形势与政策
中等收入陷阱&中国
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主要内容
一、中等收入陷阱概念 二、中等收入陷阱国家的特征 三、跨越中等收入陷阱的成功案例及其经验 四、跨越中等收入陷阱的失败案例及其教训 五、中国面临中等收入陷阱的重要考验 六、中国跨越中等收入陷阱的路径分析
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一、中等收入陷阱概念
“中等收入陷阱”概念的提出和含义 世界银行2006年为诊断东亚经济发布了一份《东亚 经济发展报告（2006）》报告，其中提出“中等收入陷 阱”这样一个概念。 新兴市场国家突破人均GDP1000美元的“贫困陷 阱”后，很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶 段”；但到人均GDP3000美元附近，快速发展中积聚 的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，很 多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克 服，发展战略失误或受外部冲击，经济增长回落或长期 停滞，陷入所谓“中等收入陷阱”阶段。 所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入 达到中等水平后，由于不能顺利实现经济转型，导致经 济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。
❖ 日本推行了财产公示，日本的媒体也发挥了舆论监督作用， 揭露了多起首相腐败大案。
❖ 此外，日本还有较为完备的防治腐败的法律和制度，日本 刑法典中设立了反贪污贿赂罪专章，该法先后进行过13次 修正。
❖ 在处理腐败问题上，韩国由总统带头进行财产公示，铁腕 反腐。
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日韩跨越中等收入陷阱的经验
❖ 较为成功地实现了经济发展模式转型，特别是从 “模仿”到自主创新的转换。
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二、中等收入陷阱国家的特征
人民论坛杂志征求50位国内知名专家意见的基础上，列出了 掉入“中等收入陷阱”国家的十个方面特征：
经济增长回落或停滞、民主乱象、贫富分化、腐败多发、过 度城市化、公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺 失、金融脆弱 人民论坛，2010.7.15
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三、跨越中等收入陷阱的成功案例及其经验
▪ 此外，日本还非常重视社保。在80年代的泡沫经济尚未到来前，日本就 基本完成了福利制度的建设，并积聚了足以抗衡后来出现的更严重、更 长时间的经济衰退的力量。
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日本、韩国改革，跨越中等收入陷阱 ——经济自由、藏富于民
❖3、重视反腐 推行财产公示制度
❖ 官员腐败和政府失去公信力是导致很多国家陷入“中等收 入陷阱”的重要原因。
❖ 国际上公认的成功跨越“中等收 入陷阱”的国家和地区有日本和 “亚洲四小龙”，但就比较大规 模的经济体而言，仅有日本和韩 国实现了由低收入国家向高收入 国家的转换。日本人均GDP在 1972年接近3000美元，到1984 年突破1万美元。韩国1987年超 过3000美元，1995年达到了 11469美元。从中等收入国家跨 入高收入国家，日本花了大约 12年时间，韩国则用了8年。
▪ 日本建立工会组织，制定了劳动三法（工会法，劳动关系法，劳动基准 法），承认建立工会的自由和与团体的斗争的权利。
▪ 进入70年代，韩国开始在全国范围内推广“新村运动”，以政府支援、 农民自主和项目开发为基本动力和纽带，带动农民自发进行家乡建设。
▪ 日本和韩国的上述改革，增加了农民和工人的收入，避免了随着经济发 展出现过度的贫富差距。
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日本、韩国改革，跨越中等收入陷阱 ——经济自由、藏富于民
❖ 1、破除经济垄断 强力打压财阀
▪ 二战结束后不久，日本政府冻结了三井、三菱、住友、安田等15 家大财阀的财产。此后解散对象不断扩大，先后指定56个家族为 财阀家族，625个公司为“限制公司”。为防止财阀复活，还公 布了《关于禁止垄断和保证公平交易的法律》和《经济力量过度 集中排除法》，并按此法律分割了325家被指定为经济力量过度 集中的企业。
❖ 较好地控制了收入差距扩大，缩小了城乡和居民 收入差距，使初次分配更趋均衡，为跨越“中等 收入陷阱”创造了较为稳定的社会环境。
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日本——技术
❖ 日本以《80年代通商产业政策展望》的发表为标志，正式提 出了“技术立国”的方针。 1950年—1962年间日本全要素生产率的提高对经济增长的 贡献率为67％。 1965—1985年间，日本经济增长中约32％归因于技术变化， 55％归因于资本投入的增加，13％归因于劳动投入的增加 （美国经济增长中约20％归因于技术变化，45％归因于资本 投入的增加，35％归因于劳动投入的增加）。 从工业结构看：

日本、韩国改革，跨越中等收入陷阱 ——经济自由、藏富于民
❖ 2、重视增加民众收入和社保
▪ 1960年，日本池田内阁推出了“国民收入倍增计划”，计划10年内将 实际国民收入增加一倍，而仅仅经过7年的努力，就实现了国民收入翻 番。
▪ 二战后，日本为增加农民收入，进行了农地改革，废除地主制，佃耕农 成为自耕农，取消了高达50—70%的地租，提高了农民的生产积极性。
▪ 韩国在1950之后的30多年间，政府曾重点扶持三星、乐喜、东洋、 金星等较大的垄断集团。但是，在这一过程中，财阀逐渐形成了 与政府、银行之间的三角关系，大多举债经营。进入上世纪90年 代，韩国政府逐渐意识到“财阀经济模式”不利于市场化竞争、 容易催生腐败等弊端，开始减少对财阀支持。1998年初，韩国前 总统金大中上台伊始，强力打压财阀，整改财团财务结构，实行 企业重组，规范金融秩序和投融资体制，加强税务监管等措施。
▪ 从1955年到1960年，日本的纺织工业只增长了62.4％，而钢 铁冶炼、机械制造、化学工业、石油及煤制品分别增长了 1．21倍、3．44倍、96.3％、1．71倍。
▪ 进入1960年代，日本工业结构又出现了高加工化的趋势。汽车 工业、家电工业的崛起与迅速增长推动了工业的发展。
▪ 进入1970年代，带动工业发展的是精密机械、电气机械、一般 机械和运输机械等。
▪ 1980年代后，促进日本工业结构转变的主要力量是技术密集化 和高附加值化，造船工业、电气及电子工业、汽车工业、民用 电气机械工业等通过机器人、数控机床和微电子技术的利用获 得了迅速发展。日本的产业结构转换是成功的。
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韩国——技术
❖ 韩国上世纪70年代“汉江奇迹”主要依靠出口导向战略，但此后将发 展方向从扶持和保护产业转向鼓励竞争和创新。