EPC模式下核电设备采购的成本控制
发表时间：2018-07-05T10:21:55.463Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第5期作者：李竞[导读] 因此在做好成本控制的同时，需与总包方保持较好的沟通和交流，确保业主公司的成本控制理念充分的贯彻在EPC模式下的设备采购中。

中核河北核电有限公司河北沧州 061000 摘要：本文阐述了核电设备采购成本的构成以及分析方法，给出了业主公司在EPC模式下对设备采购成本控制的主要措施和建议。

关键词：EPC、成本控制、设备采购
1 引言
核电发展已走过了半个多世纪，国外如美国、法国、韩国、日本等国均经历过核电快速发展阶段，形成了各自的标准体系，核电在本国也均占有较重的比例，我国核电经过30余年的发展，逐步由大业主采购模式发展到工程总承包建设模式（简称EPC），并在此模式下完成及正在建设福建宁德、辽宁红沿河、福建福清、浙江方家山、海南昌江、浙江三门、山东海阳等一大批项目。

核电设备的质量直接关系到核电厂运行安全，核电设备具有设计标准要求高、质量保证严格、制造难度大、周期长、接口复杂、投资大、数量多等特点，作为核电工程建设关键环节之一的设备采购管理工作，在多项目同时建设的局面下，工程总承包设备采购管理模式确实具有其明显优势，更有利于集中采购和专业化管理。

作为承担核安全全面责任的营运单位，业主公司如何根据项目自身特点，做好EPC模式下的设备采购管理，如何充分利用并发挥好EPC的优势，采购管理者肩负的责任不言而喻，这就需要业主公司在思路和方法上持续改进、不断创新，为核电厂安全高效建设和运营提供坚实的设备保障。

设备采购管理概括来说就是设备的质量控制、进度控制和成本控制，本文重点论述在EPC模式下设备采购成本控制的主要措施。

2 核电工程设备采购成本管理特点
由于核电设备数量庞大、种类繁多，因此采购方在进行采购文件编制及分析设备成本构成前需要弄清核电设备的特点，从而采取有针对性的采购策略和价格分析方法。

以百万千瓦的压水堆（PWR）机组为例，核电厂按构筑物分为核岛、常规岛和BOP三部分。

核岛内多是执行核安全功能的设备，主要包括反应堆压力容器、主泵、蒸汽发生器、稳压器、堆内构件及配套设备等；常规岛主要包括汽轮发电机组及配套设备等；其他配套的通风、水处理系统等设备均归于BOP设施中。

这些设备涉及机械、电气、仪控三大类，包括非标、标准化设备及大宗材料类等，每一类中又包含成千上万种不同规格、型号的设备。

由此可见，核电设备采购具有如下特点：（1）设备种类杂、数量多，且非标设备多、标准设备少；
（2）设备设计、制造及检验要求高；
（3）具备供货资质及业绩的供货厂家少，甚至只有一家；
（4）具备多种设备供货能力的大型供货厂家及兼具设计和制造能力的供货厂家少；
（5）某些设备只能由国外少数厂家供货；
（6）设备设计、制造文件及过程监督检查要求多；
（7）设备原材料采购、制造周期及合同执行周期长。

以上特点均决定了核电设备较一般设备的采购程序复杂，采购成本和设备成本更高，供应商提供的设备报价中的隐性成本（设计费、管理费等）更多，这些都给买方分析设备成本及确定合理的采购价格增加了难度，容易使买方支付高昂的设备采购费而超出整个工程项目预算。

3 影响设备成本的因素
3.1 设备本身的技术要求
设备的设计及制造难度由其技术要求决定，技术要求越高，相应的成本也会大幅提高。

而对于具有供货业绩的厂家来说，由于具有可参考的设计资料和制造经验，其成本会相应降低。

因此在分析供货商的设备成本时，需考虑所采购设备与供货商已有供货经验设备的相似性因素。

3.2 市场环境
设备的原材料成本受市场经济条件的影响较大，成本波动幅度由市场条件决定。

采购方必须分析和估计设备供货期内原材料的变化趋势，分析供货商设备成本的合理性，防止在合同执行过程中由于原材料价格的大幅上涨而导致违约风险。

3.3 设备交付进度
设备交货期较短，则供应商需要在短期内投入大量的人力、物力进行赶工，同时其采购的原材料成本也会相应增加；设备交货期较长，相应的原材料长期积压，管理费用也会大大提高，因此在进行设备成本分析时必须考虑。

4 设备采购成本控制措施
4.1 采购策划过程中的成本控制
在设备采购工作前期，采购方应该进行调研，就设备供方的情况、历史供货价格、原材料供应现状及趋势进行分析，编制设备价格数据库，为获取合理的设备报价及后续成本分析奠定基础。

编制设备采购策划报告，策划报告应包括：（1）设备概况及技术特性；
摘录技术规格书和图纸中设备主要技术参数、尺寸、设备所在系统及相关的功能等信息，做到心中有数。

（2）潜在供应商的制造能力及业绩介绍；
采购方应进行充分的调研，了解潜在供应商的供货业绩、制造能力、现有产能情况，以及在设备制造过程中出现的质量、进度等问题，为编制招标文件奠定基础。

另外，供货业绩较多的潜在供应商具有较多的设计资料和制造经验，一般来说其设备制造成本会低于供货业绩少或没业绩的潜在供应商。

（3）设备采购价格分析；
按照第3章的方法测算出该设备当前的成本，结合设备的合理利润率，找到设备采购价格的合理区间（H），即H=C+R，这样可以防止投标人恶意报价、串标或围标。

（4）设备采购启动时间建议；
中国核电结合依托项目的实践经验编制了《标准一级进度计划》，该文件以FCD为原点，规定了大部分设备的启动时间和交付时间，对设备采购计划有着指导性的意义。

设备交付进度也是影响设备成本的因素之一，赶工期会增加人力成本，延迟交货会增加管理成本，因此在确定设备采购启动时间时，应按照《标准一级进度计划》，结合项目实际进展，制定合理的设备进度计划。

4.2 招标过程中的成本控制
（1）对投标人的报价进行细化分析
在投标文件报价书中除总报价表外，一定还要有要求投标人提供的细化的设备和材料分项报价表，在分项报价表中还必须列出设备的详细规格、品牌、产地，使招标人能够了解、分析、对比投标设备的详细情况，发现报价的不合理之处和隐藏的价格上调因素，这是评标阶段分析控制设备采购价格的关键。

（2）合理设置设备支付节点
招标文件所附的合同条款中规定了设备支付节点，即买方应按照什么样的进度和方式向卖方支付合同款。

一般来说，卖方总是希望能够尽早、尽快的拿到合同款，这样就能有效的减少自己的资金压力。

然而买方为了能够在一定程度上更好的控制合同执行，同时有计划地控制资金的支出，对合同款的支付也有一定要求。

如果买卖双方在利益需求兼顾的情况下调整支付节点，就能够在一定程度上直接影响设备的价格。

（3）合理设置评分标准
在适当情况下，比如投标方的产品质量、售后服务基本相同、均能满足要求，这样会形成一种“适度紧张”的竞争氛围，通过合理的设置评分标准（调整技术分、商务分和价格分的权重），会使投标人主动降低投标价格，确保采购的产品价格合理，对成本控制的效果比较明显。

5 结语
核电设备的成本分析与采购价格的确定是一项具体的技术经济工作，需要大量的市场调研、数据收集和分析方法的累积运用，目的是用最经济合理的价格买到需要的产品。

做好成本控制，不但可以节省采购成本，而且也是采购方业务水平的具体体现。

EPC模式的设备采购均为总包方的采购部门负责，作为业主公司的采购管理者，无法直接参与到设备采购过程中，因此在做好成本控制的同时，需与总包方保持较好的沟通和交流，确保业主公司的成本控制理念充分的贯彻在EPC模式下的设备采购中。

参考文献
[1]张文广张跃，核电设备采购价格与成本分析
[2]帅月智，EPC模式下核电设备采购管理
[3]何朝辉，浅谈EPC模式下漳州核电项目汽轮发电机组设备采购价格的控制。