各县、市、区人民政府，各有关部门：《贵港市智慧城市管理中心建设与运维管理方案》已经市五届人民政府第二十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

贵港市人民政府办公室2017年11月16日贵港市智慧城市管理中心建设与运维管理方案一、项目总述（一）项目背景。

2013年8月，贵港市获得国家智慧城市试点城市以来，我市政府为了快速推进建设，已经做了大量的前期工作。

为了更好的服务于贵港市智慧城市试点城市建设工作的推进，整体建设工作能够科学、有序开展，根据已通过政府批复的《贵港市智慧城市PPP项目建设实施方案》建设要求，我市拟建设“贵港市智慧城市管理中心”（以下简称“管理中心”）配套项目，中心功能集办公、展示、多媒体汇报厅、应急联动指挥功能于一体，集中展示贵港市智慧城市建成效果，预留数据接口兼容智慧城市各项应用系统，接入智慧城市建设的各项应用的实时数据，用于领导对智慧城市建设成果的展示、上级领导的考察、社会团体的交流学习和招商引资对城市了解考察，对接大数据中心可成为全市应急联动指挥调度中心。

（二）项目建设必要性。

贵港市智慧城市管理中心建设是贵港智慧城市规划建设的需求。

贵港市智慧城市管理中心建设的必要性：（1）是智慧城市统一建设的必备配套设施，利于政府及社会投资方、建设方共同有序推进智慧城市项目落成。

政府领导了解智慧建设成果和动态的掌握城市发展现状，给领导决策提供数据支撑。

（2）是智慧城市建设成果展示宣传、交流、合作、研究的城市管理中心。

（3）是实时归集、调用、抽取全市经济社会数据，形成城市联动应急指挥中心功能。

（三）项目概况。

1.拟规划面积：1700㎡。

2.规划建设内容：管理中心主要建设内容包括：智慧城市管理中心各区域硬件及配套支撑操作系统；智慧城市展示汇报区配套软件开发及智慧城市集中展示区综合管理平台软件开发；对管理中心场馆进行规划、设计、装修装饰，对场馆进行电气、灯光配置；对中心各功能区域（内部结构）进行部署。

管理中心主要包括两大功能板块：（1）智慧城市管理区：智慧城市建设运维技术用房、智慧办业务用房、智慧城市项目公司用房。

（2）智慧城市展示汇报区：管理中心入口展示区（巨幕）、多媒体汇报厅（即应急联动指挥调度中心）、智慧城市业务集中培训区、数字会议室、智慧城市展示墙。

图（贵港市智慧城市管理中心规划）（四）规划建设思路。

1.国内参考案例。

针对国内其他已经建设智慧城市建设的城市展厅、运营管理中心的研究及了解，目前国内展厅一般采用两种形式：（1）纯粹的智慧城市宣传展示厅：其优点是通过各种展示手段，让参观者从视觉、触觉等感官体验来了解智慧城市各个系统，令人感受直观，印象深刻。

缺点是初期投资大，实效性较差。

由于信息化设备和技术更新快速，这类展厅所应用的技术在三年之后就需要整体升级再造，维护费用高。

例如：宁波市智慧城市科技展馆项目：宁波市智慧城市科技馆面积1546平方米，一期投资约4000万，2014年9月中旬正式开馆；2017年开始二期建设，整体更新设施设备，全套系统升级。

是全国首家以“智慧城市”命名的大型综合性互动式科普体验场馆。

科技馆向市民呈现了未来智慧生活的部分缩影，涵盖智慧家庭、智慧交通、智慧旅游、智慧城市、两化融合、智慧物流、智慧水利、智慧教育等领域，兼顾智慧城市教育和培训职能，为学生提供培训实习基地。

（2）智慧城市综合性管理中心：其特点是更注重实用性和空间的合理利用。

集办公、会议、宣传、学习为一体，主要运用视频播放的手段将智慧城市各个内容进行展示；能适应信息化技术发展更新的节奏，实用性、适应性强。

例如:智慧宜昌管理中心。

整个管理中心面积6000平米，规划了中心办公室、云中心、机房控制中心、公共办公区、独立办公室、小会议室、大会议、VIP会议、智慧城市会客厅、应用实训区、应用体验中心、网格管理中心办公室区、城管中心、市民服务中心等。

集行政办公、商业运营、中心机房、展示汇报、交流学习、创业基地为一体。

2.项目建设思路。

基于国内智慧城市的发展形式，结合我市的实际需求，拟将智慧城市配套项目按照“管理中心”的模式来规划建设内容：管理中心作为智慧城市建设的配套项目，是展示智慧城市各项信息化建设的窗口平台，智慧城市管理中心规划以实用性、公益性为基本导则，既为智慧城市总体建设提供必要的管理、运维场所，也要打造成极具公信力、信服力、可视化的，符合贵港特色的智慧城市展示、汇报、学习中心，承担着提升城市科技文化品位、展示城市形象、项目宣传、交流、招商引资等工作的重要平台。

3.项目建设模式。

管理中心作为智慧城市总体建设的配套项目，需与智慧城市项目总体建设的业务内容、技术架构、平台部署等高度统一，预留数据接口，兼容智慧城市各项应用系统，接入智慧城市建设的各项应用的实时数据。

由市财政直接拨付给《贵港市智慧城市建设PPP项目》中标方，管理中心的初步设计方案报发改委审批后的概算作为拨付依据，管理中心建设场地由政府免费提供，后期硬件设备二次更新升级、10年的网络费用、运行维护、展示内容软件更新等费用共4789.58万，由中标方项目公司承担（该管理中心若非智慧城市建设PPP项目中标方建设，则会导致数据接口不兼容，展示内容与智慧城市建设内容不符，因数据安全问题而无法连接大数据平台，无法形成应急联动指挥中心等，后期运行维护费用需政府承担）。

根据财金[2014]156号附件《PPP项目合同指南》，将智慧城市管理中心纳入智慧城市合同范畴，作为智慧城市PPP项目合同附件签订。

二、设计及建设方案（一）总体设计方案。

1.设计理念。

项目总体规划设计按照国家相关标准，结合使用功能，以及运营管理部门对建设项目的具体要求进行总体设计，设计思路主要考虑以下几方面：（1）立足广西，全国示范。

以智慧城市最新理念与成果打造国内一流的智慧示范。

（2）对标国际，持续创新。

对标国内外先进智慧城市运营与展示中心建设，持续推进智慧贵港展示中心迭代更新，要让管理更富科学性，产业更趋协调化，生活更具幸福感。

（3）装修风格要融合贵港特色元素。

符合美学要求，富有科技感和创新精神。

2.总体设计原则。

管理中心内部功能主要包括管理中心办公区和功能展示、汇报区。

打造集展示与运营为一体的多功能中心。

为智慧城市的管理、运营、维护、宣传等起到积极的作用。

管理中心秉持可持续发展原则，将展示与运维服务相结合，将管理中心建设成为长期性的智慧城市宣传教育与管理的中心。

管理中心将坚持实用性、综合性、前沿性的规划原则，建设多功能管理中心。

（二）各分区建设方案。

1.智慧城市管理区。

智慧城市管理区包括智慧城市建设运维技术用房、智慧办业务用房、智慧城市项目公司用房。

该区域是贵港市智慧办、智慧城市项目公司和运维团队的工作区域，承载智慧城市建设的统筹管理以及智慧城市各子项目的建设和运维工作。

智慧办负责统筹协调项目的推进，督促各部门落实工作、及时向领导小组汇报工作进度，统一规划、部署，确保信息资源共享与开发利用科学统筹，统一管理贵港市所有的智慧城市类项目，统一安排项目评审、建设资金、项目的建设与验收等。

(智慧城市建设运维技术用房效果图)2.智慧城市展示汇报区。

（1）管理中心入口展示区（巨幕）。

管理中心入口展示区由大屏播放智慧城市宣传片，全面展示我市智慧城市建设愿景、未来城市经济发展、城市人文、城市产业等，并对“智慧贵港”各方面的成效进行展望，使参观者对于我市智慧城市建设有更全面、宏观的了解。

管理中心入口展示区参考图（2）多媒体综合汇报厅（应急联动调度指挥中心）。

本区配备大型投影幕布、多媒体音箱等设施，用于智慧城市建设的成果汇报、城市应急联动调度指挥中心等功能。

该区域可容纳100人就坐。

通过智慧城市“一张图”，实现对城市运营的全面监管控，做到对城市的运行状况实时监控，对城市的突发状况能及时进行协同处理。

展示内容包括：城市网络基础设施建设、城市公共基础数据库、城市公共信息平台、网格化智慧城市管理、城市交通建设成果与规划等。

（多媒体汇报厅参考图）该区域以三维UI平台软件展现贵港市从交通、安防、环境检测、居民信息、能源、医疗、金额等全方面数据化的展现，让参观者以宏观的视角了解智慧贵港的方方面面，体验为城市管理与决策提供的智慧化的数据。

在该平台上可以观看到城市各个方面的数据内容，初始阶段制作模拟平台，数据采用后台数据库随机产生，营造真实体验环境。

预留开发接口后期可以接入真实平台数据，为领导决策提供实时、详细的数据依据。

（3）智慧城市业务集中培训区。

智慧城市业务集中培训区采用投影仪，LED屏等辅助工具为依托，将承载智慧城市的远程视频会议、各应用系统的相关培训、智慧城市技术理论学习等功能。

（智慧城市业务集中培训区参考图）（4）智慧城市展示墙。

智慧城市展示幕墙以电视幕墙的为载体，通过播放宣传视频、智慧应用软件模拟等方式展示智慧城市各个智慧应用的建设内容以及建成之后的效果。

（智慧城市展示墙参考效果图）展示墙展示的内容包括：智慧政务：展示贵港市智慧政务建设成果与未来规划，包括：政府网站、网上服务大厅、电子审批电子监察、协同办公、部门业务应用、领导决策支持等几个方面。

该区域以向参观者展示政务公开、透明的应用。

以智慧城市为依托，体验未来智慧化的服务，参观者只需要上传相关数据及信息即可足不出户完成所有手续，体验智慧化一站式服务为百姓带来的更加快捷、高效的便利。

智慧交通工程：展示贵港市智慧交通建设成果与未来规划，包括：智慧交通指挥中心展示、交通指挥调度平台展示、数据共享交换平台展示、交通信息采集处理监控等。

智慧地下管线与空间综合系统：以地下管廊为主解读智慧城市发展建设的基础，以及贵港市智慧地下管线与空间综合系统，生动形象地立体展示智慧城市建设的底层基础支撑的智慧城市建造基石。

该区域带领访客体验以地下综合管廊为主的智慧城市基础设施建设情况，以及贵港市智慧地下管线与空间综合系统。

智慧人社：用影片形式，站在管理者的角度，以管理平台体验整合社区管理与服务资源，实现人口信息、地名地址、事件、城市部件、组织、社情民意等社会管理要素，结合网格化管理思想，实现网格内“人、地、事、物、情、房、组织”等要素信息的常态化管理。

智慧水务：展示贵港市智慧水务建设成果与未来规划。

以三维影片介绍智慧水务的建设成果与管理方式，区域内水系从污染源检测到环境治理的现状等。

污染源检查以互动软件的方式，展现污染源在线检测，模拟水污染排放智慧水务平台检测及报警，锁定污染源，提供水污染预测评估报告等。

智能节水展示城市绿化灌溉等方面的节水措施，雨水及生活用水收集、水处理及过滤、中水处理等几个方面。

智慧水务界面展示参考图智慧产业园区：通过屏幕展示三维可视化数据，智慧产业园区综合管理平台，在平台上可以查看园区内所有的信息和数据，例如：人员信息、能耗信息、车辆信息、金额信息、安防信息等，让参观者以园区管理员的角色，通过智慧化的数据管理园区。