居委会六大任务：
社区服务 社区环境 社区治安 社区文化 社区教育 社区卫生
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居委会和社区民警职责划分
责任主体
民警
居
委
会
职
1收集掌握和落实治安方面
1开展教育普法教育活动，三防教育
责
的工作并做好处置工作 2依法加强社区人口管理
2组织居民开展群防群治、邻里互助、门 栋关照、定期检查巡逻 3动员居民落实技防措施、抓好小区大门
会组织法》第二条
居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治 的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。
《居委会组织法》第六条
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居委会改革
居委会的设置新原则 一是有利于社区自治、社区管理、社区服
务发挥社区功能 二是按照自然地域关系、人口密度、管理
机构和资源配置情况进行划分 三是在原有居委会的基础上，适度考虑辖
料。 路漫漫其悠远
社会组织(社区组织)
一、社会组织 社会组织：是指政党、政府之外的各类民
间性组织，是公民志愿组建的非营利性质 的组织。 又称为“非政府组织”、“人民团体”、“第三 部门组织”、“民间组织”“社会中介组织”
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二、 社区组织的性质： （一）民间性和非政府性 （二）组织目标非营利性 （三）组织价值取向公益性 三、种类 （一）社会团体。（人合性)公民自愿组成，为实现会员的
区单位、设施情况、人们心理的认同感等 进行相邻居委会的分类组合。 试验区以1000到3000户的规模为基础
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纯居民型社区居委会
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单位型社区居委会
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村居民混合型社区居委会
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商居混合型社区居委会等集中类型
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居委会“自治”地位 （从“政府的腿”到“群众自治
1对本社区重大治安问题提出决策或提出意见; 2领导开展本社区的精神文明建设和思想政治工作等
, 3动员发动党员团员积极参与社区建设等 4领导支持保证社区组织单位个人参与社区警务等
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居委会（村委会)与社区警务
“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织。”
《中华人民共和国城市居民委员
组织”一、人事独立—直选
深逾9成居委会直选 非户籍人员当选率大幅
提升 深圳780个居委会中, 采取直选方式的有724个, 直选率高达92.82%,其中
盐田区、 光明新区实现了100%直
选, 宝安区、南山区、罗湖
区、
龙岗区、福田区的直选 率
也分别高达98.72%、 94.12%、90.43%、 87.88%、85.96%。
共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
（二）基金会。（资合性）是指利用自然人、法人或者
其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照法律成立的非
营利性法人。
（三）民办非企业单位。企业事业单位、社会团体和其他社
会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服 务活动的社会。
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基层政府与社区警务
一、基层政府在社区警务工作中的优势地 位
1基层政府在社区中是最具有权威性的正式 组织
2基层政府掌握了决定本社区发展的主要的 经济和政治资源.
3我国的社区警务以法定社区为对象的,其范 围和基层政府管辖的范围一致
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作用 1规划指导作用 2宣传发动组织和协调作用 3管理控制作用 二、基层党组织(政治领导)
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残联工作
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普法教育
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综合治理工作 √
政策宣传
√
低保和社会救济 √
社区承担
部门指导
社区协助
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问题青少年教育
家庭暴力救助
”黄毒赌“人员感 化
扫黄打非
市容卫生
纠纷调解
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四害宣传
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健康教育
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社区服务
社区文化
社区成员的帮困 扶贫
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√Hale Waihona Puke √√√√
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三、划分职能
中国首个社区基金会在京成立
社区组织管理体系概述
路漫漫其悠远 2020/4/2
纵向：两大体系
社区管理体系
政府治理体系
社区自治体系
社区管委会
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社区组织
社区居民
中国特色的社区自治体系
沈阳、西安、湖
北社区的基本模 式：
社区成员的代表 大会----社区最 高权力和决策 机关
社区协商议事会--监督层
社区居委会----执 行层
居民治保小组---专职安保队---义务巡逻队
注：专职安保队实行招聘制度，是合同关系 居民自保小组和义务巡逻队属于志愿的互助关系
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东城推社区治安新模式 民警到居委会“上班
北京东城区北新桥街 道推出了社区治安新 模式———北新桥派 出所的民警直接将办 公室搬到了居委会， 并参加每天上午社区 居委会的例会。民警 会从例会上清楚地了 解前一天或者近段时 间社区的治安情况， 掌握社区第一手的资
有31人非户籍人员当选 全国各地居委会70%以
上陆续实现了直选，
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二、明确关系
区政府、街道办事处、派出所和社区居委会关系：
指导、服务
区政府（街道办事
处）
基层警察
部门
协助、监督
社区居委会
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职能内容
行政执法
部门承担
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扶贫工作
√
信访工作
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法律服务
√
编制人口计划 √
社区登记
5指导治保会、动员社区成员 开展社区安全防范
登记发证等 8及时向相关部门反馈居民的意见、协助 解决社区各类问题
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居委会和警察在社区治安运作新体制： 两套组织系统： 民警服务系统：公安分局和派出所---警务室--
-警长---民警。（领导与被领导关系） 社区服务系统：社区居委会---社区治保会和
划
3管理和协管责任区内的单位 自行车库、防盗门等硬件建设、 公共场所、特种行业、危险物 4依法调解轻微的民事纠纷和刑事纠纷
分
品 4立足社区提供破案线索、协
5动员居民检举揭发罪案、劝阻制止其他 违法行为 6协助政府 和公安机关对监外执行人员
抓本区内的犯罪嫌疑人逃犯， 监视考察和教育
查处、治安案件、调解纠纷 7落实流动人口和暂住人口出租户的管理
社区党支部----领 导层
社区自治体系 社区成员大会 社区协商议事会 社区居委会
社区党支部
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居委会的内部 组织机构及任务
社区服务委员会 社区服务问题
治安民调委员会 社区治安问题
治安保卫委员会
文教卫生委员会 社区文化、教育
和环境问题
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