城管执法 环卫作业 垃圾渣土
停车实时运行
自然灾害事件
重点区域客流
流行病、传染 病监控
城市出入口流量
医疗资源监控
水源监测 污染源监测
噪音监测
水资源供需 物价指数 银联交易指数
政策民调 网络舆情 信访情况
城市路网动态
食品安全事件
旅游指数
122事故报警
安全生产事件
城市综合运行业务联动系统-基础设施主题
市容环境监控
城市发展、综合管理、应急指挥 交通、治安、市政、环境、经济
建筑、道路、管网 土地、水资源
城市运行管理
• 城市运行管理包括三个层次
• 决策层，城市运行宏观监控、协调、指挥、决策 • 管理层，城市运行专业领域监控、协调、指挥、决策 • 执行层，业务执行和服务
市领导
职能部门
公共事业单位/市民
城市运行管理面临的挑战 – 城市化发展过快
舆情预警
• 网络舆情监测 • 投诉事件监测 • 信访事件监测 • 重大事件监测
干预处置
• 媒体沟通 • 新闻发布
跟踪评估
• 调查反馈 • 事件监测 • 舆情分析
民政
市政
市民
卫生
热线
Hale Waihona Puke 城建社保电话
信访系统 听证系统 民调系统 社区服务系统
政府部门
网络
综合应急指挥系统
指挥大厅
公安 交通 消防 医疗 气象 环保等
移动终端系统
• 应用集成 • 数据通讯和加密 • 移动界面控制 • 安全认证（终端设备、
用户）
物联网数据采集系统
• 使用物联网、移动互联、三网融合等网络通讯技术，通过统一入口实 现安全验证、数据加密、资源管理、远程控制等功能，使城市物联网 各种设备能够高效运行。
维护管理：维护计划、维护知识库、作业管理、资产管理 资源管理：设备管理、远程控制、状态监控、接口控制 通讯接入：协议转换、认证加密、数据处理
• [ SCOC ] ：Smart City Operation Center • 支撑城市运行综合管理的神经中枢、掌控城市运行综合体征的有力抓
手、促进服务型政府转型的重要手段
垂直部门
社会公众
基础设施
城市交通
公共安全
生态环境
宏观经济
全面整合运行资源，服务城 市未来发展
平安都市
畅通都市
绿色都市
繁荣都市
决策 处置 管理 监测
城市综合运行体征监测系统-体征监测
基础设施指数 城市交通指数 公共安全指数 生态环境指数 宏观经济指数 民声民情指数
水、电、燃气供 暖、电信管网运
行
公交实时运行
110接报警
空气监测PM、NO、 SO2
劳动力供需
民情热点
公共设施案件
地铁实时运行
119接处警
水系监测
电力供需
听证信息
监控、协调、指挥、评估、善后
出警
组织人员疏散
维持秩序
道路管制
交通资源调配
人员疏散
恢复交通秩序
出警
抢险
救援
现场救治
卫生资源调配
实时发布气象信息救援
伤员治疗
实时生成污染扩散情况
三维城市模型
综合展现系统
大屏幕展示系统
信息集成与发布
• 超高分辨率显示、集成、 控制平台
• 虚拟多桌面控制系统
• 安全认证与单点登录 • 用户交互 • 网络门户系统
政务 专网
移动互 联网
视频监控
GPS/北斗位置采集 RFID射频采集
专用监测设备 信息发布设备等
建设内容一览表
分类 应用 软件
支撑 平台
分项
综合展现平台系统
城市综合应急指挥系统
说明
大屏幕展示系统、门户展示系统 、移动终端信息发布展示
跨门户应急指挥、通讯集成
城市综合运行业务联动系统 实现跨部门业务流程衔接和分主题指挥、数据通讯
纵向提升综合职能，横向贯通专业分工
综合管理平台 （决策）
智慧城市综合运行管理平台 [SCOC]
基平交环数公自安城其
专业管理平台
础 设
安 城
通 运
境 监
字 旅
共 卫
然 灾
全 生
市 规
他 平
（管理）
施市输测游生害产划台
平平平平平平平平平等
台台台台台台台台台…
公环公交急电水燃园道交电其
业务操作平台
交 调
第一阶段：数字化
第二阶段：智能化
第三阶段：智慧化
从数字化到智慧化
数字化 管理阶段
利用已有IT 设施
智慧城市 运行管理中心
解决方案
资源整合业 务融合
智慧化 管理阶段
智慧城市综合运行管理解决方案
城市管理现状和问题 智慧城市综合运行管理解决方案 解决方案核心优势 智慧城市综合运行管理中心建设思路
智慧城市运行管理中心解决方案
公共设施联动
市民举报
基础服务管理
• 供水、污水、排 水
• 供电 • 通讯设施 • 城市部件库等
市容环境管理
• 渣土 • 垃圾 • 环卫 • 户外广告 • 站牌等
城管执法平台
• 非法商贩 • 移动执法
交通 公安 气象等
城市综合运行业务联动系统-城市交通主题
城市交通动态
交通行业减排
交通突发事件
涉案车辆追踪
快速城市化和公共设施供给的矛盾
• 基础设施供应不足造成住房难、出行难、教育难、就医难等问题 • 突发事件增多，事件处置难度越来越大
城市管理面临的挑战 – 资源环境制约
城市经济增长与资源环境制约的矛盾
• 城市环境污染，治理难度大、周期长 • 工作效率降低、公共资源成本高、城市竞争力下降
现在 未来
整体规划，统筹建设。
• 梳理各个垂直管理部门业务、信息系统建设现状及发展，结合城市发展战略、梳理城市运行特 征体系。统筹城市信息化建设，确保信息化工作服务于城市发展大局。
业务导向、强化应用。
• 城市运行管理中心作为智慧城市的物理载体，必须将城市运行管理中心和智慧城市整体规划、 业务战略结合起来，强化日常业务运作，才能真正发挥信息价值。
智慧城市运行管理中心整体结构
综合展现系统：大屏幕系统、网络门户系统、移动应用系统
综合应急指挥系统
基础 设施
综合运行业务联动系统
城市 交通
公共 安全
生态 环境
宏观 经济
舆论 民情
决策 支持 系统
综合运行体征监测系统
物联网数据采集系统 业务支撑平台： 视频云、地理空间云、城市基础数据库 系统支撑平台：主机、存储、网络、操作系统、中间件等
面向未来，持续提升。
• 城市运行管理是一项持续工作，需要建立起持续运行维护体系、持续改进业务管理、逐步建立 起全面的城市级管理和服务平台。
感谢聆听 批评指导
公共设施
城市交通
生态环境
社会安全
民声民情
宏观经济
城市业务联动流程
黄标车（排放不达标）监控管理流程为例
交通局
环保局
制定标准
车辆监控
运政执法
实时控制措施
交通信息发布 交通限制措施
空气监测 交通行业节能减排
交管局
发放标签
交通诱导/控制 交通信息发布 车辆检测检验
方案优势三、凝聚多年智慧城市建设咨询经验
城市综合运行业务联动系统-公共安全主题
安全态势监控
全域视频监控
事件早期研判
人员车辆追踪
自然灾害
• 异常天气预警 • 危险点监测 • 火情监控等
安全生产
• 风险收集系统 • 事故处理系统 • 安全检查等
公共卫生
• 突发疾病监控 • 流行病监控 • 卫生防疫等
治安事件
• 重点视频监控 • 110报警台 • 群发事件等
智慧城市运行管理中心建设方案
智慧城市综合运行管理解决方案
城市管理现状和问题 智慧城市综合运行管理解决方案 解决方案核心优势 智慧城市综合运行管理中心建设思路
城市运行体系
“城”为地域概念，即人口的集聚地；“市”为商业的概念，引申为城 市的经济功能。城市运行体系就是以人为本的城市服务和经济发展体系。
公安交通管理部门
• 交通事故报警系统 • 交通信号控制系统 • 违章抓拍系统 • 动态交通诱导系统 • 车辆登记系统 • 驾驶员管理系统等
交通运输管理部门
• 路网监控系统 • 公交运营系统 • 地铁运营系统 • 出租运营系统 • 城市物流监控 • 道路维护作业系统等
环保系统 市政系统 气象系统 公安系统
卫 作
安 接
通 事
救 中
力 运
务 运
气 运
林 作
路 养
通 执
信 运
他 平
（执行）
度业警故心行行行业护法行台
平平平平平平平平平平平平等
台台台台台台台台台台台台…
统一城市运行平台、市区街三级联动
市政府用户
智慧城市综合运行管理平台
“城市”综合运行管理
区政府用户
“区县”综合运行管理
街道办用户
“街道”综合运行管理
幸福都市
基础设施类 城市交通类 公共安全类 生态环境类 宏观经济类 民生民情类
管理
监测
城市 运行
处置
决策
智慧城市管理中心从多元化的角度，通过资源整合、服务融合的理念，立 足城市运行监测、管理、处置、决策四大领域，展示城市运行综合体征、民生 民情，提升城市运行水平和突发事件处置效率，为管理者提供直观生动的监控 和决策支持手段。
城市运行管理信息化发展过程
第一阶段：数字化