施工图预算的概念及其编制内容
(一)施工图预算的含义及作用
1．施工图预算的含义
施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，在工
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2)施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。

施工图预算确定的预算造价是工程的计划成本，投资方按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划，确保建设资金的有效使用，保证项目建设顺利进行。

3)施工图预算是确定工程招标控制价的依据。

在设置招标控制价的情况下，建筑安装工程的招标控制价可按照施工图预算来确定。

招标控制价通常是在施工图预
算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、目标工期、招标工程范围以及自然条件等因素进行编制的。

4)施工图预算可以作为确定合同价款、拨付工程进度款及办理工程结算的基础。

3.施工图预算对施工企业的作用
1)施工图预算是建筑施工企业投标报价的基础。

在激烈的建筑市场竞争中，建
5)施工图预算是进行“两算”对比的依据。

施工企业可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，采取必要的措施。

4.施工图预算对其他方面的作用
1)对于工程咨询单位而言，尽可能客观、准确地为委托方做出施工图预算，不仅体现出其水平、素质和信誉，而且强化了投资方对工程造价的控制，有利于节省
投资，提高建设项目的投资效益。

2)对于工程项目管理、监督等中介服务企业而言，客观准确的施工图预算是为业主方提供投资控制的依据。

3)对于工程造价管理部门而言，施工图预算是其监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数以及审定工程招标控制价的重要依据。

(
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项工程时，应采用二级预
算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。

采用三级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预
算表、单位工程预算表、附件等内容。

采用二级预算编制形式的工程预算文件
包括：封面、签署页及目
录、编制说明、总预算表、单位工程预算表、附件等内容。

2．施工图预算的内容
按照预算文件的不同，施工图预算的内容有所不同。

建设项目总预算是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分。

安装工程预算、工业管道工程预算和热力设备安装工程预算等。

二、施工图预算的编制
(一)施工图预算的编制依据、要求及步骤
1．施工图预算的编制依据
施工图预算的编制必须遵循以下依据：
(1)国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。

(2)经过批准和会审的施工图设计文件，包括设计说明书、标准图、图纸会审纪要、设计变更通知单及经建设主管部门批准的设计概算文件。

(3)施工现场勘察地质、水文、地貌、交通、环境及标高测量资料等。

(4)预算定额(或单位估价表)、地区材料市场与预算价格等相关信息以及颁布的
及各种必备的工具书。

2．施工图预算的编制原则
(1)严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。

施工图预算要严格按照党和国家的方针、政策办事，坚决执行勤俭节约的方针，严格执行规定的设计和建设标准。

(2)完整、准确地反映设计内容的原则。

编制施工图预算时，要认真了解设计意
图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重复和漏算。

(3)坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。

编制施工图预算时，要求实事求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究。

在此基础上，正确使用定额、费率和价格等各项编制依据，按照现行工程造价的构成，根据有关部门发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设
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(
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价)
工图纸和预算定额的项目划分及工程量计算规则，先计算出分部分项工程量，然后套用预算定额(实物量定额)来编制施工图预算的方法。

(1)定额单价法
定额单价法又称工料单价法或预算单价法，是指分部分项工程的单价为工料单价，
将分部分项工程量乘以对应分部分项工程单价后的合计作为单位人、材、机费，人、材、机费汇总后，
再根据规定的计算方法计取企业管理费、利润、规费和税金，将上述费用汇总后得到该单位工程的施工
图预算造价。

定额单价法中的单价一般采用地区统一单位估价表中的各分项工。