招标采购管理办法
第一章总则
第一条为规范公司（以下简称“项目公司”）的招标采购行为，根据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规，结合本项目实际情况，特制定本办法。

第二条招标采购应当遵循公开、公平、公正和科学择优的原则，坚持以价格合理、质量上乘、服务一流为宗旨。

第三条招标分为公开招标和邀请招标。

邀请招标时邀请对象不得少于三家。

第四条坚持集体决策，明确职责，固化流程，分级管理的原则。

项目公司的招标活动由公司招标采购领导小组负责牵头组织实施。

凡符合本办法的招标采购，必须经项目公司分管领导、总经理审批后方可实施。

第五条本办法适用于本项目建设期项目公司范围内的招标采购活动；构成工程实体的主要材料（钢材、预应力高强钢丝、钢绞线、锚具、伸缩缝、桥梁支座、波纹管等），以及虽不构成工程实体但占成本较大的其它材料和施工用周转材料、设备等由施工总承包方按相关规定进行集中招标采购。

第二章招标采购的范围及标准
第六条凡具备招标采购条件的工程设备，应采用招标形式确定合格供方。

招标采购的范围包括：
（一）交通机电工程：监控系统、收费系统、照明系统等设备采购及安装；
（二）大桥管理养护站设备；
（三）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上（含100万元）的。

第七条属下列情况之一者，可不招标采购（或不再招标）。

（一）采购的机电设备只能从唯一制造商获得的；
（二）采购的机电设备需方可自产的；
（三）采购的活动涉及国家安全和秘密不适宜招标的；
（四）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的；
（五）已履行招标采购的工程设备，其后还需增加供应量，若市场无价格变化，可不再重新招标，直接签订合同即可；
（六）需要向原中标人采购货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；
（七）法律、法规另有规定的。

可不招标（或不再招标）的项目采购，可采用询价比较或公司认定的其他方式采购。

第三章招标管理机构及职责
第八条公司设立招标采购领导小组，领导小组作为本项目采购的最高决策机构，决定本项目的招标采购计划、采购范围、招标方式及内容，审批项目预算等。

招标采购领导小组成员：
组长：
副组长：
组员：
第九条公司设立招标工作小组，工作小组是公司招标工作的执行机构，负责编写招标文件、发出投标邀请、发出及接收招标文件、组织开标评标并提交评标报告、推荐首选备选中标人、发出中标通知书、合同谈判及签订等事宜。

招标工作小组成员：组长：公司分管领导
组员：
招标工作小组组长由总经理根据招标工作实际情况任命，工程部、计划合同部为招标工作的主办部门，安质部、财务部为协办部门，综合办公室为监督部门。

第四章招标程序、文件与组织
第十条招标前项目公司工程部负责提供拟招标货物的需用数量和相应的质量要求（技术规范）、提供详细的市场调查资料和招标计划（见附件2），招标计划由招标采购领导小组审核。

第十一条招标工作应当按照下列程序进行：
（一）项目公司工程部根据项目进度、计划和需要，向公司招标采购领导小组提出招标采购申请（见附件3）；招标采购领导小组成员按采购审批流程进行审批并确定
招标方式及内容；
（二）成立招标工作小组；
（三）编制招标文件，发出投标邀请；
（四）对潜在投标人进行资格审查；
（五）向合格的潜在投标人发售招标文件；
（六）接受投标人的投标文件、开标；
（七）进行评标，推荐首选中标人与备选中标人，编写推荐意见书；
（八）发出中标通知书；
（九）与中标人订立合同。

招标工作流程图详见附件1。

第十二条招标文件主要包括以下内容：
一、招标公告（或投标邀请书）：包括招标单位名称、项目名称及工程简介，招标范围、数量及参加投标的基本要求等。

二、投标人须知：包括招标文件说明及对投标人和投标文件的基本要求，开标时间、地点，评标、定标的基本原则等。

三、投标书格式（见范本）。

四、主要合同条款（必要时可附合同范本）。

五、其他需要说明的事项。

招标文件格式见附件5。

第十三条参与招标的人员要坚守保密原则，不得向任何投标单位泄露潜在的投标人名称、标底（如有）等需要保密的内容，避免出现串标和影响公平竞争。

第十四条在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，收到的投标文件，招标人应当签收保存，不得开启，但允许投标人补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容应作为投标文件的组成部分。

投标文件递交及签到表见附件8。

第十五条不论投标结果如何，招标人均不承担投标人的任何费用，投标人自行承担所有与编写和提交投标书有关的费用。

第五章开标和评标
第十六条开标应按招标文件规定的时间、地点、程序和范围进行。

采购材料、设备可比性强的，采取公开开标方式；采购材料、设备可比性较差的，招标人可与每个投标人单独进行谈判或采用厂家不参加的开标形式。

第十七条开标前应对标书进行密封性检查，开标过程应当记录（见附件4），并存档备查。

开标时招标人可向投标人提出相关问题，投标人的回答将被记录存档并作为评标时参考资料。

第十八条评标由招标工作小组成员及其他相关人员组成。

评标分为商务评标、技术评标和标价评标三部分，各部分分值根据所招标材料、设备的实际情况确定。

第十九条评标的原则：商务部分，具备垫资能力、在其经营范围之内（代理商提供了代理证明）、全面响应标书中的内容等；技术质量部分，质量达到并满足标书要求、有生产许可证、质检报告书等材质证明资料、在合理的公差范围内（根据招标材料、设备性质确定优选正负公差）、要求提供的样品合格等；标价部分，报价较低且合理者。

计算投标报价时，以货物到达交货地点为依据，即含产品出厂价、运杂费、保险费及装卸费等等一切费用组成。

第二十条评标委员会在评标过程中，可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，必要时可派人对参加投标的单位进行实地考察，并写出考察报告。

要求厂家提供的澄清函和降价函可作为评标的依据。

第二十一条中标原则，一般中标原则为合理低标者为中标候选人。

对于技术含量较高的材料、设备应主要考虑技术部分的内容，选择合理报价的投标人为中标候选人。

第二十二条评标报告，内容包括：时间、地点、招标内容、各投标厂家情况介绍，招标评标情况及评标结果（后附各厂家签认的开标记录及详细的单价对比表）等。

评标报告中推荐合格的中标候选人，报本单位领导及上级主管部门审批后，最终确定中标人。

招标采购评标报告模板见附件6。

第六章审定及授予合同
第二十三条经评标委员会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，并重新招标。

对于出现的串标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的，经核
实可宣布中标无效，另选中标人。

第二十四条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。

投标人自收到中标通知书之日起在约定的时间内应和招标人进行合同谈判并签订合同。

第二十五条投标人应交纳一定数额的投标保证金，中标人应交纳一定数额的履约保证金。

若未要求中标人交纳履约保证金的，可采取预留部分货款作为质保金。

第七章到货验收
第二十六条采购货物进场后，项目公司工程部组织财务部、安质环保部、计划合同部、供应商、监理和项目公司领导等进行到货验收，验收工作包括：（一）到货数量。

（二）到货的完整性，包括随机文件。

（三）技术、规格、产品质量合格等证明文件与采购需求的一致性。

（四）外观包装的完整性。

通过到货验收，由财务部负责工程项目资产记账，由工程部负责保存验收货物的相关资料、填写《固定资产验收单》（见附件7）。

第八章附则
第二十七条在招投标过程中，发生招标人、评标人员弄虚作假、泄露标底等招标评标秘密违纪行为，除招标结果无效外，应追究当事人责任，造成经济损失的，还应承担经济赔偿责任。

第二十八条本办法由项目公司制定并负责解释，自下发之日开始执行。

附件：
1.招标采购工作流程图；
2.招标采购计划表；
3.招标采购工作审批表；
4.评标记录表；
5.招标文件范本；
6.招标采购评标报告（模板）；
7.固定资产验收单；
8.投标文件递交及签到表。

附件1
招标采购工作流程图
招标采购计划表
招标编号：招标人：公司
招标采购工作审批表
附件4
公司评标记录表。