价和指导价 ； 积极推行乳品加工企业与养殖户签订长期
产销合同 ， 严格履行合约内容 ， 惩处违约责任 ， 使乳品加
三、 稳定奶牛产业发展 的应对措施
随着城 乡居 民生 活水平 的进 一步改善 ， 对奶产 品
工企业和奶农 真正形成利润共享 、 风险 同担的利益共 同
体； 落实畜牧业保险政策 ， 推行奶 牛保险 ， 出台奶粉收储
占 调 Ｄ ｜ Ａ Ｏ 查 Ｃ 天 Ｉ Ｌ Ａ 地 Ｔ Ｉ Ａ …
牛奶价格涨跌是影响奶牛养殖业发展 的主要推动
升级上下功夫 。
一
力， 宁夏奶 牛产业进入低 谷 ， 牛奶 价格持续走 低 ， 根本
原因是供大 于求 ， 产能 阶段性过剩所致 。
一
是 建立预警 制度 ， 引导稳定生 产 。市场供 求关
头， 增长 ９ ． ８ ％， 比２ ０ １ ０年增 加 １ ０ ． ５ 万头 ， 增长 ３ ９ ％； ２ ０ １ ４ 年 牛奶产量 １ ３ ５ ． ７ 万吨， 比２ ０ １ ３ 年增加 ３ １ ． ５ 万吨，
增长３ ０ ％， 比２ ０ １ ０ 年增加 ５ １ ． ２ 万吨 ， 增长 ６ ０ ． ６ ％。而全
奶牛 品种质量不 高 ， 特别是 散养户 的奶 牛 ， 来源较 杂 ，
没有系谱和配种记 录， 影响奶牛质量和产奶量 ； 养殖户 缺乏疾病 防治常识 ， 手工挤奶不能保证牛奶质量 ， 个别
病防控和质量监管 ， 积极采取预防措施 ， 严防奶牛疾病
发生 ， 加 大奶牛 出入 检查检疫力 度 ， 严 防输入性疫 情 ， 提高疫 病防控能力 ； 通过科学 管理 、 科学 饲养 ， 进 而提
题， 各级政府应立足 当前 ， 着 眼长远 ， 在稳定生产 、 转型
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托夏进 、 蒙牛 、 伊 利等牛奶加 工企业建立 了奶源基地 ， 规模较大 的养殖场 （ 户） 也与 企业建立 了产销关 系 ， 但
是乳 品加工企业 与奶农 的利 益联接机 制不够完善 ， 缺 乏“ 产、 加、 销” 利益一体化产业联接机制 。当奶价上涨 时， 市场对奶产品需求量不断增加 ， 就会 出现牛奶加工 企业不断提高牛奶收购价格争抢奶源 ， 养殖利润丰厚 ，
宁夏牛奶 市场形 成了进一步 的冲击 。 二是科 学养殖 意识 不强 。在品种改 良上意识 差 ，
二 是树立科学 理念 ， 提高饲养水 平 。加大 标准化 生产技 术培 训力 度 ， 提升养 殖科 技含 量 ， 提高 牛奶 品 质； 加 快 品种改 良步伐 ， 引进 国 内外 高产奶 牛优 良品 种， 加快 良种繁育 ， 提高奶牛质 量和生产水 平 ； 加强 疫
系决定市场价格 ， 生产 者盲 目跟进或盲 目退 出 ， 都会引 起市 场波动 ， 价格不稳定 ， 给养殖户造成损失 。各级政 府 在市场变 化 的过程 中 ， 必须改 变用行政手段 干预市 场经济活动 的行 为， 应注重把握 市场及其规律 ， 建立 完 善畜产 品生产 、 流通 、 消 费环节 的信息监 测预警制度 ，
强化对畜产品生产 、 市场和价格走势的分析预警 ， 让农 民、 企业综合判断 ， 理性分析 ， 才能不盲 目跟进或退出 ，
才 能 避免 部 分产 品出 现 阶段性 、 结 构性 过 剩 现象 的
发生 。
国２ ０ １ ４ 年牛奶 产量 ３ ７ ２ ５ 万吨 ， 比２ ０ １ ３ 年增加 １ ９ ３ ． ６ 万 吨， 增长 ５ ． ５ ％； 比２ ０ １ ０ 年增 加 １ ４ ９ ． ４ 万吨， 增长４ ． １ ％。 加 之进 Ｉ ２ １ 和外省市优质牛奶 、 奶制品价格相对较低 ， 对
Байду номын сангаас
养 殖户 补栏积 极 ， 产销 衔接 良好 ； 当市场行 情 出现变
化， 牛奶价格走低 时 ， 牛奶加工企业想尽各种办法压低 奶价 ， 限制 收购数量来保 护企业 自身利 益 ， 导致养殖户
受损严重 。
的定价机制 ， 推行 由奶业协会 、 乳 品加工企业 和养殖 户
等各方代表共 同协商制定鲜奶价格机制 ， 确定鲜奶保 护
奶农 为追求利 润 ， 掺假兑 水 ， 直接影 响产 品质量 ， 经济 效益难 以提高 ； 本 轮牛奶 价格走低 ， 受影 响最严重 的首
当其 冲的是散养户 。 三是产销衔 接不够 紧密 。虽然 ， 宁夏奶 牛产业 依
高经营管理水平 ， 有效降低养殖成本 ， 增强养殖户抗御
市场风 险能力 。 三是提倡规模经营 ， 标准化生产 。出台规模养殖扶 持政策 ， 鼓励分散养殖 向规模养殖转变 ， 激励散养 户主 动进入奶牛养殖园区 ， 实行规模化管 理和标 准化 生产 ， 降低养殖成本和疫病防控风险 ， 使散养户在养殖方式上 提档升级 ； 加快奶牛养 殖园区的转型升级 ， 提高新 建奶 牛养殖场 的建设标准 ， 对现有不达标奶牛养殖 园区适 当 给予扶持进行 整合和改造 ， 由重数量向要质量转变 。 四是建立利润共享 、 风险同担体系。建立科学合理
补贴和奶农救 助补贴等办法 ， 保障乳 品企业和养殖户双 方 的利益 ， 产业链各个环节相互配合 、 相互促进 、 共 同发 展， 进而促进宁夏奶牛产业可持续 发展。
（ 作 者单位： 宁夏社会经济调 查队 ）
的品质要求越来越高 ， 需求量也在持续稳定增加 ， 奶牛 市场潜力及发展前景仍然不错 。 目前宁夏牛奶价格大 幅下降 ， 养殖效益不佳 ， 养殖信心受挫等 只是阶段性 问
是市场供 给快速增 多。２ ０ １ ０ 年 以来 ， 牛奶价格
快速走 高 ， 促使 养殖户的积极 性空前 高涨 ， 中小型规模 奶牛 养殖 业快 速崛起 ， 市 场供 应骤 然增 多 。据 统计 ，
２ ０ １ ４ 年 宁夏奶 牛存栏 ３ ７ ． ４ 万头， 比２ ０ １ ３ 年增加 ３ ． ３ 万