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案例一
韩国和葡萄牙的金融服务贸易市场开放改
革分别失败和成功的案例
【概要】
分别通过韩国和葡萄牙韩国和葡萄牙的金融服务贸易市场
开放改革失败和相对成功的例子得到关于金融服务贸易市场开放次
序方面的经验。
【案情】
不成功的案例
韩国的金融业自由化改革始自
20
世纪
80
年代，实质性的发展
时期在
1990~1997
年间，
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资本控制被完全
取消，
过境交付金融服务贸易市场开放改革也获得了成功。
与此同时，
对被金融自由化改革也在同步进行：
一方面，
逐渐放松了对银行业和
货币体系的管制，国有银行被私有化；另一方面，
也加强了对银行的
风险管理。
葡萄牙金融服务贸易市场开放的主要特征，
一是改革实施在国家
成为欧盟组织成员之时，这使得改革的政治压力减弱；同时，其他欧
商业存在金融服务贸易市场开放应与利率和信用管
制的放松同步。
谨慎规制的强化是金融服务贸易市场开放改革成功的
关键保障。
金融服务贸易市场开放可加快市场竞争和制度创新机制的
形成，进而缓解金融体系的结构虚弱问题。
根据本国现状，选择符合
本国实际的金融服务贸易市场开放路子非常重要。
案例二
服务贸易第一案—
2004
年美墨电信服务案
成功的案例
葡萄牙在
1983~1993
年间，
成功地实施了金融自由化改革。
首先，
80
年代的宏观经济失衡现象为金融业自由化改革提供了良好的契机，
银行体系被逐步的对内、
对外开放；
银行提供服务的范围也被逐步加
宽。
1986
年，在葡萄牙加入欧盟组织后，资本移动和过境交付金融
服务贸易也逐步对外开放。
到
20
世纪
90
年代早期，
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【概要】
2004
年，
WTO
专家组审结了美国与墨西哥之间的一起关于电信
服务贸易的争端，
该案是
WTO
建立以来处理的第一个关于服务贸易的
争端，
其争议焦点是
WTO
历来十分关注的电信服务。
由于无论在
GATT
还是
WTO
体制内，服务贸易领域在本案之前没有任何争端解决的先
例可循，
本案专家组报告的分析思路及其对有关文件的解读具有重大
1998
年的亚洲金融危机后，韩国加速了其
金融业自由化的改革过程。
金融危机前，
韩国没有明确定过境交付金融服务市场开放政策，
其过
境交付金融服务市场开放仅仅是资本账户自由化行动的一个副产品。
20
世纪
90
年代初期，韩国推行资本账户自由化的主要政策立场
是鼓励资本进入，限制资本流出。为此，在渐进、部分的资本账户自
盟成员国的改革过程也为葡萄牙改革次序、
步骤地选择，
特别是谨慎
规制的强化提供了宝贵的经验。
而是资本账户和国境交付金融服务贸
易的开放发生在国内时场竞争机制已经形成之后。
【分析】
金融服务贸易市场开放改革应根据不同的提供方式区别对待，
一
般来说，
过境交付金融服务贸易的市场开放改革应与资本账户自由化
的改革进程同步；
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由化改革下，
仅仅容许企业和金融机构的过境交付金融服务贸易，
而
不允许个体居民的过境交付金融服务贸易，
而且相比之下，
银行在与
外国客户交易方面享有更大的自由。
1991
年，允许企业和金融机构
在海外发行证券；
1995
年，允许企业海外借款；整个
90
年代，与贸
易相关的短期融资相对自由，
对进口的延期付款和出口的预付款几乎
同时，
谨慎规制改革严重滞后，
透明度和市场纪律甚为虚弱，
使金融监管政策未能保证对自由化引起
挑战的及时处理；
对银行海外借款的放松和对个体居民过境交付金融
服务贸易的限制是的通过银行的海外借款急剧争夺。
外债的过度规模
加上由于金融服务贸易市场开放改革缓慢而导致的金融体系虚弱最
终使得韩国没有逃过弥漫亚洲的金融危机。
的参考价值，并在一定程度上具有开创性意义。
【案情】
1997
年之前
,
墨西哥的国内长途和国际电信服务一直由
Telmex
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没有什么限制。
为吸引外资，
与
1991
年取消了对外资银行较高资本要求的限制，
允许大量外国银行进入本国市场；
1992
年，允许外国证券公司进入
韩市场（仅允许建立分公司）
；
1993
年，通过放松利率管制、取消信
用限额要求的
5
年金融自由化规划。
韩国部分和渐进的金融自由化改革推迟了政府对金融业中存在
的结构虚弱和市场扭曲等问题的解决；
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