功能性文盲（意味着一个人所掌握的书面文字和一般基础 知识还明显地不足以使其在越来越复杂的社会中"行使功能 "）已成为包括工业化国家和发展中国家在内所有国家的严 重问题；
1亿多儿童和不计其数的成人未能完成基础教育计划，更 多人虽能满足上学的要求，但并未掌握基本的知识和技能。
教育内容现代化
根据1990年人口普查，全国15岁以上人口中，还有文盲半 文盲1.8亿左右，小学文化程度4.2亿左右，初中文化程度 2.6亿左右；全国每10万人中仅有大学文化程度1422人。
关于智力开发的经济效益的理论
㈠教育的发展受文化发展制约的表现 1、文化是政治经济与教育关系的“中介”之一。 2、文化按其自身特点和要求来作用于教育 ㈡教育的文化功能的表现 1、传递、保存文化 2、创造更新文化 3、传播文化 。 。
我国教育在社会主义建设中的作用
一、提高劳动者素质 劳动者的素质：以人的先天禀赋为基质，在后天环境和教
文化类型影 响教育目标
文化本体影 响教育内容
社会文化类型不同，教育目标不同
政治文化类型不同，教育目标不同 文化传统影响教育内容构成 文化发展影响教育内容发展 文化内容倾向影响教育内容性质
文化观念影响 人的教育观念
文化观念制约和影响着人们 对教育的态度和行为
文化观念影响着教育思想的 产生和形成
教育的文化功能
关于智力开发的经济效益的理论
全球约占学龄人口的20%的1.28亿儿童未能接受初等教 育，其中至少包括一半以上的女童，未能接受初等学校教 育；
尽管全球文盲的比例在下降，但是1990年仍有9.48亿成 人属于文盲，其中2/3是妇女，其中9个人口最多的发展中 国家的成人文盲人数占9.48亿的72%，而印度和中国两国 就分别占到总数的30%和23%；
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1978
1982
1997
入学率 文盲率
全国人大及其常委会通过的法律
年份
1986 1991 1993 2019 1983 1988
法律名称
《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国未成年人保护法》
《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国教育法》 《全国中、小学勤工俭学暂行工作条例》
人口结构影响教育结构 人口结构是人口按某一性 质划分的人口集合及其比例关系：年龄结构和性别 结构 职业结构和城乡结构
人口地域分布制约学校布局 人口质量影响教育质量
教育的人口功能
教育可减少人口数量，是控制人口增长 的手段之一 刺激家庭对教育的需要
教育可提高人口质量，是改变人口质量 的手段之一 学龄人口的普及教育 对 成人的教育
教育可以促进政治的民主化
通过宣传统治阶级的思想意识，制造一定 的社会舆论来为社会服务
通过教育制度，实现对受教育者的阶级或 阶层的选拔，使原有的社会政治关系得以 延续和发展，或者加速改变旧的社会政治 关系
教育与文化的关系
社会文化对教育的制约和影响 教育的文化功能
社会文化对教育的制约和影响
《教师资格条例》 《社会力量办学条例》
教育自身的现代化
■
社会现代化呼唤教育现代化
社会现代化的核心是人的 现代化，人的现代化则需
要用现代化的教育去完成
教育要尽可能适应社会主义现 ■ 教育现代化的表现形式 代化建设对教育发展的需要
实现教育自身的现代化
教育观念现代化
教育内容现代化 ■ 教育现代化的内容 教育条件设备现代化
20世纪后，通过系统教育的方式来培养高级政治人才的趋势 更加明显，居于社会领导地位的人，普遍有较高的学历
20世纪后，通过系统教育的方式来培养高级政治人才的趋 势更加明显，居于社会领导地位的人，普遍有较高的学历。 例如，在英国，1951年，有32.5％的保守党议员上过伊顿 和哈罗公学，有80.5％的人上过牛津和剑桥大学。在美国， 从1789～1953年，约有67％的高级政治领导人(总统、副 总统、众议院、院长等)是大学毕业，其中绝大多数毕业于 名牌的和地位很高的东部院校，如哈佛、耶鲁、普林斯顿、 达特默思、阿默斯特等等。在日本， 1937 年在1377 名文 职官员的总人数中， 有1007名即73.6％是东京大学的毕 业生。((美)卡扎米亚斯、 马西亚拉斯合著：《教育的传统 与变革》，文化教育出版社，P221～225)有些国家，例如 土耳其，还明文规定任命高级行政机构职务──诸如总督 (省长)和副总督(副省长)的先决条件是上过大学，尤其是上 过安卡拉大学政治学院和法律学院。
“人力资本”是和“物力资本”相对应的概念，它是由 美国经济学家舒尔茨首先给予阐释而获得特定含义的一种 资本概念。按照舒尔茨的解释，全面的资本概念，应当包 括人和物两个方面，即人力资本和物力资本。
人力资本─指凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表 现出来的能力。
舒尔茨在《教育的经济价值》一书中写道：“在美国国 民经济收入的1/5 来自物力资本，即财产，而4/5是来自人 力资本。”他还说：“我敢断言， 对于每个工人实际收入 的明显增加来说，人力资本投资是地地道道的源头活水”。
▲ 教育是我国社会主义现代化建设的战略 重点
▲ 教育在我国社会主义现代化建设中具有 突出的促进作用
1．现代社会科技是第一生产力，科技进步靠人才，
人才培养靠教育 2．教育是提高人口质量的最佳途径 3．教育是提高劳动生产率的重要因素 4．教育是建设社会主义精神文明的重要内容和手段
确立基础教育重中之重地位
教育的政治功能
社会的政治经济制度决定着教育
社会的政治经济制度决定着教育的 领导权和受教育权
社会的政治经济制度决定教育目的 的性质和思想品德教育的内容
社会的政治经济制度决定教育的结 构类型和管理体制 （例如：双轨制和开放大学）
教育的政治功能
通过培养一定社会所需要的合格公民和政 治人才去实现教育的政治作用
教育的文化功能
指教育要传递和发展社会文化，促进社会文明建设。 文化：人类在社会历史过程中创造出来的物质财富和精神 财富的总和。
狭义的文化特指社会意识形态以及与之相适应的制度、 机构等。
文化结构：它可以简单地分为互相有着内在联系的两个 层面：物质文化、精神文化。
物质文化： 主要表明人在物质生产领域中认识、掌握改造世界的创 造力量的表现和发展程度。它包括物质生产活动、生产者、 生产工具、生产关系及其所创造的物质财富 精神文化： 是物质生产活动所创造的物质文化的直接产物，如社会 心理、风俗习惯、政治、法律、道德、教育、文学、艺术、 美学、科学理论、哲学、宗教等等社会意识形式以及与之 相适应的制度的组织机构，都是精神文化的内容。
❖二是在管理的思想原则上，反对古代社会的封闭、 专制与家长作风，提倡与实行开放的管理、民主管 理，依靠教职员工的智慧和力量，提高决策的民主 化与员工的参与程度。
❖三是在管理的手段与方法上，善于运用现代管理技 术，提高管理工作的效率和科学性。
教师素质现代化
➢教育思想观念的现代化 ➢职业道德素质的现代化 ➢能力素质的现代化
目前世界上15岁以上的文盲有8.84亿， 其中我国占2.2亿。我国人口占世界人口的 1/5，我国文盲则占世界文盲的1/4。
人力资本理论的基本观点：
①人力资本投资的作用大于物力资本投资的作用，人力 资本的形成是我们这个时代经济中最突出的特征。
②教育投资是人力资本投资的主要成份。 ③人力资本增长的速度比物力资本增长的速度快得多， 投资于教育比投资于物质设备更为有利。 ④资本积累的重点，应从物力资本转移到人力资本。 ⑤教育投资应以市场供求关系为依据，以人力价格的浮 动为衡量信号。 人力资本理论是资本主义社会条件下的产物，决不是 “在任何制度下都可以应用。”
教育的经济功能
教育是提高经济效益的重要前提 教育是知识经济社会发展的重要因素，
可为社会带来巨大的经济价值 教育能把可能的劳动力转化为现实的劳
动力，是劳动力再生产的重要手段 教育是科学知识再生产的手段 教育是发展科学的一个重要手段
教育与政治经济制度的关系
社会的政治经济制度决定 着教育
教育对社会文化的传承功能 教育对社会文化的选择功能 教育对社会文化的传播功能 教育对社会文化的创造功能
教育和人口的关系
人口对教育的制约和影响 教育的人口功能
人口对教育的制约和影响
人口数量影响教育规模、结构与质量 人口增长率 影响教育发展规模 人口增长率影响教育结构 人 口增长率影响教育质量
第三，注重各门学科之间的相互渗透，需要 打破旧的学科界限，把相关课程内容融合成 一体，形成综合课程
教育条件设备现代化
学校教育条件设备的进步同社会生产条件、 设备的进步是一脉相承的
硬件的现代化
表
结
现
合
软件建设共同开发
利用率更高 实用性更强 教学效果更好
教育管理现代化
❖一是在教育管理体制上，考虑到社会政治体制、经 济体制的需要与可能，要利于教育的高质高效运行， 促进教育的发展。
教育可使人口结构趋向合理化 改变人 口的文化结构和职业结构 促进人口地 域分布与合理流动
本节内容的基本逻辑结构图
社 会
=
生产力 政治经济
文化 人口
影响和制约
教
育
经济功能
教
促进社会发展
育
政治功能 文化功能
人口功能
教育与社会主义现代化
教育在社会主义现代化建设 中的地位和作用
教育自身的现代化
教育在社会主义现代化建设中的地位和作用
1776年，英国古典经济学家亚当. 斯密在《国富论》中 提出：在社会总资财的固定资本中可产生利润的就有教育 经费。只有通过教育人格才能实现。亚当. 斯密认识到了教 育与经济的关系。从亚当.斯密以后， 人们对教育可以产生 利润的思想进行了发挥。
欧文认为：社会进步的基本要素是教育。教育训练和教 育投资也是一种收入。只有对劳动者就业前进行教育，才 能促进金钱的大量增加。