一、总论1．项目概况项目名称：西安市长安区沣峪湾欢乐谷项目项目开发单位：西安市沣峪湾欢乐谷娱乐有限公司（暂定名，由南阳市中阳实业开发有限公司出资成立）项目主要建设内容：利用沣峪口沣河河段进行大型休闲娱乐旅游项目开发。

项目建设主要内容有：（1）水上漂流设施；（2）户外运动设施建设（包括野外攀岩、CS对抗、野外拓展等）；（3）水上乐园（包括冲浪、游泳，滑道、沙滩浴等）；（4）星级宾馆（休闲娱乐）。

项目建设地址：西安市长安区滦镇沣峪口沣河可行性研究报告编制依据《风景名胜区规划规范》（GB/50298-1999）《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，建设部《旅游规划通则（GB／T l8971—2003）》《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775—2003) 《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)《森林公园管理办法》林业部《全国和区域旅游规划的方法》国家旅游局《综合规划》世界旅游组织《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国水资源保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》《旅游发展规划管理办法》《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》实地考察获取项目总投资估算：22500万元资金筹措：自筹资金2.项目建设背景及必要性●良好的国内外环境当前，全球旅游业迅速发展，已成为居世界第一大产业，逐步成为人们生活中的重要组成部分，并且被认知为一种生活时尚。

我国目前总体上进入了工业化中期阶段，随着城市化进程的加快、人民生活水平的提高，消费结构也快速升级，体验旅游成了城市居民的一个新的消费需求和一种新的生活方式，越来越多的城市居民开始崇尚自然、回归自然、享受自然。

体验旅游就是在这种背景下快速兴起和发展的。

本项目体验性强，迎合了绿色旅游、生态旅游的大趋势，顺应城乡新的消费理念，具有广阔的发展前景。

●独特的旅游资源项目区坐落在秦岭北麓，西安市南部，属长安区滦镇，秦岭作为亚洲天然氧吧，生态环境怡人，自然旅游资源及其突出，西安作为十三朝古都，古迹众多。

本区域内森林覆盖率90％以上，生物资源种类繁多，山溪飞瀑、奇松怪石天然成趣，苍松茂林青翠欲滴。

春季山花烂漫，秋季果满枝头，冬季银装素裹，盛夏气候凉爽，为避暑游览胜地。

是一处不可多得的旅游景区。

这里没有任何工业污染，流经项目区的沣河段水质清澈，是进一步开发水上活动及河畔度假不可多得的宝地。

项目区空气质量优良，交通便利，距西安市中心20公里，对于观光、休闲、康体等旅游活动的开展极为有利。

●省、市、县各级人民政府及有关部门对旅游业的重视陕西作为旅游强省，各级政府对发展旅游业十分重视，已把旅游业作为全省国民经济重要的增长点和支柱产业优先发展，西安市现已出台《沣河流域综合保护利用规划》，拟将沣河沿线区域建成集休闲度假、文化旅游、高尚居住、高新产业为一体的城市发展新区。

本项目的提出及资源的整合开发和有效利用，必将会大力促进这一规划的实施进程。

●符合长安区“‘西安·西部最佳；长安·西安领先’，把长安建成具有国际竞争力的生态文化科教新城”的发展目标。

长安区“一带九园”的功能布局发展潜力巨大，本项目通过对区域内生态植被的恢复和保护，依托得天独厚的自然资源在全国范围内的知名度，借势而上，营造出高品质的生态文化旅游示范区，给长安区打造具有国际竞争力的生态文化科教新城战略添枝加叶。

3、建设目标●根据当前游客的需求和区域的特殊条件，本项目的战略定位和目标是：●建成原生态环境为特色，以假日旅游为主的休闲度假避暑娱乐中心；●以新奇特、高标准、高品位为原则，建设西北地区大型精品水上休闲娱乐中心；●提升西安市南线旅游内涵，与周边国家级风景区实现产品互补，相互连动。

推动该区域发展成为西安地区新的旅游经济亮点；●促进地方产业优化升级和农民增收，带动旅游区的环境、经济、社会效益得到统筹发展。

二、项目建设的意义1.项目区位条件分析沣河发源于秦岭，最终向北汇于渭河，全长70.5公里，是长安八水中的一条，有着独特、深厚的历史文化底蕴。

她有高冠河、太平河、沣河三条较大支流，流域面积1460平方公里，年径流量4.2亿立方米。

长安区位于关中平原中部，秦岭北麓，东临蓝田县，南接宁陕、柞水县，西与户县接壤，北和雁塔、灞桥区为邻，从东、南、西三面拱围西安市区，距西安市中心8.7千米。

总面积 1580平方公里，耕地87万亩，辖10个街道办事处，15个乡镇，93万人口。

全区地势东南高西北低，南北跨度55千米，东西跨度52千米。

地貌多样，山、川、塬皆俱。

年平均气温13度左右，年降水量600-780mm，冬春少雨，夏秋高温多雨。

日照较长，无霜期219天。

境内名胜古迹众多，有丰镐遗址等十大遗址、有翠华山等八座名山，有兴教寺等四十二座寺院，佛教十大宗派的法相宗、净土宗、华严宗、律宗的发祥地均在长安。

长安是中华民族的摇篮之一，原始社会先民就在这里繁衍生息。

西周文王、武王在这里建立丰京、镐京，形成中华文明的新起点。

秦、西汉、隋、唐等 12个王朝在这里建都，在长达千余年的历史中，长安作为全国政治、经济、文化中心，向世界展示着自己的风采。

这里旅游资源极其丰富，有西周车马坑、汉宣帝陵、兴教寺、杜公祠、杨虎城将军陵园等国家和省级文物保护单位；有翠华山、嘉午台、太兴山等 8座名山和终南山、南五台等4家国家级森林公园。

此外，西安秦岭野生动物园、紫薇山庄、鸿禧山庄、南山庭院高科大酒店、上林宫大酒店、西北工业大学明德学院、西北大学现代学院、西安体育学院等均已建成并运行。

2、基础设施及交通状况长安区基础设施完善，交通方便，电力充足，水源丰沛，资源丰富。

西北地区电力中枢330KV变电站位于这里，110KV 变电所5座；境内河流14条，年均径流量6.2亿立方米，10余座中小型水库常年向西安供水并可满足工农业生产需要。

长安区内1500余公里的公路连接四面八方，陇海铁路支线、西康铁路、西康高速、西汉高速、西安绕城高速、108国道、210国道、西户公路等贯穿全境；本项目所在地就在210国道边，车程距西安市中心1小时以内。

良好的区位优势和便捷的交通条件是发展旅游不可多得的条件，这对项目广告宣传，以及提高项目在西北地区乃至全国的知名度，都将提供最有力的支持。

目前，长安区内尚无大型休闲度假娱乐类旅游项目，夏季漂流类旅游项目需要特殊的河流条件及气候条件，即要惊险刺激又要有惊无险，本项目无论从气候、自然等资源现状均符合夏季漂流旅游项目开发条件。

由于漂流项目具有体验性强的特征，沣峪口沣河5公里河面，为这一项目的实施提供了保证。

项目极佳的区位优势为近年来流行的休闲、度假游及周未游提供便利条件和开发远景。

3、项目建设的意义1、项目开发的同时，又是环境保护的延续，秦岭这个天然氧吧是大自然赋予我们的无与伦比的财富，大力在项目区域内实施环境保护，不但给游客带来美的感受，更能达到人与自然的和谐统一。

2、进一步提高项目区域旅游景观，填补长安区大型娱乐旅游项目空白。

3、整治河道，清理河障，梳理两岸危石，对游玩者建立安全保障；4、系列项目实施和完成后，会提供大量工作机会，可有效解决大批下岗职工的安置，促进社会和谐稳定发展。

5、在企业盈利的同时，税收将源源不断补充国家财政，兴富民强国之路。

6、通过旅游开发，带动周边其他产业的发展。

根据世界旅游组织资源显示:旅游业每直接收入1元，相关行业的收入就能增加4.3元；每增加1个直接就业人员，社会就能增加5个就业机会。

鉴于旅游业对经济发展和社会进步所起的巨大推动作用，世界各国和我国各级政府越来越重视和关注旅游业的发展。

近年来，随着我国人民生活水平的提高，旅游产业成为了新的“支柱产业”，成为国民经济收入的重要组成部分。

综上所述，本项目的实施具有良好的经济效益和社会效益。

三、项目开发理念1、游客消费趋势分析随着生活节奏的日益加快和紧张的社会竞争环境，人们寻求放松、休闲的旅游需要日趋增加，当下旅游消费基本体现在如下若干方面：①休闲度假旅游成为发展趋势，特别是生态休闲旅游项目；②度假旅游项目由休闲放松旅游向康体旅游方向发展；③特种旅游主要以新、奇、特等旅游方式为重点；④单纯观光旅游向认知旅游方面过渡；综合上述旅游业发展趋势可以看出，本项目的资源基础，即将开发出来的旅游产品与大旅游发展趋势基本吻合。

2、未来旅游趋势分析近年来，假日旅游和周未旅游呈大幅度增长势头，形成了一个新的旅游市场空间。

依托西安的古都优势、交通优势及在国际上的高知名度，本项目客源非常可观，沣峪湾欢乐谷项目必将成为黄金周假日游及周未游的重要旅游目的地。

3、休闲度假旅游成为旅游新时尚根据国际旅游业发展的经验，当一国人均GDP达到800-1000美元时，表明已进入旅游业发展的排浪式消费阶段。

2003年，我国人均GDP已经超过1000美元，旅游业消费升级换代的时代已经到来，观光型旅游正向休闲度假性旅游过度，这种趋势标志着旅游观念和消费结构的飞跃性变化。

据调查，随着我国全面建设小康社会步伐的加快，城乡居民用于休闲、度假等方面的消费越来越大，国家统计局的资料显示，目前我国的休闲、度假消费量存在3000-4000亿元人民币的结构性缺口。

我省旅游业2009年总收入767．94亿元人民币，同比增长26．5％，高于全省GDP 增幅（13．6％）12．9％。

据世界旅游组织（ WTO ）预测，到 2020 年休闲产业将取代传统的主导产业和现代的信息产业，跃居世界第一大产业。

旅游产品中以休闲度假旅游产品的发展速度最快。

专家分析，休闲产业在强有力需求的带动下，有望迅速成为国民经济的支柱产业之一，成为扩大内需的新亮点。

其原因是：旅游需求深入化的心理动力。

从心理的自然过程看，“看”只是一种肤浅的感受，能够进一步去参与才能获得更深的体验，所以，由观光到参与是一种内在的心理趋势，而休闲度假是参与式旅游的基本形式。

工作时间的缩短以及带薪假期的增加和普及，使人们有了越来越多的闲暇时间。

这为休闲度假提供了时间条件；经济生活水平的提高，提供了越来越充分的经济基础。

这种趋势意味着传统的观光型的旅游概念必将有一个根本性的转变。

4、客源市场开发形成“以近为主、以远为辅，综合发展”的客源市场格局。

●省内客源市场开发陕西省内市场是本项目的一级客源市场，其中以周边城市居民为开发重点。

目前，旅游客源市场仍是经济和交通制约型市场，游客出行一般依据距离、经济承受力等制约因素进行选择。

比照出游距离关系原理，客源地80%游客出游范围在500公里以内。

随着城市居民旅游意识的不断增强，交通条件的不断改善，省内各地到达项目所在地的路程及时间进一步缩短，更便利于游客进入。