英国基础教育改革浅析岑建君 2001-11-27 13:26:57 人民教育出版社网站近10年，英国教育改革力度较大，但步履维艰，利弊俱存。
80年代中期，英国政府、教育界及其他各界人士就如何改革教育体制，教育如何适应市场经济、为经济建设服务等问题展开了激烈争论。
人们对此众说纷纭，意见不一。
经反复辩论，政府达成如下几点意见：一、权力，尤其是中央“权力”，不能进入市场；二、把学校推向市场，创造一个公平竞争的环境；三、为受教育者及家长提供优质的教育服务；四、教育要面向未来，迎接21世纪挑战。
为此，英政府颁布了“1988年教育法”。
本次“教育法”的颁布被视为英国教育改革的里程碑，它在很大程度上改变了英政府的办学思想及管理模式，使英国教育体制发生了一场深刻的变化。
“政校分家”，加速政府职能转变1988年，英政府确立了“中央权力”不能进入市场、不能过多干预基层正常教学活动的观念，认识到中央政府应集中更多精力，去追踪世界教育发展趋势，并根据英国经济发展目标制定出相应的教育发展战略和中长期规划。
英教育部自1988年以后，逐步成立了“英国教育标准局”、“英国继续教育拨款委员会”、“中小学教育拨款委员会”、“中小学教学大纲与评价总局”及“教师培训局”等半官方机构，负责具体行政事务。
同时，扩大学校办学自主权，即学校人事编制、经费使用、教学大纲等均在校董会领导下由校长负责。
上述机构确立后，与教育部不再维持行政上的隶属关系，而变为独立的行政部门，直接向英国教育大臣负责，每年根据政府对教育发展的原则性立场制定具体实施计划并落实。
政府职能分解后，教育部摆脱了过多的行政事务，政府宏观决策日趋科学化；同时加强了对各执行部门的指导与监控，各行其职，教育管理体制日趋合理化。
加强宏观调控，扩大学校办学自主权80年代，由于权力过分地集中在中央和地方政府手里，学校没有办学自由，在招聘教师、经费使用及师资培训等方面都受到地方政府的控制，难以进行自身建设与发展。
1988年后，英政府采取一些有效措施，扩大学校办学自主权，引进竞争机制，把学校推向市场。
90年代初，英国教育部创立了“公立自治学校”（Grant－MaintainedSchool)，通过“拨款委员会”将教学经费直接拨付给学校；一切教学经费由学校校长支配，各级政府无权干涉学校正常教学活动；使学校在基建、招聘教师、教材选编等方面都充分享受办学自主权，依靠自身有利条件，创办具有自我特色的学校，以扩大“生源”，真正在公平竞争的环境中达到“优胜劣汰”之目的。
同时，政府也加强了对学校的宏观指导及教学质量监督。
1992年，教育部成立了“中小学教学大纲与评价总局”和“英国教育标准局”，一方面力争使全国教学大纲标准化；另一方面加强了对教学质量评价，严格把握“产品进出”二大关口，对不达标的学校则勒令其整顿或停办。
经过几年实验，“公立自治学校”的模式深受学校、家长的欢迎，从90年代初的几十所，至今已发展到1051所。
为受教育者及家长提供优质教育服务能否给受教育者提供优质服务，是衡量一个学校优劣的标准之一。
1988年，英政府明确规定，学校应向受教育者，包括学生家长提供优质服务，以培养合格的建设人才。
为此，英国各校通过内部管理机制改革，提高办学效益，改善教育质量。
七年来，学校在改进教育服务方面主要表现在以下几点。
第一，改革校董会，扩大吸收了学生、家长、企业界人士及热心教育事业的社会代表参加，使校董会容纳了社会各方人士的意见，促使校方决策日趋合理。
第二，定期测试，增加学生成绩透明度。
1993年开始，英政府决定为7、11、14岁孩子举行定期测试，将测试成绩通告学生家长，并附加教师评语，使家长了解孩子学习进展，协助校方一起抓好学生成绩。
第三，加强监督，公布评比结果，政府每四年对学校进行一次教学质量监督与评估，并向社会公布结果，以便让全社会共同监控其教学质量。
此外，政府还通过定期公布全国优劣学校名次等手段，引进竞争机制，让家长们为孩子自由选择优等学校，以影响各校“生源”。
第四，加强与企业的联系。
加强职业教育和信息技术课程，迎接21世纪挑战为了加速经济建设，迎接信息技术革命的来临，英政府近几年加速高中阶段职业教育发展，同时也加强了中小学信息技术课。
1991～1992年，英国中小学微机数量和政府投资额都有显著的提高。
如，1991～1992年，政府对每所中小学的年投资额分别为15450英镑和2600镑，1993～1994年递增到23950英镑和5650英镑，分别提高64%和46％。
至1994年，平均每18名小学生和每10位中学生即使用一台微机。
与此同时，政府还着手改革义务教育后分流体制。
80年代，英国普高学生比例达80％，职高人数仅占16％，而大学同龄学生只占19%，大批高中毕业生不得不走上社会就业，为使学生在义务教育后得到合理分流，英政府自80年代末以后加快职业教育发展。
1992年，在15所技术学校试行了“普通职业资格证书课程”（GNVQ)，将过去高中文化知识课与职业课合并为一，取得了良好的效果，并于1993年在全国推广。
政府规定，凡持GNVQ证书者既有资格上大学，也可直接走上社会就业。
因此，GNVQ证书课程得到社会各界广泛好评。
目前，已有40％学校普及了GNVQ课程，政府拟在1997年将普及率提高到60%。
英国新的基础教育课程改革动向作者／来源：陆兴发发布时间：2003-12-03据1988年教育法，英国一改以往国家不决定学校教育课程的历史，开始在全国实施“全国统一课程”，这可以说是战后英国教育改革的最重要举措。
1999年9月。
英国政府对1989年开始执行的全国统一课程进行了修订，颁布了新的全国统一课程，并从2000年秋季新学期开始实施了新的全国统一课程。
新的全国统一课程的主要内容有：在中等学校实施公民教育的必修课，重视英语、数学课程，充实信息教育，明确发展目标等等。
旨在通过进一步的课程改革，适应21世纪知识经济时代激烈的国际竞争。
一、统一课程是学校教育的基础自1989年以来，英国学校的课程框架主要由全国统一课程及其他学习领域构成。
全国统一课程是以在公立学校接受义务教育的儿童为对象，由英语、数学、理科(称为“核心课程”)、历史、地理、外国语、技术、信息(1995年修订时增加)、美术、音乐、体育等11个学科构成。
同时将2—3学年合并后分成4个教育阶段(称KS)。
按照KS，在每个学科里设置了“学习内容”及“学习到达度水平”(见表1、表2)。
学校除了11个主要学科外，对学生进行宗教教育、性教育以及职业指导。
同时还设置有非独立的横向学科的学习内容。
主要有公民教育及人格、社会性的形成、健康教育(PSHE辅助完成宗教教育及公民教育的学习领域)以及包含“自愿者”等社区活动及劳动体验的丰富的课外活动。
这些内容共同构成了实际的“学校课程”。
在国家确定课程模式架的同时，国家还对年授课时数及周标准授课时数进行了规定(但不规定全国统一课程的各学科的具体时数，仅给出限于参考的标准)。
这次，这个成为学校课程支柱的全国统一课程被修订，导入了表2所示的时间表。
二、突出课程重点，加强指导环节1999年的课程修订方案，不仅有上述全国统一课程框架的变更，而且政府还将每个学科的修订重点进行了提示。
以利于突出课程学习的重点。
《英语及数学》：从提示学生的基础学力的观点出发，在新的课程框架中，对英语及数学的指导给予了特别的重视。
为适应政府的全国基础学力提高政策，还对英语及数学课程进行了重点的指导。
在中等学校的英语中，除重视阅读能力的培养和学习现代作家的作品以外，还要求必须有包括莎士比亚的两篇作品在内的古典作品。
在中等学校的数学中，在KS4阶段，注意协调“基础”与“提高”的关系，以适应不同学生的学习达成度。
在基础知识中，也并不是学习所有的内容。
《理科》：开设涵盖全部理科领域的“科学探求”(scientific enquiry)课，通过“观察及实验”、“证明”等环节培养学生的学习兴趣与技能。
在中等阶段，加深对环境的理解，以增进对“可持续发展”的重要性的认识。
另外，在KS4阶段，尽可能预展对物理、生物、化学各学科领域的学习。
《技术》：在KS2--KS4阶段，考虑可持续发展，加深对环境的理解。
在KS3阶段，注重“食品工艺”(foodtechnology)、人格、社会化、健康教育(PSHK)等，同时加强对营养、健康、卫生等的指导。
《历史》：通过各KS阶段，使学生理解历史事件、人物，并进一步明确时代的变化。
关注英格兰及威尔士等地方史，将其与欧洲及世界史相并列，但特别强调对“英国史”的学习。
力图通过历史学习，培养学生的“市民性”。
《地理》：通过各KS阶段，使学生掌握地图知识，明确掌握主要的地名及地理特征。
大力推进通过国际互联网供给地图教材等。
《美术》：将以往的美术课课程名称由“美术”(Art)改为“美术设计( AIt＆Design)”。
这是基于美术与设计的本质联系及“设计”是国民经济中创造性产业的缘故。
曲、鉴赏等为中心，力图使理论与实技融为一体。
《体育》：在KS各阶段，确保体育的全程指导。
在KS1阶段，将游泳放在明确的位置上。
在KS4阶段中，淡化团体竞技运动能力，强化个人竞技运动能力。
《信息》：将以往的信息课课程名称由“信息技术”(Information Tchnology)改为“信息交流与技术”(Infoymation Communication＆Technology)。
在KSl--3阶段，在明确指导内容的同时，改变以往单一注重提高学生的信息技术能力的做法，增加学科的“信息”，强化包括数学、理科、历史等所有学科内容的信息技术指导。
《外国语》：加深对异国文化及国际社会的理解，改变以往以重视语言学习为基础的做法，从小学高学年(KS2)开始作为必修课并实施外国语学习的奖励制度。
另外，在外国语语种方面，要求至少教授或掌握欧共国体国家中的一种语言。
《公民教育》：公民教育课现在还不是必修课程，只是作为一种综合学科。
但为了培养有责任的民主社会的公民，从中等教育阶段开始，单独设置为独立的学科。
并强化与人格、社会性的形成以及健康教育等内容的组合。
三、强化课程的目标性，注重技能的发展此次课程改革除保留了1988年的全国统一课程中注重信息技术及表现力等的学习外，还进一步增加了发展目标、基本技能等更明确的要求。
在确定新全国统一课程的1996年教育法中，将学校的任务明确确定为促进学生的“精神、道德、社会、文化的发展”，但在此次课程改革中，则强调通过课程学习促进学生的“精神、道德、社会性的发展”，并更加具体化。
四项发展目标——“精神的发展”包括自我成长、自我意识的发展、达成意志等；“道德的发展”包括区别善恶、正确处理道德冲突、关心他人、采取正确行动的意志等；“社会性的发展”包括理解作为社会、集团成员的权利与责任、良好的人际关系、为了共同的利益而与他人的协作能力等；“文化的发展”包括对文化传统的理解、对美的事物的鉴赏能力等。