第7章安全生产管理概述
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《建筑法》共八章八十五条，其中
共有五章二十五条涉及安全的内容，并
且第五章建筑安全生产管理，就安全生
产的方针、原则，安全技术措施，安全
工作职责与分工，安全教育和事故报告
等作出了明确的规定。
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《安全生产法》出台之前的一段时
间，《建筑法》是规范我国建筑工程安
全生产的唯一一部法律。
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7.5 安全学科简介
- 高等教育中与建筑安全有关的技术 教育和安全系统工程专业仍偏少。
第7章安全生产管理概述
相关内容：
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我国国家《学科分类与代码》（GB/T-92）
将安全科学技术列为一级学科；该学科包括6个
二级学科，29个三级学科。
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2003年3月人事部、国家安全生产监督管理
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第7章安全生产管理概述
1、事故类别
2007年 各类型事故死亡人数比例 8 第7章安全生产管理概述
2、事故部位
2007年各类型事故发生部位死亡人数比例 9 第7章安全生产管理概述
3、较大及以上事故分析
(1) 施工坍塌：
① 基坑边坡失稳、土方坍塌 ② 模板支撑失稳 ③ 拆除工程时发生的坍塌 ④ 大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍 ⑤ 因在建工程质量引起的坍塌事故
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01-04年，全国建筑施工企业年均 发生安全事故1260起，死亡1318人！
建筑业是仅次于矿山的第二高危行业！ “安全生产，重于泰山” 以人为本、关爱生命、关注安全生产！
第7章安全生产管理概述
安全生产现状及安全事故分析
全球每年发生各类生产事故和劳动疾病 约为2.5亿起，其中每年死于职业事故和劳 动疾病的人数多达110万人，远远多于交通 事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡 的人数。
- 失误——安全功能 - 故障——安全功能
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(3) 安全管理的概念
安全管理是致力于满足生产安全 所进行的计划、组织、指挥、协调和 控制等一系列活动。
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(4) 工程建设安全生产
工程建设安全生产是指建筑生产过 程中要避免人员、财产的损失及对周围 环境的破坏。
第7章安全生产管理概述
第7章安全生产管理概述
2) 不得向有关单位提出影响安全生产 的违法要求
建设单位不得对勘察、设计、施工、工程 监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、 法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同 约定的工期。
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3) 建设单位应当保证安全生产投入 建设单位在编制工程概算时，
应当确定建设工程安全作业环境 及安全施工措施所需费用。
① 施工单位资质等级证明； ② 拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说 明； ③ 拆除施工组织方案； ④ 堆放、清除废弃物的措施。
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7.6.2 勘察设计单位的安全责任
勘察设计单位安全生产管理
1) 勘察单的位主的要安责任全和责义任务
① 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制 性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确， 满足建设工程安全生产的需要。
建设工程安全生产管理条例、安全生产许 可证条例、生产安全事故报告与调查处理条例
第三层次：部门规章
建筑安全生产监督管理规定、建筑工程施 工现场管理规定等。
补充 法的效力等级
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7.4 建筑安全生产管理的方针
建筑工程安全生产管理必须坚持
安全第一、预防为主
的方针 。
安全管理的基本思想：施工伤害事 故是可以预防、减少的，通过有效管 理可以实现零伤害。
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(2) 高处坠落： ① 塔吊倒塌事故
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② 吊篮脚手架在作业中发生坠落事故
钢索崩断，农 民工们命悬一 线（画圈处为 不幸坠落者生 命最后瞬间）
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(3) 中毒窒息
① 在市政工程的管沟中作业发生中毒 ② 在人工挖孔桩中发生中毒事故 ③ 工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故
② 勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规 程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构 筑物的安全。
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2) 设计单位的安全责任 ① 科学设计的责任 ② 对安全施工提出建议的责任 ③ 对设计承担后果的责任
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① 科学设计的责任
建筑工程设计应符合国家制定的建 筑安全规程和技术规范，保证工程的安全 性能。设计单位应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准进行设计，防止因设计 不合理导致安全生产事故的发生。
特别是发展中国家的劳动事故死亡率比 发达国家要高出一倍以上。
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近几年来，我国每年所发生的各类安 全事故所造成的直接损失接近1000亿元， 加上间接损失则接近2000多亿元。从近年 的平均统计数据看，我国每天各类事故造成 300人丧生。
矿业是第一高危行业，建筑业属第二 的具体
体现。
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《建设工程安全生产管理条例》 2003年11月12日国务院
第28次常务会议通过，自2004 年2月1日起施行。
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- 《建设工程安全生产管理条例》的颁 布实施是工程建设领域贯彻落实《建筑 法》和《安全生产法》的具体体现，它 对建设活动各方主体的安全责任、政府 监督管理、生产安全事故的应急救援和 调查处理以及相应的法律责任作了明确 规定。
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《安全生产许可证条例》
2004年1月13日施行，确立了企业 安全生产的准入制度，对建筑施工企业 等五大高危行业实行安全生产许可证制 度。
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建设工程安全生产法律体系
* 第一层次：法律
建筑法、安全生产法、 相关法律，如刑法、 劳动法、消防法、环境保护法等。
* 第二层次：行政法规
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(4) 其它较大事故类别：
触电 机械伤害 起重伤害 淹溺 车辆伤害 火灾
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触电 中毒窒息
机具伤害
施工坍塌
高处坠落
建筑施工企业五大伤害
较大及以上事故各类型事故死亡人数比例
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7.2 安全管理的基本概念
(1) 安全生产的概念
直观地讲，安全即免受伤害。 安全生产是指使生产过程处于避免人身 伤害、设备损坏、财产损失及其他不可接受 的损害风险（危险）的状态。
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央 视 大 楼（正面）
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金茂大厦 工程概况及施工特点: 建筑高度为420.5米的“中华第 一高楼”，钢结构总重为1.9万 吨。三道重达分别重12001600吨的外伸桁架采用了世界 超高钢结构的最新设计和最新 技术；38米高的四层塔楼在 385米高空采用双机抬吊整体 安装；工程采用独创的“3X间 隙测量法，使大楼的垂直偏差 达到二十万分之一。优于国际 公认的美国标准。 获奖奖项及科技创新: 获美国伊利诺斯州工程协会授 予"1998年最佳结构大奖"。 1999年度获国家科技进步一等 奖。
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1) 建设单位应当向施工单位提供有关资料
建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内 供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下 管线资料，气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、 地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询 前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
第7章安全生产管理概述
不可接受的损害风险（危险）通常 是指：
超出了法律、法规和规章的要求； 超出了方针、目标和企业规定的其他要求； 超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求
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(2) 本质安全 的概念
本质安全——是指设施、设备、或者技术 工艺含有内在的能够从根本上防止发生 安全事故的功能。
批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工 报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建 设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或 者其他有关部门备案。
第7章安全生产管理概述
6) 应当将拆除工程发包给具有相应资质 的施工单位
建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级 的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料 报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门 或者其他有关部门备案：
局联合发布《注册安全工程师执业资格制度暂行
规定》。
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注册安全工程师执业资格考试科目《安全生
产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》
《安全生产技术》、 《安全生产事故案例分析》
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7.6 各单位安全生产管理的 主要责任和义务
7.6.1 建设单位安全生产管理的主要责任和义务
1) 建设单位应当向施工单位提供有关资料 2) 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求 3) 建设单位应当保证安全生产投入 4) 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要 求的物资 5) 办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工 措施 6) 应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位
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2020/11/26
第7章安全生产管理概述
本章内容
第7章 安全生产管理概述
7.1 安全生产现状及安全事故分析
7.2 安全管理的基本概念
7.3 工程建设安全生产的立法现状
7.4 建筑安全生产管理的方针
7.5 安全学科简介
7.6 各单位安全生产管理的主要
责任和义务
第7章安全生产管理概述