• 国家立法机构调整的，通常是有关国家生活 重要领域中的重大问题。如涉及公民的基本 权利和义务方面的，有关国家政治、经济、 文化生活的基本制度的，国家行政组织制度， 行使国家行政权的基本程序，以及其他应由 国家权力机关立法规定的事项等。 • 国家行政机关立法调整的，一般是上述范围 外的有关行政管理的事项。如对国家社会经 济生活、文化事务实施管理的问题。
国家立法机构制定行政法律规范必 须遵循宪法规定的严格立法程序， 比行政立法程序正规、严格，更注 重民主；行政机关的行政立法行为 必须遵循特别的制定行政规范的程 序，一般较简便、灵活，更注重效 率。
2013-9-13
（7）司法适用原则不同
国家立法机构制定的法律，司法机 关应当全部执行；司法机关对于行 政立法，是有选择的适用，行政法 规只是在不与宪法和法律相抵触的 情况下才予以适用，司法机关对于 规章是予以参照而已。
(5)立法的效力不同
国家权力机关制定的行政法律，其效力仅 次于宪法，而高于行政法规、规章，它是 行政机关制定行政规范或从事行政行为的 依据；而行政机关制定的行政法规和规章， 其效力低于法律，且不能与法律相抵触， 地方政府的规章同时不得与地方法规相抵 触，否则无效。
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(6)立法的程序不同
构行 立政 法立 的法 区与 别立 法 机
行政立法
• 行政立法：是指国家行政机关依照其职权或 法律授权，制定颁布有关行政管理方面具有 法律效力的规范性文件的活动。 • 通常具有三方面的内容： • 1、行政立法的主体是依法享有行政立法权 的国家行政机关。 • 2、各立法主体必须在法定的权限内严格按 照立法程序进行立法。 • 3、行政立法的调整对象是国家行政管理活 动中的各种社会关系
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（1）立法主体不同 立法机构立法的主体是公民选 举产生的代表机关；行政立法 的主体是权力机关的执行机关。
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（2）立法来源不同 立法机构的立法权直接来源于 人民的授权，由宪法加以规定； 而行政立法权力一部分来源于 宪法的授权，另一部分来源于 法律或其他权力机关的授权。
立法机构立法
• 从狭义的解释来看，根据我国现行宪法， 立法是指全国人民代表大会及其常设机关 制定法律这种特定规范性文件的活动。 • 从广义来看，立法就是国家专门机关遵循 掌握国家政权的社会集团的意志，根据一 定的指导思想和基本原则，依照法定的权 限和程序，使之上升为国家意志，从而创 制、修改和废止法律的专门活动。广义的 立法概念Office
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(3)立法权力性质不同
国家立法机构制定、发布行政法律 规范的活动，其本质是代表国家行 使立法权的行为；而行政立法行为 则是国家行政机关代表国家行使行 政权的行政行为。但并非所有行政 机关都有权进行行政立法，只有享 有行政立法权的行政机关才能进行 行政立法。
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(4)调整的范围不同