临床科研
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医保
计生
公安 药监ຫໍສະໝຸດ 民政3、项目建设目标
4、互联互通
市民 健康卡
居民
UNI V ERS I T Y
市卫生局
UNI V ERS I T Y UNI V ERS I T Y
急救中心
疾病预防 控制中心
妇幼保健院 卫生监督机构
6、互联互通应用场景
10、转诊本地基层医院 （康复治疗）
绩效考核、财务监管、医疗 服务监管、公共卫生监管等 数据的可及性，从而进行全 面的管理和科学的决策
Des区cri域pt卫ion生of the c信on息te平nt台s
预警应急指挥
实时对各种重大疾病进行监 测，提高预测、预警能力； 通过区域协同平台提高公共 卫生突发事件的应急指挥能 力
1、整合各类业务系统，建立标准健康档案并共享数据 2、实现区域内的各业务系统之间的业务协同 3、提升公共卫生领域的预测预警和应急指挥能力 4、实现区域内全行业的监管以及宏观分析与决策 5、为居民提供健康服务 6、为卫生专业人员及机构提供临床科研教育
以居民健康档案为核心，建立一个具有特色的区域卫生信息平台（以下简称“平 台”），实现区域内卫生系统的互联互通和信息共享。
3年内，逐步整合分布在不同医疗卫生机构中包括诊疗及预防保健等业务在内的 各项数据，完善以人的全生命周期健康信息的居民健康档案记录，同时实现区域 内各单位之间的业务协同和信息共享。通过数据挖掘，向个人、医疗卫生服务机 构、卫生行政管理部门等提供各类信息服务，为建立和完善医疗保障服务体系、 公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系提供基础数据及技术支持。
7、总体建设内容
建立以 居民健康档案，以医疗卫生服务信息为内容，以数据中心平台为基础，实现居民电子 健康档案的集中收集、存储和共享的区域卫生信息共享平台。
去年卫生部印发《关于加强卫生信息化建设的指导意见》和《卫生信息化发展规划
（2011-2015年）》，明确提出卫生信息化建设的指导思想、工作目标和主要任务。
3级卫生信息平台：国家、省、地市
5项业务应用：公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合
“35212”
管理 2个基础数据库：居民电子健康档案、电子病历
工程
1个专用网络
2个标准规范体系
近期目标
2010年-2011年，完善居民健康档案、电子病历基础框架和区域卫 生信息共享平台的基础标准体系，各地开展基于健康档案的区域 卫生信息平台建设试点； 2012年-2013年，加快健康档案与电子病历基础数据资源库的建设， 开展医疗服务监管信息系统和综合卫生管理信息系统建设。
9、异地持卡结算 （不跑腿、零垫付）
1、本地基层医院就诊 （健康监测、健康评估）
2、本地上级医院就诊 （检查检验、诊疗）
3、申请异地转诊 （本地专家会诊）
8、异地住院治疗 （异地审核避免过度医疗）
7、调阅健康档案 （避免重复检查）
6、区域医疗中心医院就诊 （避免长时间排队）
4、审批异地转诊 （本地医保）
药品供 应保障 体系
药
卫生部 发改委 财政部 人保部
八
医
运
资
价
科
信
法
监
大
药
行
源
格
技
息
制
管
支
卫
体
投
体
与
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体
体
撑
生
系
入
系
人
体
系
系
支
管
体
才
系
柱
理
系
体
系
五
项
加快推进
初步建立
健全基层
促进基本
推进公立
重 点 改
基本医疗 保障制度
国家基本 药物制度
医疗卫生 服务体系
公共卫生 服务逐步
医院改革 试点
革
建设
均等化
3
2、卫生信息化建设列入“十二五”期间卫生事业发展的重大工程
国内案例
镇江市区域卫生模式 深圳市社康中心信息系统 七台河市区域卫生信息平台 阳江市集成区域卫生信息系统 大连健康服务平台一期工程 江门区域卫生一体化建设 贵州省健康档案平台 北京东城区社区卫生服务信息系统 北京大学人民医院为核心的北京西 城区医疗共同体 上海申康医院管理中心的医联工程 上海长宁、闸北、闵行区域卫生模式 福建厦门区域卫生模式
一 项目背景 二 信息化现状 三 总体目标 四 总体设计 五 项目保障措施
1、区域卫生信息化现状
1 2 3 4 5
内容
基本信息 健康摘要 服务记录
遵循卫生部《健康档案基本架构与数据标准》
一 项目背景 二 信息化现状 三 总体目标 四 总体设计 五 项目保障措施
1、项目建设的目标方向
5、异地就医预约 （挂号资源授权）
17
自我健康管理
网上预约挂号、健康教育 、健康咨询、调阅健康档 案；提供全面的、可及的 健康服务，提升居民的自 我健康管理能力
协同高效服务
双向转诊、检查结果共享、 专家会诊、健康档案共享等 协同高效的服务；利用大量 数据进行医学、科研、教育 ，提升医学水平
科学管理决策
疾控中心
各级卫生监督 执法人员
卫生行政主管机构
各级卫生主管领导
医疗保障
中心血站
急救中心
医疗服务管理
社区综合管理 （新农合）管理
妇幼保健院
卫生监督管理
预测预警
公共卫生管理
药品供应管理
成本核算
绩效考评
决策分析
应急指挥
信息门户
EHR调阅/更新
互相转诊 一卡通
远程会诊
健康委托服务 集团管控 投诉监督
乡镇卫生院/ 村卫生所
国际案例
世界各国都启动了国家级、区域级、集团 级的共享和集成项目。 英国、美国、芬兰、加拿大、新加坡、澳 大利亚、香港、台湾在内的一些发达国家 ，先后开展了区域卫生信息化的建设，旨 在建立一个推动电子医疗数据共享的区域 性网络，以此提升整体医疗服务质量、减 少医疗卫生成本。 项目出现的形式包括：国家级卫生信息共 享网络、区域性居民电子健康记录、区域 性健康信息门户、整合型医疗服务网络、 企业级医疗资源共享网络等等。
中远期目标
到2015年，初步构建全国卫生信息系统基本框架，加强信息标准 化和卫生信息平台建设，整合资源，逐步建立可共享的健康档案 与电子病历基础数据资源库；到2020年，建立实用共享的医药卫 生信息系统，基本实现人人拥有健康卡和建立符合标准的居民电 子健康档案的目标。
3、建立区域卫生信息系统四大焦点问题
一 项目背景 二 信息化现状 三 总体目标 四 总体设计 五 项目保障措施
两个目标
近期目标：切实缓解“看病难、看病贵”问题 远期目标：建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度
四
大 基 本 体 系
公共卫生 服务体系
公共卫生 服务
卫生部
财政部
医疗服 务体系
医
卫生部 人保部 民政部 保监会
险
医疗保障 体系
发改委 人保部 卫生部