突发环境事件风险评估报告（备案本）目录1 前言2 总则2.1 编制原则2.2 编制依据2.3 企业突发环境事件风险评估程序3 资料准备与环境风险识别3.1 企业基本信息3.2企业周边环境风险受体情况3.3涉及环境风险物质情况3.4 生产工艺3.5 安全生产管理3.6 现有环境风险防控与应急措施情况3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况4 突发环境事件及其后果分析4.1 突发环境事件情景分析4.2 突发环境事件情景源强分析4.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析4.4 突发环境事件危害后果分析5 现有环境风险防控和应急措施差距分析5.1 环境风险管理制度5.2 环境风险防控和应急措施5.3 环境应急资源5.4 历史经验总结教训5.5 需要整改的短期、中期、长期内容6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划7 企业突发环境事件风险等级7.1计算所涉及环境风险物质数量与其临界量比值（Q）7.2确定工艺过程与环境风险控制水平（M）7.3确定环境风险受体类型（E）7.4确定企业环境风险等级8 附图与附件1 前言当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。
为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部出台《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》。
对企业的生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质进行风险评估，并且对评估企业提出有针对性的整改措施及建议。
通过开展突发环境事件风险评估，为企业加强内部环境管理、防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导，源头上提升企业环境风险防范能力，降低区域环境风险，最终达到大幅度降低突发环境事件发生，保护生态环境和人民群众生命财产安全的目标。
同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。
2 总则2.1 编制原则按照以人为本、合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。
环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。
2.2 编制依据2.2.1 政策法规(1)《中华人民共和国环境保护法》，（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；(2)《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日（1996年5月15日颁布，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施）；(3)《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日；(4)《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日；(5)《中华人民共和国安全生产法》，2008年10月28日；(6)《中华人民共和国消防法》，2008年10月28日；(7)《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2011年3月2日；(8)《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第22号），2012年10月10日；(9)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号），2011年8月5日；(10)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号），2012年4月1日；(11)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发【2011】35号）；(12)《突发环境事件信息报告方法》(环保部令第17号)，2011年5月1日；(13)《突发环境事件急预案管理暂行办法》（环发【2010】113号），2010年9月28日；(14)《突发事件应急预案管理办法》（国办发【2013】101号）；(15)《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令【2005】第27号），2005年8月30日；(16)《山西省工业固体废物污染环境防治条例》，1997；(17)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），2011年8月5日；(18)《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发【2013】20号），2013年2月7日；(19)《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》，2009年9月2日；(20)《产业结构调整指导目录》（2013年修订版）；(21)《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安检总管【2009】116号），2009年9月12日；(22)《产业结构调整指导名录》（最新年本）(23)《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化【2006】10号），2006年1月24日；(24)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发【2012】77号），2012年7月3日；(25)《企业突发环境事件风险防范监督管理办法》（征求意见稿）；(26) 山西省环境保护厅《关于加强<企业突发环境污染事故应急预案>管理的通知》（晋政办【2009】179号）；(27)《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（环办[2014]34号）。
(28)《关于进一步加强企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》(晋环函【2011】1128号)。
2.2.2 标准规范、技术指南及其他文件(1)《危险化学品名录》(2012版)；(2)《剧毒化学品目录》（2002版）；(3)《国家危险废物名录》（2008版）;(4)《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）；(5)《重点监管危险化工工艺目录》（2013年完整版）;(6)《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），2009年12月1日；(7)《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009），2009年6月1日；(8)《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），2006年12月1日；(9)《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）；(10)《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-2005）；(11)《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20591）；(12)《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015-2003）;(13)《石油化工污水处理设计规范》（SH3095-2000）；(14)《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；(15)《废水排放去向代码》（HJ 523-2009）；(16) 《制胶厂卫生防护距离标准》（GB18079-2000）;(17)《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）；(18)《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发【2005】272号）；(19)《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油企业标准Q/SY1310-2010）。
(20)《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2009）；(21)《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（国家安全生产监督管理总局）；(22)《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；(23)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；(24)《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）；(25)《晋中市环境保护局办公室关于印发<企业环境风险评估工作实施方案>的通知》市环办【2014】118号。
2.3 企业突发环境事件风险评估程序企业突发环境事件风险评估程序见下图2.3-1。
图2.3-1 企业突发环境事件风险评估程序图3 资料准备与环境风险识别3.1 企业基本信息3.1.1 公司概况**************系国家大型一类高科技化工企业，已连续数年跨入中国化工企业500强。
公司以有机化工为主业，主要产品有三大系列上百个品种，主要产品为聚乙烯醇树脂（PVA）、聚醋酸乙烯乳液（白乳胶），1,4-丁二醇。
**胶粘剂分公司是**************于2011年由原太原胶粘剂厂搬迁至**工业园区**工业基地投资扩建的我国目前较先进的PVA系列粘合剂科研生产基地。
本厂依托**************1994年引进的世界一流水平粘合剂公司“德国汉高公司”的生产工艺及装备，经过20余年消化吸收、改进提高建成了年生产3万吨粘合剂的规模企业。
全厂占地面积65亩，总投资5000余万元，科研、生产人员53人。
2011年**************委托山西大学编制了《**************年产3万吨白乳胶项目环境影响报告书》，2011年7月山西省环境保护厅以晋环函[2011]1326号文进行了批复，2014年4月企业委托山西中安质环环保咨询有限公司进行了《****************胶粘剂分公司突发环境事件应急预案》的编制，并于当月15日在当地环保局进行了备案。
2014年10月23日，山西省环保厅对公司进行了环保竣工验收批复，《**************年产3万吨白乳胶项目竣工环境保护验收意见的函》晋环函[2014]1235号。
企业基本情况3.1.2 企业所在地自然环境概况1.地理位置****************胶粘剂分公司，位于晋中市**区**镇神龙东路1号，距离**区城南约10km。
东临剑光油漆厂，南临果园，西临神龙东路，北临园区路。
2.地形、地貌**区境内地形总体为东高西低，包括了不同的地貌单元，从东部的基岩山区向西经黄土丘陵、台塬区到洪积平原区，依据海拔从高到低可分为中低土石山区、黄土丘陵沟壑区和平川区三个类型。
海拔高度约为700-1300m。
中低土石山区、黄土丘陵沟壑区和平川区的面积分别占全市面积的35.1%、40.6%、24.3%。
公司所在地位于平原区，呈堆积地形，分为洪积倾斜平原区、冲击平原区和河谷地区。