县域经济改革发展重点工作推进方案为深入学习贯彻党的X大精神、省委第X届三次全会精神和省委书记彭清华来雅视察调研所作重要指示要求，认真贯彻落实市委“1485”发展战略和县委“一二三四五”总体思路，根据《X市人民政府办公室关于印发X市X年县域经济改革发展重点工作推进方案的通知》（X办发〔X〕28号），结合X实际，特制定本方案。

一、大力实施乡村振兴战略（一）科学编制乡村振兴战略规划。

按照农业农村优先发展的要求，编制《X县乡村振兴战略规划（X—X年）》，指导乡镇结合辖区实际，制定乡村振兴规划，实现县、乡镇、村规划全覆盖。

明确目标任务、细化工作重点、落实政策措施，部署若干重大工程、重大计划和重大行动，确保规划的科学性、针对性和操作性。

严格实行乡村振兴战略规划审批制度，强化乡村振兴战略规划执行监管，提高规划的约束力、执行力。

〔责任单位：县委农工办，县发改经信局、县住建局、县国土资源局、县环保局、县农业局（逗号前为牵头单位，下同）〕（二）深入推进农村农业融合发展。

深化农业供给侧结构性改革，大力实施产业基地建设行动、“X红”区域公用品牌创建活动、农产品加工业壮大行动和农业产业化龙头企业“排头兵”工程，加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。

引导农业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等经营主体组建农业产业化联合体。

支持农民合作社联合发展，自愿组建联合社。

开展农业生产托管服务，带动小农户发展适度规模经营。

建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储服务体系。

（责任单位：县委农工办，县农业局、县财政局、县发改经信局、县科知局）（三）全面推进农村改革。

做好第二轮土地承包到期后再X30年的政策落实。

推进承包地“三权”分置并行，积极发展多种形式适度规模经营。

完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。

全面开展农村集体资产清产核资，探索集体成员身份确认，深入推进集体经营性资产股份制改革，制定清产核资、组织登记配套政策。

深入开展扶持村级集体经济发展试点，总结推广扶持村级集体经济发展试点经验，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革模式。

支持农村集体经济组织承担或参与财政支农项目建设。

深化集体林权制度改革，健全农村产权流转交易市场体系，完善配套措施和工作机制。

开展新型职业农民制度试点，加强农民技能培训，促进农民持续增收。

（责任单位：县委农工办，县财政局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县水务局）（四）加快建设幸福美丽新村。

全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，统筹推进幸福美丽新村建设，全年建成幸福美丽新村70个。

（责任单位：县委农工办，县发改经信局、县住建局、县财政局、县扶贫移民局、县环保局、县林业局）（五）着力打造特色小城镇。

开展“百镇建设行动”扩面增量工作，新增试点镇1个。

（责任单位：县住建局，县委农工办、县发改经信局、县财政局、县林业局）二、着力增强县域发展动力活力（六）推动县域创新驱动发展。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔X〕43号）要求，制定出台我县贯彻意见。

加强县域创新创业载体建设，推进科技型中小企业评价认定，开展创新型县、创新型乡镇建设。

培育壮大创新型企业，指导县内企业加强与高等学校、科研院所的产学研合作，加强基础研究成果转化和产业化。

支持科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到县内开展创业服务，引导高校毕业生到县内就业创业，推进农村大众创业、万众创新，激发各类人才的创新创业活力。

（责任单位：县科知局，县发改经信局、县教育局、县人社局）（七）深化财税体制改革。

稳妥推进对应领域县以下财政事权和支出责任划分，研究完善与支出责任相适应的转移支付制度，进一步向上争取上级对下转移支付力度。

落实上级税收制度改革，加强水资源税、环境保护税等税收制度，按收入划分比例开展好税收缴入金库工作。

深化预算绩效管理改革，稳步实施绩效运行监控，强化绩效评价结果运用，扩大绩效优化支出结构，科学安排财政资金，提高资金使用绩效。

（责任单位：县财政局、县税务局）（八）深化金融改革创新。

认真落实农业保险保费补贴和特色农业保险奖补政策。

积极支持县农村信用联社完成资产确权、不良贷款清收等工作，确保按时完成改制任务。

综合运用监管措施和货币政策工具，加大融资支持力度。

积极引导金融机构结合我县实际，创新支持乡村振兴、X等特色产业发展的农村金融产品和服务。

认真贯彻落实省政府持续推进实施规模以上企业规范化公司制改制“四年行动计划”，支持县域经济借助多层次资本市场加快发展。

（责任单位：县政府金融办，县委农工办、县发改经信局、县财政局、县农业局、人行X支行、X银监分局X监管办）（九）优化提升“两扩两强”改革。

积极与省上对接，扎实推进扩权强县改革工作，总结X县扩权强县改革好的经验做法。

认真落实省上积极支持市县实施扩权强镇改革试点，完善乡镇财政管理体制。

（责任单位：县发改经信局，县委编办、县财政局、县民政局、县住建局）三、实施特色经济强县行动（十）加快建设现代农业强县。

继续推进现代农林牧业重点县建设，建成“粮改饲”青贮玉米示范片1000亩，促进X肉牛标准化养殖发展。

实施农产品品牌建设“五大工程”，推进农业生产标准化。

深入推进农村一二三产业融合发展，着力打造1个现代农业产业融合示范园区，争创省级现代农业产业融合示范园区、省级林业产业示范园区，争创全国X第一县。

（责任单位：县农业局，县委农工办、县发改经信局、县科知局、县财政局、县林业局）（十一）加快建设工业经济强县。

积极发展绿色载能产业，加快建设甘溪坝农产品加工特色园区，全力打造X有色金属冶炼、化工等产业园区，加快四环锌锗、源富锌业和俊磊科技等重大技改项目，进一步X产业链，壮大产业集群。

（责任单位：县发改经信局，县科知局、县招商局）（十二）加快建设生态文化旅游强县。

以“旅游质量提升年”为统揽，持续推进“绿色X”旅游行动计划，抓好旅游产业园区建设和全域旅游示范区、生态旅游示范区等品牌创建。

打造农村民俗文创产品，建设一批农村文化创意产业示范基地和乡村旅游创客基地。

（责任单位：县旅游局，县委宣传部、县委农工办、县发改经信局、县科知局、县住建局、县农业局、县林业局）（十三）加快建设服务业强县。

围绕县委确定“三产活县”发展思路，积极落实省市服务业发展有关政策，培育现代服务业集群。

以川X农贸市场为核心，加快建设X商贸聚集区；不断完善提升电商聚集发展体系和物流配送体系，促进X农特产品的销量提升；抓好服务业企业“入规入统”工作，深挖潜力，提质增效。

（责任单位：县发改经信局，县委农工办、县财政局、县科知局）四、全面改善县域发展条件（十四）推动园区高质量发展。

出台关于促进工业园区改革和创新发展的实施意见，对接省级开发区新设、扩区和调位管理办法等政策措施，围绕落实《中国开发区审核公告目录》（X年版），规范有序、高质高效推进工业园区工作，促进工业园区创新发展、绿色发展、高质量发展。

（责任单位：县发改经信局，县环保局、县国土资源局、县住建局、县工管委）（十五）持续完善交通基础设施。

加快峨眉至X高速公路建设，完成X高速X服务区建设，启动X高速X互通式立交建设。

力争全县建制村通硬化路。

新改建农村公路73公里。

（责任单位：县交通运输局，县发改经信局、县财政局）（十六）加强农田水利建设。

创新高标准农田建设项目投融资机制和建设机制。

加快永定桥水库X支渠扩建等重点水利工程建设。

加强农田水利建设，完成高效节水灌溉面积0.7431万亩。

（责任单位：县水务局，县发改经信局、县农业局、县财政局、县国土资源局）（十七）增强能源通信保障能力。

加大农网建设投资的争取力度，积极争取中央预算内投资、省级财政补助资金，X年计划投入3411.8万元，新建改造10千伏线路66.317公里，配变79台，低压线路200公里，完成27个村94个配电台区电网升级改造。

大力实施贫困村“村村通光纤”工程，精准实施信息通信建设扶贫，X年完成27个计划退出贫困村“村村通光纤”任务，力争提前两年完成全县信息通信建设扶贫目标，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。

建设下一代广播电视网络和有线无线卫星融合网，加强家庭智慧视听节点建设。

（责任单位：县发改经信局，县文新广局、X县供电公司）五、推动生态优先绿色发展（十八）推进农村人居环境治理。

按照实施乡村振兴战略的总体要求，统筹推进农村垃圾、污水处理，大力实施省农村生活垃圾处理三年推进方案和农村生活污水治理五年实施方案，建设千村示范工程。

扎实推进“厕所革命”，探索完善乡村垃圾、污水、厕所运营管理体制机制。

推进农村土地污染治理，抓好秸秆综合利用试点示范。

（责任单位：县住建局，县委农工办、县农业局、县发改经信局、县财政局、县环保局、县国土资源局）（十九）统筹山水田林湖系统治理。

深入开展大规模绿美X行动，积极推进乡村绿化、美化。

全力推进石漠化、水土流失治理，巩固退耕还林成果。

全面落实河（湖、库）长制，加强大渡河等重点流域综合治理。

（责任单位：县国土资源局，县林业局、县水务局、县农业局、县财政局、县发改经信局、县环保局）六、全力推进脱贫攻坚和改善民生（二十）扎实推进精准脱贫。

落实19个扶贫专项年度实施方案，全年完成2774名贫困人口脱贫、27个贫困村退出任务。

（责任单位：县脱贫攻坚领导小组办公室及成员单位、县网信办）（二十一）实施保障性安居工程。

因地制宜推进货币化安置，合理确定安置项目和安置比例，完成230套（户）危旧棚户房改造任务。

（责任单位：县住建局，县财政局）（二十二）加强就业和社会保障。

继续实施“创业X”行动，加大创业扶持政策落实力度。

完善公共就业创业服务体系，大规模开展职业技能培训，实现城镇新增就业2100人、失业人员再就业600人。

制定发布年度全县城乡居民低保标准低限，提高城乡困难群众最低生活保障水平。

全面实施全民参保计划，全面落实退役士兵安置政策。

（责任单位：县人社局，县发改经信局、县科知局、县民政局）。