行政处罚的案例分析
[案例]
关某系运煤司机，一日运煤经过309国道某省某地区路段设立的交通检查站时，交通检查站执勤人员宋某向关某走过来，递给了关某一张处罚决定书，并对关某说：“交20块钱，再走。

”关某接过处罚通知书，见上面印着的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。

决定书上印着某省某地区交通大队的印章。

关某问宋某：“为什么罚钱？”宋某说：“你超载”关某辩称：“我只拉了半车煤，怎么就超载？”宋某不耐烦地说：“让你叫你就交，啰嗦什么？”关某说：“不说清楚，我就不交。

”宋某又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再交20元。

”
[问题]
本案中，宋某的行政处罚行为那些违反了《行政处罚法》的规定？
[案例分析]
本案中，行政处罚行为有下列违反《行政处罚法》之处：
1、没有出示执法证件，表明执法人员的身份。

宋某身着交通警察制服，佩戴执勤袖章，对关某做出了行政处罚的过程中，一直都没有出示执法证件，这是不符合行政处罚法的。

2、罚款决定没有事实依据。

行政处罚总的原则是“先取证，后裁决。

”行政机关实施行政处罚，是以当事人确实存在违法行为为前提的，违法行为的构成又以存在违法事实为条件，因此，做出处罚，必须首先查明当事人是否有违法事实。

本案中，宋某没有任何调查取证，直接递给关某行政处罚决定书，对其做出行政处罚，这是不合法的。

3、处罚决定书的内容不符合《行政处罚法》的规定。

《行政处罚法》第34条对当场处罚的处罚决定书应有的事项做了具体规定：“前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或盖章。

”本案属于当场处罚程序，其处罚决定书只有罚款数额和行政机关印章两项，其他事项没有载明。

这是不合法的。

4、没有告知当事人处罚的事实、理由、依据和有关权利。

《行政处罚法》第32、41条规定，行政处罚主体做出行政处罚决定之前，必须告知当事人行政处罚的事实、理由、依据和有关权利。

本案中，宋某没有告知关某，这是不合法的。

5、实施处罚时不听取当事人的陈述和申辩，并因关某的申辩而加重了对其的行政处罚。

根据《行政处罚法》第6条和第32条的规定，在行政处罚过程中，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，行政机关不能因当事人申辩而加重处罚。

本案中，宋某不听关某的申辩，并因其申辩而又罚款了20元，这是不合法的。

6、没有告知当事人复议和诉讼的权利。

《行政处罚法》第39条规定，行政处罚决定书中应载明不服行政处罚决定，申请复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

本案中，罚款决定书中没有载明此事项，而且执法人员也没有口头告知关某，这是不合法的。

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