教学内容
备注
五、建设工程招标的三个阶段
建设工程招标包括：建设工程勘察设计招标；建设工程监理招标、建设工程施工招标和建设工程物资采购招标等。由于招标的内容不同，招标的程序也不尽相同。公开招标和邀请招标通常分为三个阶段：
(1)招标准备阶段：从办理招标申请开始，到发出招标公告或邀请招标函为止。这阶段的主要工作是：成立招标组织或者委托招标代理单位，项目报建，确定招标方式，发布招标公告或发送邀请招标函
根据本案例，以5个人为一个小组，讨论以下的问题：
1．此招标公告的公开方式是否达到相应的公开要求，
2．此招标公告能否为招标活动的充分竞争提供基本的信息公开基础。
3.根据《招标投标法》，此次招标，违反了哪些规定？
4．此次招标活动，招标人应该承担什么法律责任？
教学内容
备注
【案例二】某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人，招标工作主要内容如下：
(1)发投标邀请函；(2)发放招标文件；
(3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议；
(5)组织现场勘察；(6)接收投标文件；
(7)开标；(8)确定中标单位；
(9)评标；(10)发出中标通知书；
(11)签订施工合同；
根据本案例，以5个人为一个小组，讨论以下的问题
1．本次招标中有哪些不当之处?
2．招标工作的内容是否正确?如果不正确请改正，并排出正确顺序。
讨
论
、
练
习
、
作
业
上网查找《招标投标》案例的资料；查找关于“发布招标公告”“资格预审”“标底编制”和“招标程序”的案例，并进行分析。以此熟悉与招标投标有关的法律法规。
教
学
手
段
多媒体教学、网络教学、案例教学
参
考
资
料
枣庄科技职业学院教案
【3-2】
周次
第3周，第2次课
备注
章节
名称
单元三、项目一：建筑工程招标概述；项目二：建筑工程招标的阶段与程序
授课
方式
理论课（√）；实验课（）；
实习（）
教学
时数
2
教
学
目
的
及
要
求
教学目标
1.了解建设工程招标的含义
2.熟悉建设工程招标的范围、条件
3.掌握建设工程招标的方式
能力标准及要求
六、建设工程项目报建
建设工程项目报建是工程项目招标活动的前提。建设工程项目完成勘察设计和有关手续后。在发包工程项目之前；按照规定，须向建设行政主管部门的招标投标行政监管机关报建。办理报建手续并具备招标条件的工程项目，即可以开始办理招标事宜。工程建设项目施工招标报建的主要内容包括：工程名称，建设地点，投资规模，资金来源，当年投资额，工程规模，发包方式，计划开工竣工时间和工程筹建情况等。
发布招标公告或送交投标邀请
资格预审，确定合格的投标申请人
编制建设工程招标文件踏勘ຫໍສະໝຸດ 目现场和答疑澄清或修改招标文件
教学内容
备注
课堂实训
【案例一】某招标项目属于大型基础设施，关系到社会公共利益，根据《中华人民共和国招标投标法》必须进行招标。因某种原因，该项目的招标人希望A单位中标。但如果通过正常途径进行招标，招标人无法掌控招标的结果，于是招标人利用了公告发布这一环节：招标人将招标公告只发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上。结果只有少数几家单位来投标，除了A单位，其他两家投标单位的实力比较弱。在评标的时候，评委推荐A单位中标，招标人如愿以偿地让自己事先内定的A单位中标。
(1)立项批准文件和固定资产投资许可证；
(2)已经办理该建设工程用地批准手续；
(3)已经取得土地规划许可和工程规划许可。
2．工程所需资金或资金来源已经落实。
3．有满足招标需要的技术资料。
4．法律、法规规定的其他条件。
四、建设工程招标方式
《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。
1．公开招标
公开招标和邀请招标都必须按规定的招标程序进行，必须按招标文件的规定进行投标。
4．关于议标
《招标投标法》已经明确取消了议标。但对于有些特殊工程，目前可能还会采用议标。
1)军事工程或保密工程；
2)专业性强，需要专门技术、经验或特殊施工设备的工程，以及涉及使用专利技术的工程，此时只能选择少数几家符合要求的承包商；
1.能够掌握建设工程招标的范围和招标条件
2.能够掌握建设工程招标的各种方式
3.能够掌握各种招标方式的优缺点、区别和适用条件
4.能够查阅教材附录及通过其他媒介，掌握有关招标范围的规定
教
学
重
点
与
难
点
教学内容
备注
一、建设工程招标的概念
建设工程招标，是招标人在不同的建设阶段，为完成工程项目建设全部或某一项任务，发出招标文件，招揽投标人参与投标，并从中选择选定工程项目承包人的一种经济活动。进行建设工程招标，可使招标人通过投标人的竞争，选择出工程项目的最佳承包商，获得最优的经济效益。
二、建设工程招标范围
建设工程招标包括：建设工程勘察设计招标、建设工程监理招标、建设工程施工招标和建设工程物资采购招标等。必须招标的工程范围见二单元《招标投标法》。
三、建设工程招标条件
为了建立和维护建设工程招标秩序，建设单位必须在正式招标前做好必要的准备来满足招标条件。建设工程招标的主要条件是：
1．按照国家有关规定已经履行审批手续。
公开招标又称无限竞争性招标，是指由招标单位通过公众媒介(报刊、广播、电视、场所等)发布招标公告，吸引投标的单位(设计院、监理公司、承包商、供应商等)参加资格审查和投标竞争的经济活动。
教学内容
备注
2．邀请招标
邀请招标又称有限竞争性招标、选择性招标，是指招标单位根据自己的经验和信息资料，用投标邀请书的方式，邀请特定的承包单位参加投标竞争的经济活动。邀请投标的单位，通常为五至十个，但不得少于三个。
3)与已发包工程有联系的新增工程(承包商的劳动力、机械设备都在施工现场，既可以减少初期费用和缩短准备时间，又便于现场的协调管理工作)；
4)性质特殊、内容复杂，发包时工程量或者生产技术细节尚难确定的紧急工程(如灾后维修等)；
5)工程实施阶段采用新技术或新工艺，承包商从设计阶段就已经参与工作，实施阶段还需要其继续合作的工程。
(2)招标阶段，从发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段；这阶段的主要工作是：招标单位对投标单位进行资格预审，编制招标文件，编制标底，发放招标文件，组织现场踏勘和招标答疑；接收投标文件。投标单位进行投标决策，编制投标文件和递交投标文件。
(3)决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订合同为止的时间段。这阶段的主要工作是：招标单位邀请所有投标单位参加开标，组织开标、评标，确定中标单位；发送中标通知书，与中标单位签订合同。
3．公开招标和邀请招标的比较
1）招标程序：公开招标需要发布招标公告和资格预审，而邀请招标则不需要。
2）竞争范围：公开招标的竞争范围广泛，选择机会多，有利于降低工程造价，缩短工期和保证工程质量；提高经济效益和社会效益。而邀请招标竞争范围受经验和信息的限制，选择余地要小，竞争性较差。
3）招标工作量：公开招标可能会出现投标单位多，资格审查工作量大，招标工作所需时间较长，需投入较多的人力、物力。邀请招标的工作量较小，目标集中，招标的组织工作较容易。