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1928年南京政府确立训政体制。《训政纲领》规定：
训政期间‚由中国国民党全国代表大会代表国民大会
领导国民，行使政权‛，国民党全国代表大会闭会时，
‚以政权付托中国国民党中央执行委员会执行‛；中
国国民党训练国民逐渐推行‚选举、罢免、创制、复 决四种政权‛，国民政府执行‚行政、立法、司法、 考试、监察‛五种治权；中央政治会议‚指导监督国 民政府重大国务之施行‛。
• 余确信余自今日与宋女士结婚以后，余之革命 工作必有进步，余能安心尽革命之责任，即自 今日始也。余二人今日，不仅自庆个人婚姻之 美满，且愿促进中国社会之改造，余必本此志 愿，努力不懈，务完成中国之革命而后已；故 余二人近日之结婚，实为建筑余二人革命事业 之基础。 ……”
1927年12月1日 日记 • 今日见吾妻姗姗而出，如云飘霞落，平生未 有之爱情于此一时期并现，不知余身置何处 矣！”
民必须服从拥护中国国民党，誓行三民主义，接受四权使用之
训练，努力地方自治之完成，始得享受中华民国国民之权利。‛
（荣孟源主编：《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》
上，第659页。）
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1930年5月5日-17日，国民会议在南京
召开。会议通过了《中华民国训政时期约
法》。其中规定：‚训政时期中国国民党 全国代表大会代表国民大会行使中央统治 权。中国国民党全国代表大会闭会时，其 职权由中国国民党中央执行委员会行使 之‛。（北京大学法律系编：《宪法资料 选编》第2辑，第333页。）
• 日记：“今日思念美妹不已！”（1927年3月21日）
• 日记：到上海，与宋美龄谈，“情绪绵绵，相怜相爱， 惟此稍得人生之乐也！”（1927年9月23日）
• 日记：与宋美龄定婚，与之谈曰：“人生之乐，以定婚 时为最也。”（1927年9月26日） • 日记：出国东游，辞别宋美龄曰：“三弟（即宋美龄－ 引）情绪绵绵，何忍念绪？不惟外人不知三弟性情，即 余亦于今知也。”（1927年9月28日） • 日记：“近日无论昼夜，心目中但有三弟，别无所思矣 。”（1927年10月1日）
《我们的今日》
• 蒋介石结婚当天（1927.12.1）在报端发表了 • 《我们的今日》一文。 他说：“余今日得与余最敬最爱之宋美龄女士结 婚，实为余有生以来最光荣之一日，自亦为余有 生以来最愉快之一日。余奔走革命以来，常于积 极进行之中，忽萌消极退隐之念，昔日前辈领袖 常问余，汝何日始能专心致志于革命，其他厚爱 余之同志，亦常讨论如何而能使介石安心尽革命 之责任。凡此疑问本易解答，惟当时不能明言， 至今日乃有圆满之答案。
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训政体制 （1928.10）
国民党中央 执行委员会
议决建国纲 领、立法原 则、施政方 针、军事大 计、人事安 排
决策机 构
国民党中央政治会议 （中执委、监察委）
执行机构
国民政府(总揽治权）
一府五院 监 察 部
国民政府
司 法 部
外 交 部
行 政 院 财 政 部
考 试 院
教 育 部
立 法 院
……
1986年版，第345页。）
政权共有四项，选举权、罢免权、创制权和复决权；治权 则有五项，分别为行政、立法、司法、考试和监察权。孙中 山主张将政权完全交到人民的手里，使人民有充分的政权去 直接管理国事，而治权则交给政府机关，使政府有力量治理 全国事务。他希望通过这种效能分开，来达到人民有权、政 府有能的政治目的。
• ‚军政时期‛——“以积极武力，扫除一切障碍， 而奠定民国基础‛；
• ‚训政时期‛——“以文明治理，督率国民，建设 地方自治‛；
• ‚宪政时期‛——“俟地方自治完备之后，乃由国 民选举代表，组织宪法委员会，创制宪法；宪法颁 布之日，即为革命成功之时。‛ （《孙中山全集》第1卷，中华书局1981年版，第 298页。） 39
权能分开是孙中山寻求的民主政治理想目标。权能分开实
际就是政权、治权分离，‚政治之中，包含有两个力量：一 个是政权，一个是治权‛，‚政是众人之事，集合众人之事
的大力量，便叫做政权；政权就可以说是民权。治是管理众
人之事，集合管理众人之事的大力量，便叫做治权；治权就 可以说是政府权‛。（《孙中山全集》第九卷，中华书局
1930年9月22日病逝于南京。
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• 谭延闿女儿谭祥与女婿陈诚一家（1950s于台 湾）
这样，以蒋介石 为首的国民党中央 组成，国民党内出 现了暂时的统一。 在暂时统一的基础 上，国民党四派新
军阀开始了第二次
北伐。
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3.国民政府‚第二期北伐‛
1928年1月，国民政府任命蒋介石为北伐 军总司令， 并将全国军队（100万）编为四 个集团军。分别由蒋介石、冯玉祥、阎锡山、 李宗仁担任总司令。4月0日，下达总攻击令。 讨伐对象： 奉军、直鲁联军、孙传芳残部共40万
代‛；第三阶段为‚宪法之治‛，‚军政府解除权
柄，宪法上国家机关分掌国事之时代‛，‚全国行
约法六年后，制定宪法，军政府解兵权、行政权，
国民公举大总统及公举议员以组织国会‛，‚一国 之政事，依于宪法以行之‛。（《孙中山全集》第 三卷，中华书局1984年版，第97页。）
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• 1914年，孙中山在《中华革命党总章》中又将革 命程序重新界定为‚军政‛、‚训政‛、‚宪政‛ 三个时期：
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一、南京国民政府的建立及统一
1.南京国民政府建立
1927年4月18日，南京国民政府举
行成立典礼，正式宣告‚中华民国国民
政府‛成立。由蔡元培代表国民党中央
授印、胡汉民代表国民政府受印。
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蔡元培
胡汉民
5
6
北京 北洋政府
武汉 国民政府
南京 国民政府
1927.12.1，蒋介 石与宋美龄在上 海结婚。
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冯玉祥 第二集团军
阎锡山
第三集军
李宗仁
第四集团军
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张作霖败退出 关。1928年6月 4日凌晨5时23 分，张作霖在沈 阳附近皇姑屯被 日本关东军炸死。
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结果
• 1928年6 月8日，北伐军进北京 • 6月12日进入天津 • 6月15日，南京国民政府宣布“统一告成 ” • 6越0日，改直隶省为河北省，北京市为 北平市。
的基本构架。
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1929年3月，国民党第三次全国代表大会通过了一系列文件，
确立‚训政制度‛的各方面细则，并规定‚训政时期‛为六年。 会上通过的《确定训政时期党、政府、人民行使政权治权之分 际及方略案》，基本照搬了《训政纲领》，同时增加了国民党
‚于必要时，得就于人民之集会、结社、言论、出版等自由权， 在法律范围内加以限制‛的权力。该案还规定：‚中华民国人
• 不久，宋美龄表示愿意同蒋介石结合，但 需要征得母亲的同意。9月16日，宋霭龄在 塞耶路的家中，召开记者招待会，将蒋介 石和宋美龄介绍给新闻记者，随即宣布： “蒋总司令即将与我的三妹结婚。”蒋介 石在对《字林西报》记者发表谈话时，也 谈及关于这门婚事“近来女士已允，惟尚 须得其家属许可”。当时，宋美龄的母亲 在日本养病，蒋介石“拟即前入问候，并 向乞婚”。
……
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中执委 全国代表大会
省执行委员会 全省代表大会
县执行委员会 全县代表大会 区执行委员会 全区代表大会
• 1927年8月13日，蒋介石第一次下台。下台之 后，他给宋美龄写了一封感情十分真切的信。 信中说： • “余今无意政治活动，惟念生平倾慕之人，厥 惟女士。前在粤时，曾使人向令兄姐处示意， 均未得要领，当时或因政治关系，顾余今退而 为山野之人矣，举世所弃，万念灰绝，曩日之 百对战疆，叱咤自喜，迄今思之，所谓功业宛 如幻梦。独对女士才华容德，恋恋终不能忘， 但不知此举世所弃之下野武人，女士视之，谓 如何耳？”
• “余今无意政治活动，惟念生平倾慕之人， 厥惟女士。前在粤时，曾使人向令兄姐处示 意，均未得要领，当时或因政治关系，顾余 今退而为山野之人矣，举世所弃，万念灰绝 ，曩日之百对战疆，叱咤自喜，迄今思之， 所谓功业宛如幻梦。独对女士才华容德，恋 恋终不能忘，但不知此举世所弃之下野武人 ，女士视之，谓如何耳？”
二、 国民党南京政权评价
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（一）成就
客观地说，1927年至1937年间，南
京政府在现代教育扩展、经济增长、进
出口贸易、政治改革、各种社会变革方 面取得了许多的成就。因此，有西方学 者认为1936年中国已经具备了全面现 代化起飞前夕的各种条件。
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南京国民政府前十年建设成就
• 1.以地方自治为核心的政权建设 • 2.发展经济——1936年达历史最高水平 （1952年前），币制改革 • 3.发展教育、科学研究事业 • 4.改良社会习俗和社会救济
统治，实现了形式上的统一。
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张学良改易旗帜
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张学良（1901~2001）
•黄龙旗（大清帝国，北京，1890-1912） • • 国旗作为代表主权国家的旗帜，是近代西方主 权国家出现后的产物。 近代中国与西方列强接触中，因发现在外交场 合无旗帜代表中国，在窘迫的情况下，清朝政府才 开始颁布正式的、现代意义的国旗。
• “青天”象征中华民族光明磊 落、崇高伟大的人格和志气； 青色象征自由，也代表民族主 义。 “白日”象征光明坦白、大公 无私，指示人们要有光明洁白 、毫无污点的纯正心地与思想 ；白色象征平等，也代表民权 主义。 “红地”象征革命党的热血， 指示人们要有牺牲奉献、勇敢 奋斗的精神；红色象征博爱， 也代表民生主义。
为防止一切流弊，驾乎欧美之上，孙中山
主张集中外之精华，在采用国外的行政权、立
法权、司法权基础上，加入中国的考试权和监
察权，造成一个五权分立的政府。他认为这样
的政府才是世界上最完全、最良善的政府。需
要注意的是，孙中山主张的五权分立不同于西
方的三权分立，它调的是五权的分工合作而
不是互相掣肘制衡。