北京市高等教育自学考试课程考试大纲课程名称：城市社区建设概论课程代码：05673 2012年5月版第一部分课程性质与设置目的一、课程性质与特点《城市社区建设概论》课程是北京市高等教育自学考试物业管理专业（独立本科段）的一门专业课程，全面推进城市社区建设，是我国城市建设的一项重要内容，本课程将城市社区建设的概念、理论与实践相结合，通过介绍城市社区建设的基本理论与原理，强化学生对城市社区建设的重要意义认知，明确社区建设对我国城市发展的战略意义。
二、课程目标与基本要求本课程内容涵盖了社区建设的基本概念和基本理论知识，阐述了社区建设的重点内容，包括构建社区新型管理体制、发展社区居民自治、社区服务、社区卫生、社区环境、社区治安、社区精神文明建设等，系统揭示了社区建设的基本运行机制。
课程的目的是培养应用型人才，通过本课程的学习，有助于明确我国城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标，掌握城市社区建设工作的基本内容、原理和方法，通过具体操作方法和实际案例的学习，可以提高学生分析问题和解决问题的能力为后续的其他专业课程的学习奠定基础，同时也为毕业后从事本专业工作打好基础。
本课程的重点章节是：第一章第1，2节，第二章第2节，第三章第1节，第六章，第七章，第八章，第九章，第十章，第十一章，第十三章第2节。
三、与本专业其他课程的关系《城市社区建设概论》是物业管理专业必修的专业课程，它与《物业经营管理》等后续课程相衔接，为后续的课程奠定基础并提供有力支撑。
第二部分考核内容与考核目标第一章社区范畴与社区研究一、学习目的与要求通过本章的学习，掌握社区的基本含义和主要特征，掌握社区的界定和要素构成，人力资源管理的概念及其意义，了解我国社区研究的历史和现状以及欧美国家社区研究的历程和理论流派。
二、考核知识点与考核目标（一）社区的基本含义以和主要特征识记：社区的定义社区的主要特征理解：社区与社会的关系社区与群体的关系社区与组织的关系（二）社区建设中的社区界定和要素构成识记：社区的界定基层法定社区的含义基层法定社区的要素构成理解：区、街道、居委会辖区共同体分别作为社区操作单元的优势（三）欧美国家社区研究的历程和理论流派理解：欧美国家社区研究的历程当代美国社区研究的主要领域和流派（四）中国社区研究的历史和现状理解：费孝通对社区研究的贡献改革开放后中国社区研究的概况第二章城市社区的特征与结构体系一、学习目的与要求通过本章的学习，熟悉城市社区的主要特征和地位功能，掌握城市社区的结构体系，了解城市社区的产生和历史变迁。
二、考核知识点与考核目标（一）城市社区的产生和历史变迁识记：城市社区的定义城市社区的产生理解：当代中国城市的发展概况(二) 现代城市社区的主要特征和地位功能识记：城市社区的主要特征城市社区的地位功能（三）当代城市社区的结构体系识记：城市单元视角下的社区结构体系的定义城市单元视角下的社区结构体系理解：社会整体视角下城市结构体系的定义社会整体视角下的城市结构体系第三章城市社区建设的含义和内容构成一、学习目的与要求通过本章的学习，了解社区建设的内容构成，熟悉社区建设的基本含义和一般特征，掌握社区建设的基本原则、主要目标。
二、考核知识点与考核目标（一）社区建设的基本含义和一般特征识记：社区建设的基本含义社区建设的一般特征（二）社区建设与相关范畴的关系理解：社区建设与社区服务的关系社区建设与社区发展的关系社区建设与社区工作的关系社区建设与社区精神文明建设的关系社区建设与社区经济的关系（三）社区建设的基本原则和主要目标识记：社区建设的基本原则社区建设的主要目标（三）社区建设的基本内容构成识记：社区服务的含义社区管理的含义理解：社区服务的内容构成社区管理的内容构成第四章城市社区建设的产生发展及其必然性一、学习目的与要求通过本章的学习，了解发达国家和地区社区发展的概况，掌握我国社区建设的必然性以及社区建设面临的挑战与机遇。
二、考核知识点与考核目标（一）发达国家和地区的社区发展概况识记：英国解决养老问题的成功模式：社区照顾中国香港社区建设概况理解：美国和德国社区发展概况日本和新加坡社区发展概况（二）中国社区建设的产生及发展历程识记：社区建设概念的提出构建和谐社区的战略意义理解：社区建设的探索试验社区建设的推广普及（三）中国社区建设的必然性及面临的机遇和挑战识记：经济转轨对社区建设的客观要求社会转型对社区建设的客观要求经济转轨给社区建设带来的机遇与挑战社会转型给社区建设带来的机遇与挑战理解：和谐社区建设的发展方向第五章城市社区新型管理体制构建一、学习目的与要求通过本章的学习，了解传统社区管理体制的特点和存在的弊端，熟悉我国新型社区管理体制建设的典型案例，掌握新型社区管理体制的特征以及建设思路。
二、考核知识点与考核目标（一）传统管理体制的特点及弊端识记：传统管理体制的主要特点传统管理体制的弊端理解：传统管理体制的形成和运行的条件传统管理体制的历史作用（二）构建新型社区管理体制的典型个案评述识记：上海社区管理体制创新的做法沈阳社区管理体制改革的做法北京鲁谷社区及青岛浮山后社区构建新型管理体制的做法理解：构建社区新型管理体制的原因及启示（三）关于构建新型社区管理体制的思考识记：新型社区管理体制的主要特征新型社区管理体制的构建思路理解：如何借鉴国外治理和管理经验第六章城市社区居民自治与居委会建设一、学习目的与要求通过本章的学习，了解城市社区居民自治和居委会的产生、发展历程以及存在的问题，掌握居民自治的含义、居委会的性质，掌握居民自治、业主自治与物业管理的关系。
二、考核知识点与考核目标（一）社区居民自治的涵义识记：我国社区居民自治的界定及其要点理解：关于社区居民自治的不同界定（二）居委会的性质和作用及产生发展历程识记：居民委员会的性质居民委员会的特点理解：居委会在社区建设中的地位和作用（三）居民自治与居委会建设的突出问题及其对策理解：居委会工作负担重及解决对策居委会选举和队伍建设中存在的问题及解决对策居委会设施和经费问题及解决对策（四）居民自治与业主自治和物业管理的关系识记：居民自治与业主自治的关系理解：物业管理机构与业主和业主委员会、居委会的矛盾怎样理顺物业管理企业、居委会以及业委会的关系第七章城市社区福利服务体系建设一、学习的目的与要求通过本章的学习，了解社区福利服务的含义，熟悉社区福利服务的内容体系，掌握社区福利服务体系构建的具体内容。
二、考核知识点与考核目标（一）构建社区救助体系识记：社区福利服务的定义社区救助体系的含义理解：构建社区救助体系的重要意义发达国家社区救助的主要特点发达国家社区救助的主要启示应用：我国城市社区救助体系的建设（二）拓展社区助残和社区优抚识记：残疾人的含义优抚工作的含义理解：社区助残工作的重要意义应用：我国城市社区助残工作的主要任务社区优抚工作的内容（三）发展社区为老服务识记：人口老龄化的含义理解：社区为老服务的必然性“星光老年之家”的建设与运行企业退休人员社区化管理和服务应用：社区为老服务的基本内容（四）完善社区就业服务识记：社区就业的含义和特点理解：社区就业的优势和潜力如何促进社区分散性就业应用：社区就业服务的主要内容第八章城市社区志愿服务与慈善事业一、学习的目的与要求通过本章的学习，了解社区福利服务体系建设与志愿服务和慈善事业的关系，掌握社区志愿服务的含义和特征，掌握社区慈善事业的特征和重要意义。
二、考核知识点与考核目标（一）社区志愿服务的含义及发展概况识记：社区志愿服务的含义社区志愿服务的特点理解：发达国家社区志愿服务的发展特征（二）社区志愿服务的发展思路识记：社区志愿服务的价值理解：社区志愿服务的领域和主体应用：如何完善我国社区志愿服务的形式（三）发展社区慈善事业识记：社区慈善事业的特点社区慈善事业的发展意义理解：我国社区慈善事业的发展思路应用：建立社区慈善超市第九章城市社区便民服务与环境建设一、学习的目的与要求通过本章的学习，了解城市社区便民服务的含义，了解社区便民服务与社区环境建设的关系、与社区福利服务的关系，掌握社区便民服务的主要内容，掌握社区环境建设的主要内容。
二、考核知识点与考核目标（一）社区物业管理识记：社区物业管理的含义社区物业管理的内容理解：社区物业管理的发展过程社区物业管理的运行旧住宅区的“准物业管理”（二）社区商业和家政服务识记：社区商业的含义社区家政服务的含义和特点理解：社区商业发展的突出任务社区家政服务的现状和发展潜力应用：如何开展社区家政服务（三）社区环境建设识记：城市社区环境的含义城市社区环境的特征理解：社区绿地建设的对策社区环境污染及其治理社区生活垃圾处理第十章城市社区卫生服务和文化教育一、学习的目的与要求通过本章的学习，了解社区卫生服务的含义、对象，了解社区文化的含义，掌握社区卫生服务的特点、服务内容、发展思路，掌握社区文化建设的主要内容。
二、考核知识点与考核目标（一）社区卫生服务识记：社区卫生服务的含义及对象社区卫生服务的特点理解：社区卫生服务的内容社区卫生服务的方式应用：如何开展社区卫生服务（二）社区文化建设识记：社区文化的含义理解：社区文化娱乐活动发展社区体育倡导文明健康的生活方式（三）社区教育识记：社区教育的含义和要点理解：社区教育的主要任务社区教育的操作模式第十一章城市社区治安防控体系建设一、学习的目的与要求通过本章的学习，了解社会稳定的重要意义，掌握社区治安防控的特征和意义，掌握社区治安防控体系的构成要素。
二、考核知识点与考核目标（一）治安防控社区化的特征和意义识记：治安防控社区化的主要特点社区治安防控的必然性理解：社会稳定的重要意义（二）社区治安防控体系的构成要素理解：社区治安防控主体构成社区治安防控客体构成应用：社区治安防控的操作方式（三）社区警务、社区矫正、社区矛盾排查调处识记：社区警务的特征社区矫正的含义和特征城市社区矛盾纠纷排查调处的含义理解：社区警务的发展和主要任务社区矫正的重要意义、主要任务如何做好城市社区矛盾纠纷排查调处（四）完善社区就业服务识记：社区就业的含义和特点理解：社区就业的优势和潜力如何促进社区分散性就业应用：社区就业服务的主要内容第十二章城市社区建设的动力格局一、学习的目的与要求通过本章的学习，了解党和政府在城市社区建设中的重要地位和作用，掌握社区党建的特征，掌握民间组织参与社区建设的意义，掌握社区成员广泛参与的含义和意义。
二、考核知识点与考核目标（一）党的领导与社区党建识记：党组织的核心地位和作用社区党建的含义和主要特征理解：社区党建的目标和任务（二）政府主导与行政体制改革理解：政府的主导功能城区政府的地位和作用街道办事处的地位和作用民政部门的地位和作用（三）民间组织的地位、作用和参与路径识记：民间组织参与社区建设的重要意义理解：民间组织的含义民间组织参与社区建设的路径（四）社区成员广泛参与识记：社区成员广泛参与的含义和意义理解：社区内居民广泛参与社区内单位广泛参与第十三章城市社区建设操作方法和评估指标一、学习的目的与要求通过本章的学习，了解社区规划和社区建设过程中社区调查的重要作用，社区调查的含义、方法及内容，掌握社区规划的特征和内容，掌握和谐社区评估指标的建设。