接明确规定各类可再生能源电力的市场价 格，电网企业必须按照这样的价格向可再生能源发电企业支 付费用。
德国是固定电价政策成功实施的典范，其在2004年出台了 《可再生能源法》，具体到太阳能发电，电价政策的规定是： * 2004年太阳能发电价格为45.7欧分/kWh，如果是与建筑结 合的太阳能发电装置，依据容量大小不同，上网电价为5457.4欧分/kWh * 新建项目2005年递减5%，2006年后递减6.5%
中国可再生能源电价政策
可再生能源电力定价机制 我国可再生能源电价政策
– 政策演变、内涵、实施和未来方向 • 风电 • 太阳能发电 • 生物质发电 • 其他可再生能源发电
可再生能源电力定价机制
可再生能源电力特点
可再生能源电力定价机制
可再生能源发电成本形成特点
– 可再生能源发电是新兴、成长中的技术，技术在不断完善之中，成 本也在不断变化(总体趋势是下降)，但在经济上与常规能源发电相比 仍处于商业化前期阶段，经济竞争力弱
净电表制度——日本以及美国的42个州
概念：净电表制度即是在电力用户和电网之间安装了双向的电流表， 如果用户配备了光伏发电系统，则在白天光伏发电高峰、用户用电量 低谷时段，用户则有可能向电网供电，而在晚上光伏系统不发电、用 户用电量高峰时段，用户从电网购电。因此，此时光伏系统得到的电 价即是用户从电网购电的电力销价。 日本：在 2005 年前，日本支持光伏发电发展不仅仅采用的是净电表 制度，更重要的是投资补贴，从1994年到2005年，通过新阳光计划和 户用光伏系统补贴项目，对用户安装光伏系统给予投资补贴，最初 3 年的补贴高达 50%，之后随着光伏发电技术进步和成本降低，补贴比 例逐渐减少，至2005年完全取消。 但其结果是，日本的光伏发电在 1994-2005年发展很快，2005年后市场下滑。 这也是一个通过价格和 补贴等财税政策有效调控市场规模的经典范例。
标准成本法
政策实施后的形势变化
成本降低因素 – 风电机组价格下降 – 最近的整机招标价格为3800 多元/千瓦
成本升高因素 – 风能源资源和开发条件 – 增值税转型后，地方从风能开发获益来源 – 风机制造从重“量”到重“质”的转折 – 风电并网和消纳，风电“被参与”调峰
未考虑因素 – CDM 等
固定电价政策成效显著，德国成为全球光伏发电市场发 展最快的国家。
溢价电价政策——西班牙
概念：可再生能源发电企业需要按照电力市场竞争规则与其他电力一样 竞价上网，但政府额外为上网可再生能源电力提供溢价，即政府补贴电 价，因此电价水平为 “溢价（政府补贴电价）+ 电力市场竞价”。 西班牙从2006年开始实施该政策，有关太阳能发电的政策是： * 不超过100kW容量的光伏系统：实行固定电价，电价为平均参考电价 575%。 * 超过100kW 容量的光伏系统：实行溢价，溢价为平均参考电价的 260%。 * 太阳能热发电：实行溢价，溢价为平均参考电价的 260%。 由于西班牙太阳能热发电技术先进，降低了成本，太阳能热发电成本大 大低于光伏发电成本，因此，在电价政策的支持下，大型太阳能热发电 在西班牙兴起。 屋顶光伏系统获得的电价较高，西班牙的光伏市场也已 经在电价政策的激励下启动。
现实的外部效益
对资源的影响 ：可以补充或替代化石能源发电
对环境的影响：无碳或低碳，环境效益明显
。
可再生能源电力价格形成机理
标准成本法
可再生能源电力价格=[可再生能源电力成本（投资成本+运行成本）+税费]*（1+利润率）
固定电价，招标电价
机会成本法（将可再生能源电力外部效益内部化）
可再生能源电力价格= 常规能源电力价格+ 其他外部性价值*系数
溢价电价，配额等
可再生能源法中电价政策规定
风电发展和风电电价政策演变
电价政策对风电发展有巨大的影响
陆上风电固定电价
2009年7月，国家发展改革委公布 – 按照风资源情况，分为四类风资源区 – 各个省份归属1类或2类风资源区 – 对应每个风资源区确定电价
定价方法 – 国产兆瓦级机组 – 基准小时数2600、2400、2200和2000 – 风电场投资9500和10000元/kW – 投资回报率8-10% 8
海上风电电价
上海10.2 万千瓦东海大桥海上风电示范项目 ：0.978 元/ 千瓦时 – 标准成本法审批电价
特许权招标 – 江苏滨海：30 万千瓦，0.737 元/ 千瓦时 – 江苏射阳：30 万千瓦，0.7047 元/ 千瓦时 – 江苏东台潮间带：20 万千瓦，0.6235 元/ 千瓦时 – 江苏大丰潮间带：20 万千瓦，0.6396 元/ 千瓦时 – 两个潮间带项目电价接近江苏0.61 元/ 千瓦时的陆上
风电电价 国际情况：德国陆上99%*9.2 欧分/ 千瓦时，海上15 欧分
/ 千瓦时，对比国内应在1元/ 千瓦时左右 未来政策走向：固定电价
国际支持太阳能发电的财税政策
主要有： 固定电价政策、溢价电价政策、净电表制、市场电价政策
典型国家： 固定电价政策：德国 溢价电价政策：西班牙 净电表制：日本以及美国的42个州 市场电价政策：美国、澳大利亚的一些州和英国、意大利
– 投资成本高，资金成本比重高居各类电站之首，除生物质能外 ，几 乎没有燃料成本
– 可再生能源电力在目前技术水平条件下，除了水电外• 由于资源分 布的原因，成本的地域差异大
– 可再生能源电力存在一定的隐性成本 • 从电力品质角度，风电、光伏间歇，不可控，无储能
无论从技术角度还是从经济角度，都不能按照纯商业化的市场竞争来 定价或直接参与电力市场竞争
市场电价政策
概念：通过强制配额（即要求能源企业在生产或销售常规电力的同时，必 须生产或销售规定比例的可再生能源电量）和交易制度（政府对企业的可 再生能源发电核发绿色交易证书，绿色交易证书可以在能源企业间买卖， 价格由市场决定），发挥市场自身的调节作用，达到提升可再生能源产品 价格的目的。此时的可再生能源发电价格为平均上网电价与绿色交易证书 的价格之和。实行这种价格体系的典型代表是美国、澳大利亚的一些州和 英国、意大利等欧洲国家。 美国：美国有32个州实行了配额制，对于太阳能光伏来说，净电表制度和 配额制相比，电价水平相差不大，但净电表制更有效，在两种制度都存在 的州，太阳能光伏用户和电网都更倾向于净电表制（操作简便）。