国际服务贸易
4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
（5）第五部分——制度条款 总协定第五部分主要阐述争端解决问题。
首先，当一参加方就影响规定执行的任何事项向另一参加方提出时， 该参加方应给予合作。其次，如果争端双方通过协商不能达成协议，可 向参加方全体提出，请求仲裁。再次，参加方全体通过仲裁后，应得到 有效的实施，如果一参加方不能有效地执行仲裁，则通过所有参加方“联 合行动”对之进行制裁。在执行协定的过程中，其他措施的执行决定也是 通过“联合行动”作出的。最后，在技术合作方面，各参加方应该通过建 立的联系点进行合作，对发展中国家提供的技术援助，应在总协定秘书 处监督下，在多边的水平上进行。
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4.4 服务贸易中的地区主义 与区域性协议
【北美自由贸易区的服务贸易协议】
1．《北美自由贸易协定》(NAFTA)的产生 • 1994年1月1日正式生效 • 主要目标：在15年之内取消三国之间的所有关 税和贸易障碍，实现商品、服务、劳动力和资 本的自由流动，以及劳工、环保标准与法律的 一体化，使美加墨发展为世界上最大的贸易集 团，实现整个地区经济的最大增长。
结果：这一阶段各方分歧很大，发展中国家要求对国际服务贸易作比
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4.1“乌拉圭回合”与服务贸易谈判
• 第二阶段 时间： 1988年12月至1990年6月 谈判历程：
1988年12月透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、 发展中国家的更多参与、例外和保障条款，以及国内规章等原则在服务 部门的运用。 1989年4月进入了“部门测试”过程；同意采纳一套服务贸易的准则，以消 除服务贸易谈判中的诸多障碍。 1990年5月GATS文本结构采纳了“亚非提案”的主张，并承认成员方发展水 平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外
• • • • 首先，它为服务贸易国际化、自由化及法制化奠定了基础。 其次，协定对发展中国家给予了适当的照顾。 再次，它有利于促进各国在服务贸易方面的合作与交流。 另外，GATS将一般义务与特定义务分开规范的做法，使成员方在服务贸易领域既 要遵守共同的原则和普遍的义务，又可根据本国服务业发展的实际情况安排服务 市场开放的步骤，使本国服务业和经济发展不致受到严重冲击。
【欧洲联盟的服务贸易协议】
• 欧盟服务贸易的发展面临内部自由化和外部自 由化问题。因而，有关服务贸易的协议主要涉 及两个内容：一是成员国间在各服务部门的互 相开放和规则的统一；二是欧盟作为整体对其 他国家开放服务市场以及利益协调。
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4.4 服务贸易中的地区主义 与区域性协议
1．欧盟内部统一市场的服务贸易协议
（4）第四部分——逐步自由化
在服务贸易领域逐步实现自由化，是非常务实 的，这一点对于发展中国家和地区尤为重要。
总协定第十九条第二款体现了第四条（发展中国家的更多参与）的精神。 依据这一条款，发展中国家不应该被要求承担与其发展目标和技术目标相抵 触的自由化方式，而且发展中国家的逐步自由化应根据它们的市场竞争能力 和服务出口的实际水平来掌握，而不应由假想的市场机会来评价。
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
（6）第六部分——最终条款
总协定的第六部分主要规定了加入和接受 规则，并指出了协定的不适用状况及利益的 否定和协定的退出。
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
【GATS的重要意义】
《服务贸易总协定》的制定是自关贸总协定成立以来在推动世界贸易自由化发展 问题上的一个重大突破，它将服务贸易纳入多边体制，标志着多边贸易体制渐趋完善。
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
（3）第三部分——承担特定义务
GATS第三部分“承担特定义务”包括第十六 条“市场准入”、第十七条“国民待遇”和第十八 条“附加承担义务”。该部分规定了一参加方 在承担具体的服务市场开放义务时所应遵循 的一些原则。
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
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国际服务贸易政策
4.1
“乌拉圭回合”与服务贸易谈判
4.2
《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容
4.3
《服务贸易总协定》的后续谈判
4.4
服务贸易中的地区主义与区域性协议
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
【GATS的总体结构】
GATS由两大部分构成：框架协定和各缔约 方按协定第20条规定提交的具体义务承诺表。
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
2．成员国具体义务承诺表
根据GATS第20条的规定，每一成员国都应 制定一项承担一定义务的计划表，详细说明 市场准入和国民待遇的范围、条件、限制及 适当时间框架等。各成员国的承诺计划表附 于GATS之后，作为其组成部分。
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
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第四章 国际服务贸易规则
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【教学目的】
• 了解“乌拉圭回合”服务贸易谈判
• 熟悉《服务贸易总协定》的总体结构及主要内 容 • 追踪《服务贸易总协定》的后续谈判 • 了解欧盟、北美自由贸易区的服务贸易协议 • 了解TISA
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【本章提要】
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国际服务贸易政策
4.1
“乌拉圭回合”与服务贸易谈判
4.2
《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容
4.3
《服务贸易总协定》的后续谈判
4.4
服务贸易中的地区主义与区域性协议
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4.3 《服务贸易总协定》的后续谈判
从1995年1月开始，在服务贸易理事会指导下， 服务贸易谈判主要集中在两个方面： • 试图在金融服务、基础电讯、海上运输服务和 自然人流动等领域改善市场准入； • 通过在保障措施、补贴和政府采购等方面的谈 判，以及对国内管制约束适时解释，来完善框 架协议。
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4.3 《服务贸易总协定》的后续谈判
3．《香港部长会议宣言》
• • • • (一)谈判目标 (二)谈判方法 (三)关注发展中国家和LDCs的利益 (四)谈判时限
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4.3 《服务贸易总协定》的后续谈判
4．后续服务谈判展望
• 发达国家成员在新一轮谈判中提出的具体承诺 感兴趣并着力推动，希望实现更大范围的市场 准人和获得更多国民待遇。 • 发展中国家成员则寄希望于新一轮谈判能够完 善GATS规则，尤其是对发展中国家成员的特殊 和差别待遇应当有具体制度和规定
• 本章梳理了“乌拉圭回合”服务贸易谈判 历程，介绍了《服务贸易总协定》的总体 结构及主要内容、多哈回合关于服务贸易 的谈判及进展情况，以及欧盟、北美自由 贸易区服务贸易规则的主要内容。
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4.1
“乌拉圭回合”与服务贸易谈要内容
4.3
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4.3 《服务贸易总协定》的后续谈判
• 【案例导读】
服务贸易争端第一案—美墨电信服务争端
案
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4.1
“乌拉圭回合”与服务贸易谈判
4.2
《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容
4.3
《服务贸易总协定》的后续谈判
4.4
服务贸易中的地区主义与区域性协议
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4.4 服务贸易中的地区主义 与区域性协议
4.1“乌拉圭回合”与服务贸易谈判
【“乌拉圭回合”服务贸易谈判的三个阶段】 • 第一阶段 时间：1986年10月27日至1988年11月 谈判重点：关于服务贸易的定义、范围，与服务贸易有关的国际
规则或协议等问题。 较狭窄的定义，美国等发达国家则坚持较为广泛的定义；欧共体提出的折衷 意见主张不预先确定谈判范围，而是根据谈判需要对国际服务贸易采取不同 定义。多边谈判基本上采纳了欧共体的意见。
【GATS文本的主要内容】 • 1．序言
序言指出WTO全体成员国对服务贸易的认识、希望和考虑。
• 2．六个部分的主要内容
第一部分为范围和定义， 第二部分为一般责任与纪律，第三部分为承担特定 义务，第四部分为逐步自由化，第五部分为制度条款，第六部分为最后条款。
• 3. 附录
（1）关于免除第二条义务的附录；（2）根据本协议自然人提供服务活动的附 录；（3）空中运输服务的附录；（4）金融服务的附录；（5）金融服务的附录 二；（6）海运服务谈判的附录；（7）电讯服务的附录；（8）基础电讯谈判的 附录。
a. 欧盟内部统一市场的总体目标
欧盟内部统一大市场的建立就是为了使商品、人员、服务 和资本得以在成员国间自由流通。服务市场的内部自由化是 建设统一大市场的重要方面。
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4.4 服务贸易中的地区主义 与区域性协议
b．有关协议的主要内容
欧盟内部统一市场的服务贸易协议大多以指令形式 出现。 (1)金融服务贸易协议 银行业、保险业、证券业 (2)运输服务贸易协议 内河和海洋航运、航空运输、陆运 (3)电讯服务贸易协议
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2．欧盟对外服务贸易的有关协议
欧盟在推进服务贸易内部大市场的自由化和统一化的同时，对 外偏重保护性，以防其他国家侵入统一大市场，占据过大份额。
a.对外金融服务贸易协议 对外银行业、对外保险业、对外证券业 b．对外运输服务贸易协议 海运服务、航空运输服务 c.电讯业的对外协议 d．视听服务业的对外协议
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4.2 《服务贸易总协定》的 总体结构及主要内容
（1）第一部分——范围和定义
GATS对服务贸易的定义系指服务提供方式， 在本书的前面部分已涉及到。