要使城市公共交通与其他运输方
目前，我国城市公共交通的发展 发展方式的根本出发点和落脚点。要 式协调发展，就必须构建现代综合运
水平不高，公共交通的分担率较低， 统筹城乡客运发展，实现城乡客运一 输体系。按照适度超前原则，统筹各
出行供需矛盾突出，公共交通基础设 体化，从而逐步完善覆盖城乡居民的 种运输方式发展，构建便捷、安全、
会对我们的气候产生不良影响。因 益。
此，在城市我们要严格限制私家车的
首 先， 它 可 以 拉 动 GDP 增 长。
发展，大力发展城市公共交通。
城市公共交通网络越密集，城市机动
随着城市化进程的加快，城市人 化出行的成本就越低。这种成本下降
口逐渐增多，经济活动日益频繁，城 有的可达 2 位数，例如，据笔者收集
运输发展的显著特征。城市公共交通
作为综合运输体系的重要组成部分，
在强调自身发展的同时，必须加强与
其他运输方式的衔接，不断完善网络
布局，加快综合枢纽建设，实现公共
汽电车与轨道交通的便捷换乘，以及
城市公共交通与铁路、公路、水路、
民航等交通运输方式的有效衔接，充
分发挥各种运输方式的比较优势，提
高综合运输体系的服务质量和运输效
市公共交通已成为解决城市居民出行 的资料，休斯顿与悉尼可节省超过
问题的有效途径。城市公共交通网络 12% 的 GDP，而东京与香港则达到 6%
像人体的血脉一样，遍布城市各个角 的效果。
落，为城市居民出行提供方便、快捷
其次，投资回报率高。在瑞士，
的服务。我们生活在城市里的人，无 对城市公共交通投资每 1 欧元，可创
一、城市公共交通的优越性
3. 减少能源消
1. 是解决城市居民出行的有效
耗，改善大气环境
途径
由于城市公共
众所周知，经济社会发展会带来
交通的人均能源消
诸如交通拥堵和环境污染等问题。如
耗 量 少， 因 此 它 可
今，人们已经认识到城市交通是产生
以 节 省 燃 料 消 耗，
温室气体的主要根源之一，温室气体 发展，带来明显的经济效益和社会效
统计，私家车上下班所占用的城市道 客运协调发展。目前，我国城乡客运 废旧物资的回收和循环利用，开展技
路资源是公交出行的 20 ～ 90 倍。此 交通发展极不平衡，城乡差别十分明 术比武和技能培训，鼓励使用替代石
外，交通拥堵带来直接经济损失通常 显。广大农村群众乘车需求得不到满 油产品的清洁、环保的新型燃料等，
率。◇
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公交
4. 节省道路资源
树立绿色、低碳发展理念，
解决城市道路拥堵问题与解决城
建设资源节约型、环境友好型
市环境污染问题同样重要。
的城市公共交通。城市公共交
由于私家车近 95% 的时间是闲
通行业要增强危机意识，以节
置或静止不动的，所以，私家车占用
能减排为重点，健全激励和约
了大量的道路资源或城市空间用于停
型、环境友好型城市的有效措施。它 行业经营规模的扩大和管理服务水平
能有效控制大气环境恶化，有利于经 的提高。
济社会的可持续发展。在城市公共交
2. 努力实现城乡客运交通协调
通不发达或管理粗放型的城市里，其 发展
能源消耗比城市公共交通发达或管理
3. 逐步构筑绿色、低碳
精细的集约型城市要高出 4 倍。
束机制，发展循环经济，推广
车。即便私家车在道路上行驶，其载
低碳技术，增强可持续发展能
客量也极为有限，一辆公共汽车载客
力。积极推广使用低油耗节能
量是私家车的 30 ～ 40 倍。私家车数
环保型汽车和清洁能源汽车，
量的增加加剧了城市道路的拥堵。据
以人为本，统筹兼顾，实现城乡 开展技术革新和修旧利废活动，提倡
化、城镇化、市场化和国际化的深入 从我做起，多坐公交车，少开小汽车， 业机会。
发展，人们的出行需求也将进一步扩 为了减少大气污染，缓解交通拥堵，
最后，城市公共交通的发展还可
大化，供需矛盾更加突出。城市公共 发挥自身的作用与价值。
以拉动相关产业链的发展。例如：车
交通可以满足人们教育、就业、医疗
2. 有效地促进经济的发展
施建设落后，城市交通拥堵严重，城 基本公共服务体系，加快发展社会建 高效的综合运输体系。发展现代综合
乡客运发展不平衡。因此，各级城市 设事业，推进基本公共服务均等化， 运输体系，加强各种运输方式的衔接
政府部门和行业主管部门要充分利用 促进社会公平正义。
和协调，加快构建综合运输网络是交
通运输发展的客观规律ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ新时期交通
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TRAFFIC
& TRANSPORTATION
公共交通
同时也减少了对大气环境的污染。所 各种有利条件，加快优先发展城市公
以，我们应该坚持发展城市公共交通， 共交通，在规划、政策、资金、土地
保护城市环境质量。
等方面予以支持。要以发展来促进行
城市公共交通是建设能源节约 业突出矛盾问题的解决，以发展带动
辆制造行业、基础设施建设行业、信
以及从事各种经济活动的出行需求，
加大公共交通投入可以促进经济 号设备生产行业以及信息技术咨询
人们对提高公共交通的供给力和服务
服务行业。在欧洲，
质量会有更高的期望与要求。所以，
每个直接就业机会
我们必须认清城市公共交通的优越性
又 会 产 生 2.6 ～ 4
并把它建设好。
个间接就业机会。
是国家 GDP 的 2% 左右。
足，乘车环境得不到改善，乘车安全 逐步构筑起节约、绿色、低碳的城市
二、发展城市公共交通的策略 得不到保障，乘车优惠得不到享受。 公共交通消费模式。
1. 真诚树立发展城市公交的理 因此，我们必须以人为本，把着力保 4. 认真构建现代综合运输体系
念
障和改善民生作为转变城市公共交通
发展的先导性行业——城市公共交 都应该为了一个共同的目标而努力， 业是支柱产业，因为它可以创造大量
通，也将面临着新的机遇与挑战。由 那就是保护好我们的环境、城市和家 的就业机会；而轨道交通建设上，投
于这一时期，随着国内工业化、信息 园。为了这一目标，我们每个人都要 资 10 亿欧元会创造 3 000 个直接就
公共交通
TRAFFIC
& TRANSPORTATION
新时期发展城市公共交通的
重要性与策略
□ 顾尚华
造 3.6 欧元的额外收益。在公共交通
基础设施上投资所产生的回报率远远
高于对道路或高速公路方面的投资，
约高 20%。
再者，城市公共交通能创造更多
“十二五”时期，作为经济社会 论担任什么职务，从事什么样的工作， 的就业机会。人们通常认为汽车制造