广东顺德清远(英德)经济合作区管道天然气特许经营权项目评标办法及合同条件招标人（盖章）：广东宏德投资有限公司招标代理（盖章）：广东人信工程咨询有限公司说明：以下内容摘自招标文件初稿，如有修改，以最终的招标文件为准，招标人保留修改、变更本评标办法及合同条件的权利。

评标办法前附表1、资格审查2.1.分值构成2.2.技术标评审标准2.3.商务标评审标准附件一、技术标评分标准注：1、天然气指标批复函，指中国石油、中国石化、中国海油批复的天然气指标函，在函中需明确供气量，并明确将与投标人或投标人的子公司签订供气合同，收函单位可以为项目所在地人民政府或投标人或投标人的子公司。

（若投标人为子公司，而批复函的收函单位为母公司，则需提供子公司与母公司的关系证明。

）国家级天然气长输管道：指西气东输、中缅管线、中俄管线、中哈管线、忠武管线、陕京管线等国家级天然气长输管道。

2、投标人或投标人的母公司拥有的LNG加工厂和LNG接收站证明文件，以在证券交易所公开的2014年报或经审计的2014年财务报告复印件为准，含已建成投产和已建成未投产项目。

3、投标人的供气能力证明文件，以投标人或投标人的母公司在证券交易所公开的2014年报或经审计的2014年财务报告复印件为准。

4、投标人的经济实力证明文件，以营业执照、外商投资企业批准证书或注册资本金验资报告复印件为准。

5、.投标人的运营经验证明文件，以投标人或所属公司（直接或间接持有）的特许经营协议复印件、燃气经营许可证复印件或其他有效证明材料为准。

6、如果投标人的企业名称发生过变更，则应出示相关部门（仅指工商管理局、国有资产管理部门以及投标人的上级主管部门）相应的变更证明，否则涉及到与投标人名称不一致的所有材料或证明资料均视为无效。

7、投标人所提供技术标证明资料中如有涉及投标人的子公司或母公司的，须提供投标人与该子公司或母公司的关系证明文件（证明文件须由投标人与该子公司或母公司双方加盖公章确认）。

8、评标委员会在评审投标人技术标得分时，若投标文件中未能按招标文件要求提供相关证明文件，评标委员会有权对相应的小项不予以给分，但评标委员会不能因此而对投标文件作废标处理，即其不能构成废标条件。

9、投标人在提交投标文件同时须提交在技术标书中涉及评分等相关资料原件，由评标委员会进行核查。

未提供原件的投标文件，评标委员会有权不予承认，相应的得分小项不予以计分，但评标委员会不能因此而对投标文件作废标处理，即其不能构成废标条件。

评标方法本次评标采用综合评分法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章前附表所列的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。

综合评分相等时，以投标报价高的优先；投标报价也相等的，评标委员会将采用抽签的办法确定中标候选人。

1、资格审查1.1 评审标准：见评标办法前附表。

1.2 若通过资格审查的投标人不足三个，则本次招标失败。

2. 评审标准2.1 分值构成见评标办法前附表。

2.2 技术标评审标准2.2.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.2.2响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2.3详细评审标准：见评标办法前附表。

2.3 商务标评审标准2.3.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.3.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.3.3详细评审标准: 见评标办法前附表。

3. 评标程序3.1 基本程序评标一般按以下程序进行：（1）资格审查（2）技术标评审（3）商务标评审（4）综合得分汇总3.2 技术标评审3.2.1评标委员会依据本章第2.2.1项、第2.2.2项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

3.2.2对通初步评审的技术标书，评标委员会按本章第2.2.3项规定的量化因素和评审标准进行评审和打分。

3.3 商务标评审3.3.1 初步评审1.评标委员会依据本章第2.3.1项、第2.3.2项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，作废标处理。

2.投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（2）不按评标委员会要求澄清、说明的。

3.投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。

投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；3.3.2 详细评审1.评标委员会按本章第2.3.3项规定的量化因素和评审标准进行评审和打分。

3.4 投标文件的澄清和说明3.4.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行说明。

评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

3.4.2 投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明，直至满足评标委员会的要求。

3.5 评标结果3.5.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照本章评标办法推荐中标候选人。

技术标、商务标分组评审的，由商务标评标委员会汇总技术标得分后，按本办法推荐中标候选人。

3.5.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.5.3 评标委员会经评审，有效的投标人少于三个的，评标委员会可以视投标情况，做出以下评标结论：（一）认为投标仍具有竞争力，推荐中标候选人；（二）认为投标缺乏竞争力，或者认定为围标串标的，否决所有投标，建议招标人宣布本次招标失败。

招标人将修正招标方案，重新组织招标。

目录第一章总则第二章定义与解释第三章特许经营权授予和取消第四章特许经营协议的终止第五章天然气设施建设、维护和更新第六章供气安全第七章供气质量和服务标准第八章收费第九章权利和义务第十章违约第十一章不可抗力第十二章争议解决第十三章其他第十四章附件第一章总则1.1为了规范广东顺德清远（英德）经济合作区管道天然气特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和其他相关法律、法规，由协议双方按照法定程序于2015年月日在中国广东省广东顺德清远（英德）经济合作区签署本协议。

1.2协议双方分别为：甲方: 广东顺德清远（英德）经济合作区管理委员会授权签约单位法定地址：法定代表人：乙方：法定地址：法定代表人：1.3特许经营原则甲乙双方应当遵循以下原则：1.3.1公开、公平、公正和公共利益优先；1.3.2遵守中国的法律；1.3.3符合城市规划及天然气专业规划；1.3.4使用户获得优质服务、公平和价格合理的天然气供应；1.3.5有利于保障管道天然气安全稳定供应，提高管理和科技水平；1.3.6有利于高效利用清洁能源，促进天然气事业的持续发展。

1.4项目公司乙方在广东顺德清远(英德)经济合作区组建项目公司（以下简称“项目公司”）,项目公司负责对广东顺德清远（英德)经济合作区行政辖区范围内管道天然气进行建设、运营和维护。

项目公司享有本特许经营权协议规定的乙方的所有权利和义务。

1.5履约担保履约保证金的提交：在特许经营权协议书签订前10天内，必须把人民币壹仟万元整的现金转入招标人指定的账户。

若中标人按协议内容及承诺，在2015年12月30日前完成启动区通气要求的，中标人可以提交履约担保金额为500万元的履约保函给招标人，招标人在收到上述履约保函后将在原提交的履约保证金中无息退还给中标人500万元；若中标人按协议内容及承诺，在2018年2月前，完成至华电企业高压输气管线并实现通气的，中标人可以提交履约担保金额为1000万元的履约保函给招标人，招标人在收到上述履约保函后，将中标人原提交的500万元履约保函及余下履约保证金500万元无息退还给中标人；若管道天然气项目按期开、竣工和按双方同意的建设规划方案进行建设且建设规模达到1亿元后，中标人可向招标人申请减少履约保函金额。

第二章定义与解释本协议中下列名词或术语的含义遵从本章定义的意义或解释。

2.1中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。

2.2法律：指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、司法解释。

2.3天然气：是指供给民用生活、商业经营和工业生产等使用者使用的液化石油气、天然气、人工煤气及其他气体燃料。

2.4管道天然气：以管道输送方式向使用者提供天然气。

2.5管道天然气业务：提供管道天然气及相关服务的经营业务。

2.6天然气管网设施：指用于输送天然气的干线、支线、庭院等管道及管道连接的调压站（箱）和为其配套的设备、设施。

2.7市政管道天然气设施：市政规划红线外所有天然气管道设施。

2.8庭院管道天然气设施：市政规划红线内所有天然气管道设施。

2.9影响用户用气工程：是指如果出现下列情况，则视为影响用户用气的工程：2.9.1造成3000户以上用户供气中断或供气压力显著降低，影响用户使用72小时以上；2.9.2阻碍主干、次干道路车辆和行人通行72小时以上；2.9.3影响其他公共设施使用。

2.10天然气紧急事件：涉及管道天然气需要紧急采取非正常措施的事件，包括天然气爆炸、着火和泄漏等。

2.11特许经营权：是指本协议中广东顺德清远（英德）经济合作区管理委员会授予乙方的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内建设、运营、维护市政管道天然气设施、以管道输送形式向用户供应天然气，提供相关管道天然气设施的抢修抢险业务等并收取费用的权利。

2.12不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。

以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于；2.12.1雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；2.12.2流行病、瘟疫；2.12.3战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为；2.12.4全国性、地区性、城市性或行业性罢工；2.12.5由于不能归因于乙方的原因造成的天然气质量恶化或供应不足。

2.13日、月、季度、年：均指公历的日、月份、季度和年。

第三章特许经营权授予、范围和期限3.1特许经营权授予（1）甲方与乙方签署本特许经营协议；（2）本协议签署30日内，甲方向乙方发放特许经营授权书。

3.2其他国有资源（资产）有偿使用收入（即特许经营权费）的收取3.2.1甲方实行管道天然气市场资源有偿使用，按照项目公司年度实际销气量计算，以千立方米元为标准向项目公司收取特许经营权费。