热电联产规划环境影响评价报告
应以供热为主增加电力供应只是付产品;对厂外热力管网和供热管理体制论述不够;建设大机组未考虑背压机，等等。

二、近期国家对热电联产规划的基本政策要求
《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)印发后，引起广泛热议。

《意见》指出：“切实加强电力行业特别是电网的统筹规划。

政府有关部门要认真履行电力规划职责，优化电源与电网布局，加强电力规划与能源等规划之间、全国电力规划与地方电力规划之间的有效衔接”。

《国家发展改革委、国家能源局关于做好电力项目核准权下放后规划建设有关工作的通知》(发改能源[2015]2236号)明确提出：“省级五年电力发展的相关规划要在国家五年电力发展的相关规划指导下制定。

电源方面重点明确本地区规划期内燃气电站、燃煤背压电站(含自备电站)的建设规模，以及燃煤、燃气、非化石能源电站的重点布局。

”“省级电力发展规划要统筹地市级(县级)政府能源主管部门编制的城市热电联产规划。

”这些规定，对与热电联产规划的衔接提出了要求，有助于弥补热电联产规划编制中不足，以起到更好指导作用。

三、加强热电联产规划工作的措施建议
1、要按照《十三五规划纲要》的要求和国家一系列规定，真正由地方政府负责编制。

编制经费纳入地方年度预算，不能因上项目而搞规划;坚决杜绝项目单位出资编制规划的行为。

2、尽快出台《热电联产规划编制规定》。

在《规定》出台前，鼓励省级政府结合本省实际情况，编制省级《热电联产规划编制规定》。

3、加快出台发展规划法。

4、地市级(县级)政府应编制当地《能源规划》。

5、做好热电联产规划与《电力规划》、《能源规划》和《城市总体规划》的衔接。