《行政领导与行政决策作业》1. 简述领导的含义及我国领导的本质。

答：领导者为了实现某一特定群体的共同目标，在一定的客观环境影响下，采取恰当的方式方法，率领和引导被领导者完成预定任务的创造性实践过程。

在我国，领导的本质就是服务，领导者就是全心全意为人民服务的公仆。

2. 简述领导的基本原则。

答：（1）以人为本原则。

以人为目的，为主体；先人后事；珍惜人才，重用精英；人尽其才，各尽所能；激发潜能，消解惰性；与人为善，人文关怀。

（2）民主集中制原则。

坚持统一领导；民主公开；集体领导与分工负责相结合。

(3)法治原则。

法律至上，维护宪法和法律权威；法律面前人人平等；尊重和保障人权；规范领导，依法用权。

(4)科学原则。

尊重规律，实事求是；统筹兼顾，系统思维；效率和效益相统一。

3. 简述直线式领导结构的特点。

答：优点：统一领导，关系明晰，层级分明，责任明确，行动迅速，效率高。

缺点：缺乏专业化分工，容易使上级领导陷入日常事务中，难以集中精力思考重大问题。

4. 简述领导者政治素质的基本要素。

答：坚定的政治立场，崇高的政治理想，高度的政治责任感。

理性的民主政治自觉。

5. 简述社会主义领导作风的基本内容。

答：（1）思想作风：解放思想，实事求是，与时俱进。

（2）学习作风：理论联系实际，学以致用。

（3）工作作风：密切联系人民群众。

（4）组织作风：坚持和执行民主集中制。

（5）生活作风：廉洁奉公，艰苦奋斗。

6. 论述领导者处理突发事件的艺术。

答：（1）敏锐洞察，迅速确认事件的性质。

（2）以人为本，全力救治伤者。

（3）主动出击，迅速控制事态。

（4）果断决策，把握全局。

（5）打破常规，化解危机。

（6）加强沟通，主导舆论。

（7）整合资源，协力行动。

（8）重视善后处理，力戒重蹈覆辙。

7. 结合实际试述现代智囊机构在领导决策中的作用。

答：领导者科学决策的过程，离不开现代智囊机构的积极参与。

现代智囊机构在领导决策中的作用是非常重要的。

（1）智囊机构对决策组织的影响。

它改变了决策组织内部的原有分工，动摇了传统直线参谋制的决策基础，使智囊机构成为了决策组织中极为重要的组成部分，改变了领导者传统的决策观念和决策方式。

（2）智囊机构对决策类型的影响。

智囊机构对领导者的规划性和战略性决策影响比较大。

（3）智囊机构对决策过程的影响。

从静态上看，智囊团则是决策系统内部制定方案的主要力量。

从动态上看，智囊团的作用表现在决策过程的各个阶段上：在确定问题上，智囊团帮助领导诊断问题；在调查预测上，发挥智囊机构的信息优势；在制定方案的环节上，智囊机构具有论证优势；在追踪决策上，智囊机构具有反馈，监督作用。

《模拟试题》一．单项选择题（请将答案题号填入答题表相应的格内，每题1分，共20分）1.领导科学的研究对象是( C )。

A.管理活动B.公益活动C.领导活动D.私益活动2.（B）是领导科学中一个最基本的范畴，是领导科学研究的逻辑起点。

A. 协调B.领导C.指挥D.计划3. 领导者在领导活动中所处的地位是（C）。

A.双得地位B.中间地位C.中心地位D.辅助地位4．在我国，领导的本质就是( C )。

A.决策B. 指挥C.服务D.责任5．是（B）最早将魅力与统治方式联系起来。

A．法约尔 B. 马克斯·韦伯 C．古德诺 D.伍德罗·威尔逊6.领导体制的实质是（A）。

A．领导的权限划分 B．人员配置方式C．管理模式 D．资源配置方式7.在组织规模一定的情况下，领导层次与幅度成（B）关系。

A．正比例 B．反比例 C．正反关系 D．没有关系8.有限理性决策模式的创始人是（C）。

A．艾米特依·艾泽奥尼 B．查尔斯·林德布罗姆C．赫伯特·西蒙 D．奥尔森9.( A )是整个领导活动的中心环节，是领导者的基本职责。

A.决策B.执行 C,协调 D.监督10. ( B ) 是领导作风的实质。

A．革命化 B．世界观 C．、认识论 D．方法论11.总的来看，选拔人才的标准是（C）。

A.能力B.品质C.德才兼备D.学历12.按照领导监督涉及的范围划分，可以分为一般监督和（A）。

A.专门监督B.内部监督C.政党监督D.自我监督13.（C）提出了激励——保健理论。

A.马斯洛B.弗洛伊德C.赫兹伯格D.麦克里戈14.当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性的修正，这就是( B )。

A.战略决策B.追踪决策C.实施决策D.经验决策15.“解剖麻雀”属于 ( C ) 。

A.全面调查B.抽样调查C.典型调查D.重点调查16.科学决策的起点是( C )。

A.集思广益，拟定方案B.明确问题，分析方案C.明确问题，确定目标D.分析评估，选择方案17．西方学者认为，人的本性的自私而好逸恶劳、逃避工作、怕责任的这种理论为（A）。

A.X理论B.Y理论C.X理论D.X－Y理论18.“少说漂亮话，多做些日常平凡的事情”，列宁的这句话要求领导者具有（D）。

A.廉洁的作风B.谦虚的作风C.深入的作风D.实干的作风19．（D）是衡量领导绩效的最基本尺度。

A．时间效能 B．用人效能C．办事效能 D．整体贡献效能20．各级领导者对待传统观念的正确态度是（D）。

A.彻底否定B.始终沿袭C.顺其自然D.批判继承二.选择题（请将答案题号填入答题表相应的格内，对的打√，错的打×，每题2分，共20分）1．对于公共组织而言，领导者就是行政官员。

（×）2．领导工作是一种专业化的社会分工，但领导不是一种职业行为。

（×）3．领导科学的目的在于开发领导力，提高组织的领导效能。

（√）4．领导权变理论认为，领导是一个动态过程，领导者的有效行为应随着情境的变化和下属的不同而变化。

（√）5．一个组织越强化等级权力，越强调集权控制，组织成员的依赖心理就越重。

（√）6．一项有较合理的投入和较高的效率与效益的决策，即使它的回应程度不高，也可以被认为是一项成功的决策。

（×）7．适合于从事教师和技术培训工作的人才是组织型人才。

（×）8．一般来说，领导者越有远见，眼界越高，组织就越有潜能。

这种眼界是天生的，后天不能培养。

（×）9．美国著名经济学家和决策科学家西蒙把处理突发事件归纳为程序化的决策。

（×）10．对于一个领导者来说，有目标地使用时间和无目标的使用时间，其结果会有很大的差别。

（√）三．问答题（每小题11分，共44分）1.简述领导的特征。

答：（1）领导是一定社会组织或团体中的特殊劳动。

（2）领导是一种有目的的社会活动。

（3）领导是一种动态、有序的行为过程，具有有序性和过程性。

（4）领导是高层次的社会管理。

（5）领导具有一般属性和特殊属性。

2.简述领导决策的基本原则。

答：（1）合法性原则。

（2）信息原则。

（3）系统原则。

（4）可行性原则。

3．简述从领导职能的角度看，领导者应具备哪些能力？答：（1）科学决策能力。

（2）知人善任能力。

（3）激励能力。

（4）沟通能力。

（5）创新能力。

（6）危机管理能力4.简述领导者协调人际关系的艺术。

答：（1）协调与上级关系的艺术。

（2）协调与下级关系的艺术。

（3）协调与平级关系的艺术。

（4）协调正副职关系的艺术。

四.案例分析（16分）案例：请用领导科学的相关原理分析下面材料。

某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。

为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。

不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。

面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损;如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

答：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。

造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。

信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。

某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。

因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

(2)此案例反映了追踪决策的重要性。

当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。

(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。

比如，一种是迎接挑战，继续兴建。

但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜;另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。