基层林业站工作的管理
摘要:林业站是集体森林资源的基层管理组织。
加强对林业站工作的指导,稳定机构,理顺管理机制,加大资金投入,提高队伍素质,是强化林业站建设的有效措施。
关键词:林业站建设措施
0引言
基层林业站的管理工作是一项复杂又繁琐的工作,它关系到国家、社会的宏观经济利益,同时关系到农民的切身经济利益,也关系到本单位的微观经济利益。
管理成功与否,直接关系到本区域生态稳定和森林资源的可持续利用,促进本区域的社会和谐和稳定。
1如何做好林业站管理工作
1.1稳定林业站机构,理顺管理体制
基层林业站机构是否健全,是能否有效开展工作的重要前提。
首先,应进一步加大地方立法力度,明确林业站的地位,为稳定林业站机构和队伍提供法律保障。
其次,各省级林业管理部门要认真做好地方政府的工作,稳定林业站机构。
再次,把林业站作为事业性单位管理,人员经费纳入各级地方财政预算,积极利用经济的行政的宏观调控手段,稳定林业站机构。
同时,还应逐步理顺管理体制,对由县乡共同管理的林业站管理体制,应努力争取将林业站改为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导,使林业站更好地发挥职能作用,真正做到基层林业工作有机构抓,有人员管。
1.2加大投入,加强基层林业站能力建设
由于地方经济发展的不平衡,加之对林业工作重视程度的不同,导致有些林业站资金来源困难,无法正常开展工作。
因此,第一,应加大国家和地方政府的支持力度。
国家应把林业站作为林业工程建设的支撑保障体系,纳入工程建设计划,加大投资力度,稳定投资渠道。
同时,应提高地方政府的积极性和重视程度,把林业站作为与地方林业事业发展的基层组织保障,加大投入,加快发展。
第二,在稳定机构和定编定员的基础上,把乡镇林业站人员经费纳入县级财政预算,以解决林业站职工的工资。
第三,对于承担天然林资源保护工程区天然林资源管护任务的林业站,其管护费用应列入天然林管护费和森林生态效益补偿资金,从而解决管护资金困难的问题。
第四,林业站应加强资金管理,提高资金使用效益,同时,应积极开展多种经营,不断增强林业站发展的活力。
1.3加强职工培训,提高队伍素质
目前,在基层林业站中,职工文化水平不高,流动性大的问题依旧存在,因此必须明确职工培训的目标和任务,加大培训力度。
在岗位培训方面,继续坚持持证上岗制度,基层林业站站长、林政管理员、资源管理员、营林员等主要岗位人员须持证上岗,持证上岗率应达到90%以上。
积极选送和鼓励职工到相关林业院校学习深造,不断提高文化水平和丰富专业知识。
同时,结合林业政策法规和重大林业工程建设进行定期培训,提高职工的业务水平和管理能力,不断提高职工队伍素质,满足基层林业工作的需要。
1.4增强服务能力
林业站是提供市场信息、推广科学技术、开展林业社会化服务的“服务站”。
掌握市场信息和林农的需求是最基本的要求。
政府的职能就是服务,林业站的职能之一就是服务林农。
现在的林业,是多种形式、多种经营主体的林业,在市场经济中林农需要服务,尤其是需要林业信息和林业技术方面的服务。
想林农之所想,急林农之所急,帮林农之所需,是对林业站最基本的要求。
通过科学技术的推广,切实加强第一产业,全面提升第二产业,大力发展第三产业,不断培育新的增长点,积极转变增长方式,努力构建门类齐全、优质高效、竞争有序、充满活力的林业产业体系。
林业站要不断加强自身组织建设,提高林业站职工的整体素质。
同时切实抓好科技推广和林业社会化服务工作,积极创办科技示范基地,开展技术培训和技术服务,把科技兴林的各项措施落实到基层。
要积极组织果农、林农参加技术培训,不断提供农民参与林业建设和产业开发的能力,培养造就一批懂政策、有技术、会经营的新型农林人才。
1.5搞好宣传活动
林业站就是林业方针政策、法律法规的宣传站。
应充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众喜闻乐见的形式,用通俗的语言和群众可以接受的方式,普及林业知识,倡导人与自然的和谐。
2其它项目的管理
2.1木材的运输管理
木材经砍伐、集材、归楞便进入运输环节,这个环节将是资源流失的初始环节,也是木材流通管理最为重要的环节,这一环节一
定要抓紧抓好。
木材在装车起运前,首先必须要进行每木检量,然后开出木材运输码单,码单必须与实物相符,严禁出现码单与实物不一致的情况。
木材进入到木材加工厂后,要建立木材进出厂台账,待原木进入加工后,要根据加工厂的机械台班数,按照原料与半成品折算率,推算日生产半成品数量,以便严格控制加工厂的进出货情况。
加强运输途中的管理,站内车辆必须每日巡逻,严厉查处无证运输和超证数量的运输。
只有做好以上各项工作环节,森林资源才能做到少流失和不流失。
2.2森林病虫的管理和森林资源行政管理
对于森林病虫害,林业站要积极协助、配合县局森防站,热情接待当地来反映森林灾情的林农,必要时应到灾情现场进行调查,收集第一手资料,确保情报的真实性和准确性,并将收集的信息及时上报县局森防站,以便及时采取有效进行控制。
加强森林资源行政管理,加大打击各种破坏森林资源违法行为力度,对林业行政案件严厉查处。
加强野生动物保护,严厉打击各种破坏野生动物资源的违法行为,积极开展野生动物保护宣传活动,加强对集市、饭店买卖和食用野生动物行为的检查和管理。
2.3热情接待来访群众,做好人民的公仆
林业的管理工作,不但要做好以上各项实际工作,更重要的要热情接待来访群众,做好人民的公仆。
来访的群众,个体上存在很大的差异,特别是文化层次上,有的只读了小学,有的甚至一天学都没有上。
对于这些人群,必须耐心、仔细地、深入浅出地跟他们
解释,一遍不行,再来一遍,直到他们彻底弄懂、弄通了为止。
对于来访要求解决林业纠纷案的,在认真了解了情况后,一定要对他们做好疏导工作,密切关注事态的进程,以便合理理地进行处理,或调解,或上报,或移交,做到让群众放心,满意。
3总结
综上所述,应从以上几方面加强基层林业站对下面林农的管理,充分发展林业站的作用,使林业在改善农村人居环境、促进农村增收和繁荣农村经济、全面推进社会主义新农村建设中发挥更大的作用,更好的为我国的林业建设服务。
参考文献:
[1]陈芳顺等主编.林业工作站管理[m].北京:中国林业出版社,1993. 12.
[2]马广仁等主编.全国林业站网讯[m].国家林业局林业工作站管理总站出版, 2004.。