源利用率 ， 有必要采取有效措施 ， 防止 围标 、 串标行为 。
选标 书时 ， 对不 同投标人相 同或类 似 的标 书实 行差别待 遇。甚至
在一些 实行最低投标 价 中标 的招 投标 中 ， 为使特 定投标 人 中标 ，
个 别招标人 （ 中介机构 ） 不惜 以种种 理 由确定 其他最 低价标 书为 废标 ， 确保特定投标人 中标 。 再次 ， 招标人 （ 中介机构 ） 故意在资格预审或招标 文件 中设置 某种不合理 的要求 ， 意 向中的特定 投标人 予以 “ 对 度身 招标 ” 以 ，
一旦有一个 以上投标不参 与 ， 串标就难 以形成 ， 必要 时 首先， 招标人 （ 中介机构 ） 与投标 人相 互勾结 ， 将能 够影 响公 标人 多了 ，
平竞争 的有关信息 （ 工程 实施 过程 中可能发 生 的设 计 变更 、 如 工 可延长信息发布的时间 ， 也可 主动邀 请信誉好有 资质 的投 标人参 程量 清单错误与偏差等 ） 露 给特定 的投 标人 ， 成投 标人之 间 加投标 。 透 造
１ 围标 、 串标 的定 义
系指投标人相互 串通 投标 或者 与招标 人 串通投 标 的行为 … 。据
此， 串标 行为可 以分 为两 大类 ：
串标是一个 法律 概念 ， 据我 国 《 根 招标 投标 法》 的规 定 ， 串标 排斥某些潜在投标人或投标人 ， 操纵 中标 结果 。 ２ 投标人之间围标 、 ） 相互 串通投标 。
ａ 一个 投标 人同时使 用几个企业 的名义去投 标 ， ． 自己与 自己 “ 竞争 ” 无论 哪一家企 业 中标 ， ， 最终 还是 由围标人 承揽 工程 的围
标行为 。
１ 招标者与投标 者之间进行 串通 的行为 。 ） ２ 投标者之 问相互 串通的行为 。 ） 围标 ， 的是投标 者与 投标 者之 间采用 不 正 当手段 ， 投标 指 对
ｂ 投标人秘密伙 同其他投标人 在投标前就 标底 、 书进行 串 ． 标 事项进行 串通 ， 以排挤竞 争对 手或者损 害招标 者利益 的行 为。从 通 ， 同商量投 标 策略 ， 共 串通投 标报 价 ， 由其他 投标 人 作 为陪 标 串标 、 围标 的概念可 以看 出 ， 串标概 念的外延更 宽 ， 际上包含 了 人 ， 实 从而使投标人 以明显领 先 的优 势 ， 来确保 该投 标人 中标 的行 围标 的概念 。而围标 作为 投标人 相互 串通 ， 害招 标人 的行 为 ， 为 ， 损 以达到排斥其他投 标人 的公平 竞争 ， 害招标 人或 者其他 投 损 是 串标行 为的一部分 。 Ｊ
标人合法权 益的 目的。
２ 围标 、 串标 的表现 与危 害
投标 。
串标和 围标的实质都是排斥 正当竞争、 排挤 其他 竞争者 ， 通过
以达到使特定的投标人 中标 ， 从而谋取利益的 目的。 １ 招标人 与招标代理机构 、 ） 招标服务 机构或投标 人 串通招 标 不正 当手段 ，
第３ ８卷 第 ４期 ２０１２年 ２ 月
Ｓ ＮＸＩ ＡＲＣ ＨＡ ＨＩ ＥＣ ｒ Ｉ ＵＲＥ
山 西 建 筑
Ｖｏ ｜ ８ Ｎｏ ４ ｌ３ ．
Ｆ ｂ ２ ２ ｅ ． ０１
・２ ９ ・ ６
文章编号 ：０ ９６ ２ （ ０ ２ ０ —２ ９０ １０ －８ ５ ２ １ ） ４ ０ ６ －２
０ 引言
的不公平竞争 。尤其 是在设 有标 底 的工程招标 中， 招标人 （ 中介
私下 向特定 的投标 人透 露标底 ， 其 以最 接近标 底 的标价 使 在招标投标 中， 串标 围标 问题是 一个 毒瘤 ， 严重 扰乱 了正 常 机构 ） 中标 。 的招 投标秩序 ， 妨碍 了竞争 机制 应有 功能 的充分 发挥 ， 中标 结 使 其次， 招标人 （ 中介机 构） 通过操纵专家评审委员会 在审查评 果在很大程度上 被操纵 在 少数几 家企 业手 中 ， 而使有 优势 、 实 有 力中标的潜在 中标人 拒之 门外 。不 仅破 坏 了建 设 市场 的正 常管 理和诚信环境 ， 严重 影响 到招标 投标 的公 正性 和严肃 性 ， 且也 而 伤害了大多数投 标人 的利 益 。因此 ， 为规范 招投 标 活动 ， 高资 提
如 何 防 范 围 标 及 串 标
边 建 平
摘 要 ： 明确 围标、 在 串标 的定义的基 础上 ， 通过 对招标投标 工作 中存在 的 围标、 串标 现 象和 危 害进 行分析 ， 在招投 标各
阶段 工作 中提 出了应 对的对策 ， 而不断提 高招投 标工作的质量和水平 。 从 关键词 ： 围标 ， 串标 ， 表现及危 害， 应对措 施 中图分类号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３２ 文献标识码 ： Ｂ
ｔｅｂｄ ｉｇａ ｐ ｏ ｃ ｆｒｔ ｎ ｌ ｏ ｏｅ ｒｃ ｎｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｐ ｏｅｔ ｈ ｉｄｎ ｐ ｒ ａｈ ｏ ａｉ ａ ｗ ｕ ｔｄｐ ｉｅｉ ｏ ｓｒ ｃｉ ｒｊｃｓ ｏ ｌ ｏ
Ｎ Ｕ Ｌ － ｎ ＸＵ Ｌ ｎ Ｉ ｉｕ ｊ ｉ
［ ］ 毛晓英． ７ 工程量 清单计 价模 式下施 工招 标 商务标 回标 分析
探 讨 ［ ］ 建设监理 ，０ ８ ７ ：７２ Ｊ． ２ ０ （ ）２ －９
Ｔｈ ｏ ｈ ｎ ｌ ｚ ｎ ｎ ｔ ｅ ｕ ｎｉ ｉ ｏ ａ ｈ ｅ ｅ ｒ ｕｇ ａ ａ ｙ ｉ ｇ ｏ ｈｅ ｒ ｔ ｒ ｎｇ ｂ ｄｓ ｔ ｃ ｉ ｖ
３ 如 何 防止 围标 、 串标
１ 公开招标信息 、 ） 降低准入 门槛 。 招 标信 息一定要尽 可能公 开 ， 放宽 资格 预审条 件 ， 参与 的投
当招标 人有 特定 中标 候 选 人后 ， 标 代 理机 构 通 过透 露 信 招
息、 差别待遇 、 设置障碍等方式 ， 达到 围标 串标 的 目的。