规划环评的重点：与上位规划、专项规划的符合性，规划协调性，主导 产业的符合性，资源承载力，环境承载力，回顾性评价，规划调整
建议
项目环评的重点：产品方案，工程分析，污染防治措施，清洁生产水平， 选址合理性
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点 4）源强核算的依据不同：
规划环评：不确定、类比资料，应认真核实 项目环评：较为确定
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（1）相同点
1）评价目的相同：保护环境，不同规划实
施的项目建设使区域环境质量下降
2）评价标准相同：环境质量标准、污染物
排放标准
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（1）相同点 3）评价要素相同：空气、地表水、地下水、声环 境、生态环境等 4）评价内容、方法和技术路线相似：环境监测与
规划环评：环境容量满足要求（水、气、声、渣） 项目环评：核准总量、明确来源
8）评价时限不同：规划：近期、远期
一、概述
3、规划环评：规划的优化调整建议
10）平面布置分析内容不同：规划：近期、远期
规划环评：各主导产业平面布局的合理性、居住用地位置的合理性
展规划不能遗漏。如土地利用总体规划、
供水、排水规划、能源规划等。
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（3）评价重点
一般性和具体性相结合。规划协调性、资源
承载及环境影响；区域环境容量、环境影
响减缓措施论证、规划合理性及优化调整
建议
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（4）评价因子和评价指标体系
评价指标确定
评价指标
图 规划的环境影响识别与确定评价指标
表
指标 环境目标
苏州市轨道交通规划评价指标体系
评价指标
符合苏州城市土地利用总体规划， 确保 ① 轨道交通线路及辅助设施所占用的土地类型 ： 土地资源有效利用与管理 土地 如保护区、农业用地、文化和历史遗迹、居住用地 等； ② 轨道交通线路及辅助设施所占用的各类土 地面积 ( hm2 ) ； ③ 轨道交通网络干线与居民居 住区临近度 (m ) 减少规划可能造成的对自然资源和生 态环境的破坏 ， 尤其是减少对生态敏 自然资源与生 态环境 感区 ①如水源地、园林绿化用地及其 他具 有特殊环境价值的区域 (包括文 破坏和负面影响 ，保护生物多样性 控制区域环境噪声水平和城市交通干 声环境 线两侧的噪声水平，保障居住、文教等 噪声敏感点的声环境达标 ，减少居民 控制沿线区域环境振动水平， 保障居 投诉 振动环境 住、文物、文教等振动敏感点的振动环 境达标 ，减少居民投诉 改善交通拥堵现状、节省出行时间 ； 节省城市用地 ； 减少汽 车尾气排 社会经济与环 境效益 放 ；改善城市土地利用格局和城市空 间结构 ；促进 沿线经济的发展 ①轨道交通线路地下线振动影响范围 、 影响程度 及超标范围； ② 轨道交通线路高架路段振动 影响范围 、 影 响程 度及超标范围 单位长度年客运量 [万人次 / ( km •a ) ] ； ① 轨道 交通 公共出行分担率 ； ②轨道交通建设规划节 省占用的城市土地面积 ； ③轨道交通代替地面交 通，减少汽车尾气 CO、THC 等排放量④轨道交通 代替地面交通，减少汽车尾气 CO、THC 等排放量 ① 地下段风亭和冷却塔噪声影响范围和影响程度； ②距轨道交通线路两侧噪声影响范围和超标范围 ① 轨道交通建设规划线路影响的生态敏感区类型 及数量； ② 轨道交通建设规划线路与生态敏感 区的临近度 ( km ) ； ③ 轨道交通建设规划线路 与生态敏感区交界面 的长度 ( km ) ； ④轨道交
5）生产规模的变化性不同：可变化、可调整/变化
较小
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
6）目标设置指标不同：
规划环评：环境质量达标、园区建设目标、清洁生产水平 （宏观） 项目环评：污染物达标排放、清洁生产水平（具体）
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
7）总量控制要求不同：
1）评价因子应充分识别特征因子
2）评价指标体系、指标基准的选择依据应
考虑客观性与前瞻性相结合
现状分析
社会经济环境基础数据
规划分析
列出影响可持 续发展的问题
评价所需信息
相关的社会经济问题
国内外实践经验 影响识别方法 环境目标/环境 政策/环境标准 编制影响识别清单
理论分析
专家咨询及 公众参与
初步的评价指标
条块分割。
在新时期，大力加强规划环评是贯彻、落实科学发展观，促进经济 发展政策 规划和计划的优化调整，发展循环经济，实现国民经济可
持续发展和推动生态文明建设的重要保证措施
一、概述
2、主要任务
1）对规划实施的时间内和规划影响的空间
内的资源、环境的可承载能力进行分析与
评价
2）规划实施后的宏观影响
评价、环境影响分析、清洁生产水平分析、公众
参与、环境风险分析、污染防治措施等。
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
1）评价对象不同：总体发展规划（控规）/
项目可研报告
2）评价依据不同：相关上位规划专项规划/
立项批复或备案
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点 3）评价的侧重点不同：
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（1）评价任务由来的阐述应清晰、明了、准确 （2）编制依据 1）编制依据要全 环境保护法律、法规；技术规范；项目依据（区
域总体规划与计划、其它相关文件及资料）要有
针对性
二、应注意的问题
第一章 总论章节应注意的问题
（2）编制依据
2）重要的上位规划、专项规划、行业发
编制规划环境影响评价报告书
应注意的若干问题
主要内容
一、概述
二、编制规划环境影响评价报告书应注
意的若干问题
三、对报告书编制人员的基本素质要 求
一、概述
1、概念
规划环境影响评价是指在规划编制阶段，对规划实施可能、造成的 环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响 的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度，相比于建设项目环境 影响评价，规划环评更具有前瞻性和全局性。 能从源头上防止环境污染 实施规划环评，能够防止高耗能高污染项 目的盲目上马，避免城市产业发展布局重合，改变流域和区域开发
项目环评：生产车间、污染处理设施、排气筒、排污口位置的合理性
一、概述
3、规划环评与项目环评的异同点
（2）不同点
11）制约因素分析的重点有差异：
规划环评：强调宏观性、原则性、可行性、支撑性如水资源 的论证 项目环评：具体性、有效性、可操作性
一、概述
4、规划环评的关注问题——宏观问
题
（1）生态系统完整性与稳定性 主要考虑生态系统服务功能的完整性 生态系统主导功能维持和继续的必要条件 （2）区域环境质量变化趋势 环境容量是否可继续承载规划实施（规模） 规划实施后是否能够继续满足环境功能区要求 （3）环境保护目标 有效保护？有哪些制约？规划调整？