关于开展网络订餐食品安全专项整治工作
实施方案
随着“互联网+”的迅猛发展，餐饮服务环节网络订餐的消费方式已成为一种新型的业态。

目前一些网络订餐经营者主体责任缺失，无照无证经营或违反餐饮服务操作规范等违法违规的情况时有发生，存在较大的食品安全隐患。

为进一步规范我县网络订餐经营行为，加强网络订餐食品安全监督管理，保障公众餐饮服务食品安全，根据有关文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标
通过开展专项整治，进一步加强网络订餐食品安全监管，强化网络餐饮服务实体单位、网络订餐交易第三方平台提供者食品安全主体责任，规范网络订餐经营行为，做到线上线下餐饮服务水平一致，消除食品安全隐患，提高餐饮服务食品安全保障水平，有效预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，促进网络订餐服务健康发展。

二、工作任务
（一）认真做好摸底排查工作
在摸排底数的基础上，要继续加强与通信等部门的协调配合，切实完善辖区内入网餐饮服务经营者、网络订餐交易第三方平台的底数。

要以学校周边、商务集中区、居民小区等为重点区域进行全面排查，及时发现和分析网络订餐食品安全存在的问题及隐患，认真研究探索加强网络订餐食品安全监管的办法和措施。

（二）落实主体责任，严把准入机制
要督促网络订餐第三方交易平台提供者严格落实《食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》赋予的责任和义务，网络餐饮服务第三方平台提供者设立从事网络餐饮服务分支机构的，应当在设立后30个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门备案。

备案内容包括分支机构名称、地址、法定代表人或者负责人姓名等；建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度；设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。

培训和考核记录保存期限不得少于两年。

经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗；对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实；在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息，公示的信息应当真实；在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示的信息应当真实，公示信息发生变化的，应当及时更新，杜绝虚假宣传，刷单炒信，推进诚信体系建设；加强对送餐人员的食品安全培训和管理。

委托送餐单位送餐的，送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。

每季度培训一次，培训记录保存期限不得少
于两年。

督促持有《食品经营许可证》但未标注“网络经营”的入网餐饮服务经营者，及时办理变更，完善网络经营相关信息。

（三）规范加工行为，加强送餐管理
要督促入网餐饮服务经营者严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求进行食品加工；不得委托无照无证的“黑作坊”进行网络订餐经营活动；送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。

网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当履行记录义务，如实记录网络订餐的订单信息，包括食品的名称、下单时间、送餐人员、送达时间以及收货地址，信息保存时间不得少于6个月。

入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。

入网餐饮服务提供者配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品的，应当采取能保证食品安全的保存、配送措施。

送餐人员应当核对配送食品，保证配送过程食品不受污染。

送餐品种不得有法律法规禁止的食品，送餐容器和食品包装应清洁、密闭、完好。

送餐人员必须把清真食品和非清真食品分开配送，不得出现同一配送容器放置清真食品和非清真食品同时配送，否则由此引发的一切后果由网络餐饮服务第三方平台提供者承担全部责任。

要加强餐饮环节食品包装袋和一次性餐盒使用情况的监督检查，发现餐饮服务经营者采购、使用不符合食品安全要求的食品包装袋和一次性餐盒，或使用非食品用包装材料直接盛放入口食品的，应责令餐饮服务经营者立即停止使用，并依法处理。

（四）建立惩戒机制，打击违法行为
要主动协同属地通信、公安、城管等部门，针对网络订餐经营存在的食品安全问题和风险，强化联合执法，切实加强对辖区内网络订餐经营活动的监管。

不定期开展线上线下实地核查，发现网络订餐交易第三方平台提供者或入网餐饮服务经营者违法违规行为，要依法查处，严厉打击。

重点清理查处入网餐饮服务提供者未取得合法有效食品经营许可资质（含餐饮服务及食品经营许可等）、超核准范围经营的行为。

对无照无证从事网络订餐经营的“黑窝点”要坚决予以取缔，最大限度地净化网络订餐市场，维护消费者的合法权益。

三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2018年7月20日前）。

各市场监督管理所，稽查大队要在调查分析、清查梳理的基础上，认真部署，落实工作责任，做到有阶段安排、确保工作目标任务落到实处。

（二）集中行动阶段（2018年7月20日一10月10日）。

各市场监督管理所，执法大队于2018年10月底前要按照整治工作目标任务要求，组织力量开展对网络订餐、学校周边、商务集中区、居民小区等重点区域、重点单位的检查工作，开展集中治理整顿，做到整治不留后患、打击不遗余力。

（三）督查提升阶段（2018年10月11日一10月底）。

各市场监管所、稽查大队要对照整治目标要求，开展监督检查，督促问题整改到位，防止整治不彻底、疏漏和风险隐患“回潮”现象。

（四）工作总结阶段（2018年11月10日前）。

各市场监管所、稽查大队要全面总结整治工作，完善网络订餐食品安全监管工作措施，进一步提高网络订餐食品安全监管能力。

于2018年11月10日前将整治行动工作总结报送县局食品岗。

四、工作要求
（一）加强组织领导。

要高度重视网络订餐食品安全专项整治工作，所、队主要领导要负总责，要按照本实施方案要求，结合辖区实际情况，加强各部门间的配合与协作，形成监管合力，确保专项整治工作取得实效。

（二）严格依法行政。

《食品安全法》第六十二条、一百三十一条对网络食品交易第三方平台提供者和入网食品经营者的责任和义务都作了明确规定。

在清理整顿过程中，要严格按照法律的有关要求，依法行政，依法监管。

把专项整治工作与建立长效机制结合起来，用制度规范来推进网络订餐食品安全的长效、常态化监管。

（三）加强宣传教育。

加大《食品安全法》《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规宣传力度，积极开展针对网络订餐餐饮服务经营者、网络订餐第三方平台提供者的食品安全知识宣传教育，努力提高其法律意识和主体责任意识，督促其自觉守法经营，落实管理措施，保障食品安全。

通过专栏、短信、微信、网络等多种形式，向广大消费者进行食品安全知识宣传教育，有效提高公众的食品安全风险防范意识和消费维权意识，努力营造安全的网络订餐服务与消费氛围。