清洁化学（Clean Chemistry）
用化学的技术和方法去消灭或减少各种有毒有害的副产 物、废物和产品，它的理想是不再使用有毒、有害的物 质，不再产生废物，不再处理废物。
R.T.Anastas和J．C．Waner 绿色化学的12条原则
1．污染预报
8．减少衍生物 2．原子经济
3．不那么有害的化学合成
政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规 则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事 件中各自行为的规则。
在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个 具体环境问题中的行为规则，就是环境管理政策。
环境管理的政策方法
指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准， 作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各 个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。
（二）宣传教育的主要内容
《21世纪议程》
由于信息不准确或不足，许多人不理解人类活动和环 境的紧密关系。有必要增加人们对环境和发展问题的 敏感性，并参与其中，找到解决办法。教育可以向人 们提供可持续发展所需的环境和伦理意识，价值观和 态度，技能和行为。为此，教育有必要不仅解释物理 和生物环境，还要解释社会—经济环境和人类发展。
经济型和激励型
4．科技手段
用先进的管理方法计量打水工作量： 如刷卡、签到、称重、平衡计分卡、 等。
用先进的技术手段解决喝水问题，如 用自来水、纯净水等。
其他。
经济型和激励型
5．宣传教育
广泛宣传：不打水的和尚不是好和尚； 做一天和尚、打一天水等。
深入学习：主义、理论、思想，认识 到打水的重要性。
排污收 费制度
补贴 政策
减免税 制度
贷款优 惠政策
（三）经济手段的主要作用
经济手段在环境管理中主要有以下一些优越性
①污染者可以选择最佳的方法达到规定的环境标准，或者使环境治 理的边际成本等于排污收费水平，从而达到成本最低的目的；
②可以为当事人提供持续的刺激作用，使污染水平控制在规定的环 境标准以内。同时，通过资助研究和开发活动，促进经济的污染控制 技术、低污染的新生产工艺以及低污染或无污染的新产品开发；
7．使用可再生原料
5.较安全的溶剂和辅料
12．安全的化学过程
4．设计较安全的化学物质 6．设计考虑能源效率
9．催化 10．设计时考虑可降解性 11．对污染预防进行实时分析
…… 环境信息公开、 ISO14000标准认证、
环境标志、环境会计、 范围 环境审计、环境绩效管理 内容
鼓励型 和自愿
型
“命令 －控制”
（一）宣传教育手段的意义
首先，每一个社会成员都是物质产 品的消费者，他们的消费方式的选 择将会对环境产生不同的影响；同 时他们又分别以不同的身份和形式 参与到政府、企事业单位的社会行 为之中。
其次，通过政府的环境宣传教育， 提高公众的环境保护意识，还有助 于增强企业和公众（另一个环境管 理的主体）参与环境管理的能力。 在西方国家，公众参与环境管理已 经十分普遍。
产品与服务的价值 环境影响
企业的资源生产力表示
表示为总耗能、总耗原 料量、总耗水、温室效 应气体排放总量等
示为产能、产量、总 营业额、获利率等
生态效益指标架构范例
类别 Category
因素 Aspects
指标 Indicator
产品/服务的价值
体积
货币 功能
产品/服务的生成 原料消耗 对环境的影响 非产品的产出
（一）经济手段及特征
经济手段是指运用价格、税收、补贴、押金、 补偿费等货币或金融手段，引导和激励社会经 济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施
间接调整经济发 展对环境与自然 资源的压力
经济手 段补救
一时无法在 价格上表示
（二）经济手段的主要类型
手段 明确产权 建立市场
内容
明确所有权：土地所有权、水权、矿权 明确使用权：许可证、特许权、开发权
能源消耗 水的使用 各种资源的投入 ➢运营过程环境影响及废物排放 废气排放 排放到水体和土壤的废物 固废排放 ➢使用和处理过程中的环境影响 ➢运输过程中的环境影响
环境审计
国家商会将环境审计定义为一种管理工具，它用于对环境组 织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、 定期的和客观的评价，目的在于简化对环境活动的管理及评
怎么才能让三个和尚有水喝？
怎么做？是管理学的问 题。
按管理学的套路，可以 有三类“招数”，数个 “手段”。
命令型和控制型
1．法律手段
宪法规定：打水是每个和尚的义不容辞 的责任。
刑法规定：和尚必须打水，否则按规定 处理，打50戒棍。
民法规定：和尚必须打水，否则必须支 付水费。
其他法规定：关于打水的争端由住持、 法院、地方政府裁决。
型
“指导 －激励”
型
环境管理手段
（一）环境信息公开的意义和内容
环境信息公开：简单地讲，就是政府、企业和公众主动公 开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污 染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业 环境行为等。
环境信息 政府
企业
公众
环 境
环境信息
政府
息 公 企业 开
公众
（二）环境信息公开的主要方式和内容
环境会计
联合国1999年:《环境会计和报告的立场公告》
如：日本环境会计框架
经济绩效
（1）环境保护成本 ➢ 上游/下游费用 ➢ 研发费用 ➢ 废物处理和减量费用 ➢ 社会活动费用 ➢ 环境损害补救费用 ➢ 其他费用
（3）与环保活动相关的经济效益 ➢ 实际效益：收益和费用节约 ➢ 估算效益
环境绩效
（2）环境保护效益 ➢营运原材料投入
通过ISO14001 环境绩效奖项
其他
存
废气综 废水综 废弃物
在
合性指 合性指 综合性
标
标
指标
问
题
悬浮物 化学需氧量 氮氧化物 二氧化硫 粒状物
种类广泛
单位不同
未标准化
台湾省经济部工业局1999年制定环境绩效评估指标体系
企业环境绩效的生态效益评估方法
世界企业永续发展委员会（WBCSD）
生态效益 （Eco-efficiency）
行政审批或 许可证
管理手段；有关污染者的具体规定
环境监测
监测系统的质量保证；记录保存；环境报告
处罚 环境影响评价
其他手段
逐步加重的处罚措施：警告、限期治理、罚款、 暂时停业和关闭等
环境影响评价报告表；报告书；现场评价
环境、资源损害赔偿责任；保障赔偿；执行保证金
阅读材料： 中国国家环境保护总局主要职责
③可以为政府及污染者提供技术和管理上的灵活性。对政府来说， 调整一种收费标准要比修改法律容易得多；对污染者而言，可以根据 收费情况做出预算，并选择是治理污染还是缴费更合算；
④可以为子孙后代保护环境和自然资源； ⑤可以为政府增加一定的财政收入，这些财源既可以直接用于环境 和资源保护，也可以纳入财政预算。
行为规则
法律责任
（三）中国的资源环境保护法律体系
宪法
环境保护基本法
环境保护条例 和部门规章
环境标准
环境保护单行法
继续加强
我国缔结或参加的有 关保护环境资源的国 际条约、国际公约
（一）行政手段的基本特征
行政手段的基本特征
规范性
权威性
强制性
（二）行政手段的主要内容
手段
环境标准
内容
污染物排放标准；环境质量标准；技术标准
阅读材料：
绿色化学及其12条原则
Chemical & Engineering News , July 16,29(2001)
绿色化学
环境无害化学（Environmentally Benign Chemistry） 环境友好化学（Environmentally Friendly Chemistry）
销售量 净销售金额
产品绩效
原料消耗吨数
SO2排放吨数
产品/服务的使用 对环境的影响
包装废弃物 固体废弃物的公斤数
能源消耗
能源消耗
（百万焦耳）
阅读材料：
环境会计和环境审计
理解
环 境 绩 环境会计的作用是 效 利用会计手段充分 管 说明企业环境信息 理 和环境绩效
重 环境审计的作用则 要 是利用审计手段确 技 保企业环境信息和 术 环境绩效的合法性 手 和客观性 段
把打水与修行联系起来。
鼓励型和自愿型
6．信息公开
每周每月每年定期公布三个和尚 的打水、用水、喝水等情况。
相关的财务情况。
鼓励型和自愿型
政府或政府委托的第三方机构 ，评估 政府表彰环境绩效优异的企业
阅读材料： 美国国家环境绩效跟踪计划
National environmental Performance Track Program （NEPT）
NEPT实施过程五个阶段
企业申请
环保局据四项标准评估
企业成为成员，三年内达到要求
NEPT计划命甲和尚为住持；乙和 尚为住持助理；丙和尚去干什么？打 水事情自然解决。
考核手段：以打水次数和打水数量作 为寺庙年终考核的重要指标；考核不 合格者不得涨工资，不享受寺庙的福 利待遇。
经济型和激励型
3．经济手段
产权手段 建立市场 税收 收费 财政 押金 债券
NEPT计划的奖励性措施
引导
企业
政府
外
部
监
公众 督
（三）环境绩效评估的方法
环境绩效评估：通过一系列的指标体系、标准、 评价模型，通过综合比较和计算，确定和评价 一个组织环境绩效的方法，它是环境绩效管理 的重要工具和技术方法。