市政工程施工阶段造价控制措施与意义【摘要】随着城市现代化建设的发展，城镇居民越来越注重自身的生活环境的舒适度和条件设施的齐备化，这就给政府相关部门做好市政工程建设的工作带来了挑战。

由于市政工程是一项系统而又复杂的长期工作，涉及到的单位较多，所需人力财力资源也相对较大，因此，做好每项施工阶段的造价控制是很有必要的。

本文通过分析市政工程造价的原则，提出了一些控制造价的措施建议，并指出了市政工程施工阶段的造价控制意义和重要性。

【关键词】市政工程；施工阶段；造价控制；控制原则
通常所指的市政工程主要包括城镇交通设施、道路桥梁、下水道、城镇绿化、天然气以及水电管道、路灯等基本照明设施、城镇环境卫生等等多方面，这些设施都是影响城镇居民安居乐业的关键工程。

而对于市政工程造价的控制则是指在这些多种工程的实施过程中，对于其涉及到的各项成本的控制，包括对设计、建设、施工、监理等各方面的开支费用。

由于市政工程主要是为了维持城镇的良好运行，是需要长期维护的工程，但是在施工阶段其造价控制往往占据的比重是最大的，所以每项工程的施工阶段造价控制都不容忽视，只有这样，才能真正降低市政工程的所需费用成本。

1、市政工程造价的控制原则
由于市政工程的建设项目涉及面较广，涉及的施工单位和施工工艺都有很大的区别，因此，对于市政工程的造价控制要根据每项具体的建设项目的特点，采取不同的具体措施来实现造价控制。

但
施工阶段所采取的造价措施一般都需要遵守以下几点原则：
1.1 全面控制原则。

包括全体人员控制以及施工全过程的控制，全体人员控制就是要让每个施工人员都树立有成本控制意识。

施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期。

1.2 动态控制原则。

由于市政工程施工中的造价是一直变化着的，所以需要采取动态控制，就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在偏离等，根据偏离结果不同而采取相应的措施处理。

1.3 目标管理原则。

对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，以做到使成本发生在控制允许范围内。

1.4 责、权、利相结合的原则。

采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。

1.5 节约原则，也就是节约项目施工的人力、物力、财力。

这是成本控制的一项最重要的基本原则。

一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。

2、市政工程施工阶段的造价控制措施
市政工程的造价控制是建立在合理的工作造价基础上的，即所采取的造价控制措施要以保证工程质量为前提，合理科学的减少工程成本。

一般可以通过加强施工预算，提高施工技术水平，加大施
工过程中的人员和技术管理，做好成本动态管理等多方面来合理控制市政工程造价。

笔者结合自身工作经验以及对市政工程运作过程的研究，提出以下几点造价控制措施的建议，以供参考。

2.1施工预算控制
通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来做为管理施工的依据。

在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。

2.2技术管理措施上控制
施工前，要根据施工图纸及现场实际情况，结合所具备的机械设备和施工的经验，以及管理水平和技术规范验收标准，采取经济合理有效的施工技术方案来保障施工阶段的成本控制。

采取合理的技术措施可以有效降低市政工程总成本，并可以有效加快工程进度，节省人力和物质资源等，工程实践表明，采取施工技术管理措施对市政工程造价的控制是很有效的。

2.3动态管理措施
确立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，通过项目经理来对项目建设的质量、进度以及成本进行全面负责管理。

由于成本失控必然会直接影响经济效益，在项目开工前与项目经理签订目标考核协议，确立其责任。

实行动态管理，每个月不定期核查成本是否处于受控状态，当目标完成后对项目经济效益评估
和考核，对比先前的成本控制标准给予奖励。

对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、奖金奖励、责任到位的办法。

2.4加强对施工人员的行为控制
通过制订与民建队的施工合同，来约束民建队在施工中的行为。

通过施工前与民建队的协商和民建队对自己承包部分的总体或单
项工程进行的报价，来控制民建队费用的总体支出。

2.5加强对外租机械、现场材料的管理
机械、材料的使用成本是构成基本费用的两大相关内容，而外租机械的管理，是机械使用成本中的重点。

加强各方面联系，建立广泛的信息网络，得到租赁信息后，经我们整理分析并及时与承租单位联系磋商。

基本形成租赁意向后，抽调有经验的人员进行实际考察，全面了解承租单位的实际情况并结合我方施工现场进行分析认证，认为可行再协商签订正式合同。

杜绝租赁不合格及老化机械。

强化合同管理，严密合同条款，避免合同纠纷。

2.6抓好合同管理，减少工程索赔
工程实践表明，在工程施工阶段对工程造价实施有效控制的关键措施在于对工程变更实施有效的控制。

作为造价管理人员就必须抓好工程合同管理措施，要尽可能地减小工程施工中的索赔。

3、施工阶段工程造价控制和管理的重要性
工程造价控制与管理是集技术、经济、管理于一体的综合性的工作，虽然工程造价最有效的控制阶段是在设计阶段，因为设计阶段是对整体项目工程的规划和预计，所以尤为重要，很多人也认为
把造价控制和管理工作的重心放在施工阶段上，不能有效地节约投资的资金和材料，实现利润最大化的可能性极小，但是，这正是本文要探讨的一个行业盲点，正因为许多施工部门忽视了对施工阶段的造价进行控制，从而导致了额外施工费用的增多，对整体控制工程造价不利。

施工阶段是一个关键的阶段，起到了牵一发而动全身的作用，但是这一阶段的造价管理难题也是最多的，例如实际施工材料与设计方案的规定不一，因天气原因耽误的施工工期，因预算不到位而造成的工程款项不到位问题，都直接影响着施工单位的建筑进程以及质量，所以，须对整个项目工程造价进行科学的造价估测，以便在进行控制与管理的过程中做到科学决策、合理的控制，特别在施工阶段要严密把关，遇到原材料价格的浮动、资金运转不畅、管理出现漏洞等问题要及时进行处理，否则，在这个关乎大局的施工阶段中一旦出现造价控制管理不力，就会导致整个建筑行业造价工程居高不下的局面。

4、结语
本文结合笔者工程实践经验，对市政工程造价控制的重点环节进行探讨分析，提出市政工程建设全过程造价控制中施工阶段的工作重点，以及提出相应的造价控制措施。

工程实践表明，采取本文所提出的相关造价控制措施，可以有效地为市政工程降低投资成本，为控制造价提供较好的参考。