中国流通经济 2015 年第 7 期
□投资理财
“一带一路”战略下中国企业海外投资风险及对策
谭畅
（西南政法大学国际法学院，重庆市 401120）
摘 要：随着我国经济的发展，加上政策的鼓励，我国企业海外投资规模日益扩大，这些投资项目很多涉及到
了东道国的关键领域，切实关系着东道国的国计民生，但由于投资缺乏项目影响的综合评估，加之我国企业的身
份频频遭到质疑，我国企业海外投资遭遇了很多的政治风险，东道国的国家安全因素以及环境保护问题等成为干
涉投资的阻力。鉴于此，“一带一路”战略下我国企业在扩展对外投资时，应充分了解东道国投资环境，在投资中
要强调企业的环境意识，构建安全保障综合体系，同时在国际上营造积极舆论，为海外投资保驾护航。
关键词：一带一路；海外投资；政治风险；环境保护；安全保障体系
（1）东道国政府换届，领导人更迭。我国第一 本 企 业 国 际 化 蓝 皮 书《中 国 企 业 国 际 化 报 告 （2014）》中的数据显示，2005—2014 年发生的 120 起“走出去”失败案例中，有 25%系政治原因所致， 其中有 17%是在运营过程中受东道国政治动荡、 领导人更迭等影响而遭受损失。2015 年 1 月 27 日，希腊新政府宣誓就职，希腊激进左翼联盟胜选 组阁后兑现停止出售国有资产的承诺，主管海运 事务的常务副部长兹里察斯称，不会出售比雷埃 夫斯港多数股份，新政府将根据希腊人民的利益 重新考虑港口的私有化方案。由于希腊各政党政 见不同，政府换届后中远集团投资比雷埃夫斯港 的计划被搁浅。在亚洲，中国港湾工程有限责任 公司在斯里兰卡投资 14 亿美元填海造地，建造科 伦坡港口城。但斯里兰卡政府换届后，新政府表 示要对该项目进行重新评估。
截至目前，我国企业已经在外国的铁路、公 与政府关系紧张，我国企业海外投资习惯性地照
路、港口、核电、工业园、油气开发等重大项目中取 搬国内“上层路线”，投资项目建设收益大多为社
得了突破和一定的收获。商务部和国家外汇管理 会权势所占有，而环境污染、生态破坏、拆迁移民等
局的统计数据表明，2014 年我国共实现全行业对 问题却直接影响普通原住民的生活，导致当地民众
中图分类号：F276.7
文献标识码：A
文章编号：1007-8266（2015）07-0114-05
201D3O年I:1，0国.14家08主9/j席.cn习ki.c近n1平1-3提66出4/f了.20共15.同07建.01设9“丝 然具有较大的规模，同时意味着项目投入成本高，
绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的设 即便是前期投入成本也不是一个小数目。埃及苏
1.东道国政治风险高。对我国海外投资影响 最大的是政治风险。[ 4 ]一般认为，政治风险指国际 投资中因东道国政局变动、政策不连续、地缘政治 冲突、民族主义与宗教意识形态冲突、地区和局部 战争、官僚体制、恐怖袭击等因素，以及外国投资 者本向行为而给投资企业造成损害的可能性。[ 5 ] 总 体来看，东道国政治风险主要包括政局变动以及 发生骚乱、恐怖袭击或武装冲突等情况。
1.投资项目涉及东道国关键领域。我国企业 具有政府背景，在进行海外投资时屡遭质疑，美国
参与海外投资建设的项目部分涉及铁路、公路、港 国会中国经济与安全审查委员会②甚至将我国国
口、核电、工业园、航空航天、油气开发等关系东道 有企业的投资形容为一匹“潜在的特洛伊木马”。
国国计民生的领域，这些项目的性质决定了其必 我国国有企业投资外国关键领域（如航空航天、工
想。“一带一路”战略以中国为中心，影响范围辐射 伊士经贸合作区是国家级境外经贸园区，作为合
至亚欧非三大洲，涉及 60 多个国家、40 多亿人口， 作区项目开发、建设、招商与管理的实施主体，埃
已经成为我国对外开放过程中重要的组成部分。 及泰达公司注册资本金为 8000 万美元，其中中方
在“一带一路”战略推动下，我国企业的海外投资 持股 80%。[ 2 ]近期叫停的中远集团对希腊比雷埃夫
点，面临怎样的风险，以及应当如何规避、化解这 在认识上的误区，只重视发展与东道国政府或上
些风险，从而推动企业海外投资更有保障地顺利 层精英的关系，而忽视了反对派、非政府组织或社
进行，这是本文所要讨论的主要内容。
会舆论的声音，缺乏对东道国国情的全面了解和
一、我国企业海外投资的主要特点
把握。我国企业海外投资大多集中在亚洲、非洲 以及拉美地区，这些地区的国家贫富差距大，民众
外 直 接 投 资 1160 亿 美 元 ，其 中 非 金 融 类 投 资 将我国企业视为东道国政府攫取社会财富的帮凶。①
1028.9 亿美元，同比增长 14.1%，我国双向投资口径
3.中国企业的身份频遭质疑。在进行海外投
首次接近平衡。[1]我国企业海外投资具有如下特点： 资的中国企业中，有相当一部分是国有企业，因其
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业、运输等）时之所以常常失败，其原因无外乎涉及 国家安全。由于我国企业的身份不能轻易辨认，有 些国家甚至认为我国一些大型民营企业也会受到我 国政府影响，可能从事超越经济、商务的其他事务。
二、我国企业境外投资面临的风险
我国企业海外投资的主要特点直接或间接导 致了我国企业海外投资中可能面临的风险。[ 3 ]在我 国海外投资规模迅速增长的同时，我国企业海外 投资遇挫的情况亦经常出现，③这些被搁置叫停的 项目给我国企业带来了巨大的人力和财力损失。
计划越来越受到全世界的瞩目。然而，我国企业 斯港的投资计划，可能使中远集团损失掉前期投
在海外的投资并非进行得一帆风顺，受政治、经 入的数十亿响，企业海外投资
2.投资时对项目的综合影响缺乏考虑。长期
计划阴霾重重。我国企业海外投资具有怎样的特 以来，我国相当一部分企业在拓展海外市场时存
（2）东道国发生动乱、恐怖袭击或武装冲突。 我国企业在海外的投资大多集中在中东、非洲、拉 美等经济社会发展程度不高的地区，这些地区政 治不稳定因素较多，如政局动荡、宗教矛盾尖锐、 恐 怖 活 动 频 发 ，甚 至 存 在 局 部 武 装 冲 突 等 情 况 。 这些不稳定因素一方面对我国务工人员的人身安 全造成了严重威胁；另一方面也直接影响着投资