理简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。

柯玉军（2013）认为，公路工程施工项目成本管理存在以下几个问题：一、施工企业成本竞争意识不强，大部分施工项目缺乏对市场环境的调查，和同类竟争对手缺乏比较，对项目施工所需的材料的市场价格没有一个充分的了解，当物料价格随着市场变化而发生变动时，完全没有心理准备和应付能力，随意选择材料供应商和劳务队伍等，导致施工项目成本会无形增加。

二、缺乏切实可行的成本管理体制，目前对于成本管理的有些规章制度相对还不完善，没有明确责任及其分工，简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，在奖惩方面，没有很明显的奖惩规章，甚至有的项目不论是从管理人员还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，长期下来就成了一种摆设。

三、缺乏全局性的认识和全过程的控制，为了追求项目工程的个别施工效益，却不考虑施工项目的总体成本，只考虑局部成本费用的控制。

四、忽视外部环境的影响，施工企业以及施工项目对于成本的控制，都是在研究企业自身去考虑，并没有对外部环境因素作出过多的分析。

五、缺乏科学有效的成本管理方法，很多公路施工企业都是运用的一些传统的或过时的成本管理方法。

张素红（2013）认为公路施工企业存在以下几个问题：管理观念陈旧、缺乏成本意识，如管理内容不科学，方法不灵活。

目前，很多公路施工企业在人工费的管理上往往只注重人工费的价格管理，对人工费的数量控制不严，造成人工费增加;在材料费用控制上，不注重供应商的选择，施工中没有按照定额和图纸来控制材料数量，造成材料价格偏高，用量失控，费用增加；在机械费用管理上，不注重机械的日常维修保养，没有根据施工需要配备机械设备，造成机械设备利用率低，成本增加。

成本控制体系不合理、全过程成本控制不当，在进行成本目标分解时，往往只集中主要的责任主体和个人，没有形成与成本目标相关的责任成本，造成成本控制缺乏全面性。

公路施工企业项目成本管理只注重事中控制，不重视事前控制，缺乏成本预防控制的意识。

没有形成合理的成本管理制度，目前很多公路施工企业没有形成系统的工程项目管理系统，管理松散，一些公路施工企业没有分阶段、分项目、分部门进行成本控制，有的虽有前期的成本预核算，但缺少有效的中期成本控制手段，项目结算时才能发现成本失控。

梅富贵（2010）认为项目成本管理意识淡薄，对成本动因缺乏有效的分析，成本控制较为被动，缺乏成本管理奖励机制，是造成公路施工企业成本管理中问题的原因。

刘兆瑞（2013）就公路工程施工成本控制存在的问题进行了研究，认为现阶段，施工企业在施工项目成本控制和管理中存在的主要问题表现为:成本控制意识不强；成本控制内容片面；成本控制方法和手段落后。

周朝利（2012）认为存在施工材料进出控制问题，如公路施工企业在某些项目中并未安排专业的材料会计人员，施工中所采用的材料消耗没有确切的数目登记，没有预算作为控制前提，采购材料具有一定的盲目性，并且因无明确的规划，材料在购入后无法依据规定领取，影响整个项目的施工进度。

同时，因管理不严，间或存在一些材料失窃、遭受自然损失等现象，一定程度上给企业增加成本负担，又因公路施上企业与其他企业相比具有工期长、项目多、涉面广、地域分布比较散等特点，从而导致成本核算失真现象。

有些企业将成本控制全部放在降低成本上，往往就会忽视其他方面，如成本控制的工期成本、质量成本的考察等。

一些公路施工企业存在施工人员纪律性差、技术不过硬、素质不高等情况，无形中给施工工期拉长，进程缓慢，同时又受到其他因素的影响延长施工期，很大程度上增加了人工成本费用，难以对成本进行严格控制。

马丽（2013）就在实际成本控制工作中存在的问题提出了自己的一些看法，她认为在实际成本控制工作中成本控制的理解不全面，成本掌握的体制不完备，成本控制的信息失去了本意是公路施工企业在实际成本控制工作中所存在的一些问题。

王辉（2013）认为目前施工企业项目成本管理中存在以下几个问题：项目人员素质不高责任心不强，有部分具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高，具有理论知识水平的大学生经验又不足，还不能理论联系实际;具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。

成本管理意识不强，成本核算流于形式，在很多项日成本管理中，公司层面管什么，项目部管什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了后算或边干边算，虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、经营预算等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈亏，也弄不清盈亏原因。

材料管理不严，浪费现象严重，材料费在工程成本中约占60-70%，是成本能否有效控制的关键，在实际当中材料无采购预算或采购预算不周，造成工程材料数量、质量、规格与现场实际不符，采购工作的延误，采购预算超支，对进场材料质量控制不严，采购过期料或不合格的材料，给工程质量带来隐患甚至造成重大的安全质量事故，管理不严，保管不当，造成工程材料损失，变质，丢失和报废。

忽视合同管理和索赔意识不强，往往不十分重视合同的签订。