建筑工程造价控制与管理【摘要】工程造价控制贯穿于项目建设全过程,工程造价的合理性、科学性将直接影响到项目的经济效益,因此在实施工程投资建设过程中,合理确定和有效控制工程造价显得尤为重要。

因为建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程,所以针对建筑工程造价控制的重要性,本文分阶段的对工程造价控制进行了阐述。

【关键词】工程造价控制;造价管理;全过程;经济效益随着改革的深化,投资主体向多元化发展。

在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段,控制建设工程项目的造价,是建筑企业的核心任务,严格的造价控制,就是严格的利润控制。

建筑项目在确保工程质量的前提下,适当降低工程的造价,对于建设方和施工方都是重要的管理内容。

工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益,正确地编制工程造价,可以更好地适应社会主义市场经济体制,关系到整个市场的竞争规范化。

合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,是保证建筑业劳动生产率的逐步提高的重要因素,是促进全社会的科技水平进步的条件。

工程造价的控制与管理,已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。

1 建筑工程造价管理的重要性建筑工程的质量是工程建设的重要核心,而建筑工程的造价则是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标,它的高低直接影响着广大的业主的切身利益。

因此,必须对建筑工程造价进行严格的管理控制。

建筑工程的造价管理是建筑工程管理中的重点,是建筑企业在市场竞争中处于不败之地的有效管理手段。

任何一个建筑工程在招投标阶段、工程设计阶段、施工阶段以及交工结算阶段都需要进行严格的造价管理来控制建筑工程成本和实现建筑工程的利益最大化。

建筑工程造价管理涉及面广而细腻,综合性较强,自始至终贯穿于整个建筑工程生产线中,加强建筑工程管理力度和强度,建立管理体系,不间断地持续下去,对整个建筑企业生存和发展具有重要意义。

2 决策阶段的工程造价控制与管理(l)投资决策是项目建设的最初阶段,也是最主要的阶段。

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程。

项目投资决策是投资行动的准则。

正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。

由此可见,项目决策正确与否,直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。

正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。

(2)工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程,但决策阶段各项技术经济决策,对该项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等,直接关系到工程造价的高低。

据有关资料统计显示,在项目建设各大阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达80%一90%之多。

因此,建设单位必须对项目的决策给予足够的重视,一方面,必须根据单位发展战略和项目开发的需要,组织专家或委托咨询机构,从技术、经济和环境保护等方面,全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性,对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面评价,作出投资决策,以达到有效控制工程造价的管理目标;另一方面,力求编制投资估算尽可能全面、充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

3 设计阶段的工程造价控制与管理(1)建立必要的设计竞争机制,控制造价改进和完善现行的设计方案招标办法,在方案评选时要求设计者提供方案设计概算,明确概算控制指标,将技术指标与经济指标有机地结合起来,将经济指标的权重适当提高,改变过去只重技术指标,忽视经济指标的评标办法。

改革现行的设计取费标准,按造价设计取费的基数不超过限额设计的基数。

在具体实施中可针对不同情况,制定相应的奖罚措施。

(2)加快推广设计监理制度,控制造价主管部门应在搞好政府监管的同时,一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件,加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作,制定设计监理工作的职责、收费标准等;另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度,为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。

(3)优化设计方案,有效控制工程造价通过优化设计方案来控制投资是一个综合性问题,进行投资控制并非一味地减少投资,而是要依据项目的具体情况进行平衡和调节,既要鼓励采用先进工艺和技术,又要防止投资扩大和超出。

最好的方案不一定是造价最低的方案,不能片面强调节约投资,好的设计方案不仅应该技术先进、功能优越,而且其投资要有最优的性能价格比。

(4)尽可能减少设计变更首先,应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥;其次,认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较,不能一味求快,而应求精。

4 招标阶段的工程造价控制与管理(1)科学合理地编制标底标底是建设单位拟建工程投资的底数。

单位没有条件,应请有资格的咨询单位代编;有条件的单位尽量自行编制。

编制标底时要与市场的实际变化相吻合,要实事求是、切合实际,保证标底编制质量,把工程标底控制在合理造价的下限。

(2)确定适合的发包方式业主可根据工程的规模、性质、特点,确定合适的发包方式来控制工程造价。

当然,不管采用哪种发包方式都应该进行招标,引进竞争机制,使各施工方在保证最低的企业利润情况下,报出非常优惠的价格,杜绝议标或变相议标。

实践证明,凡是先开工后定价的工程多半造价偏高。

(3)制定严密的招标文件,公平竞争,合理招投标实行公平合理的招投标,可使承担的工程造价更加合理,并可有效地控制工程造价。

所以在招投标过程中,要有明确的透明度,使招投标单位思想明确,对招投标工作放心,真正体现市场经济的公平竞争。

(4)慎重地选择施工队伍必须根据工程规模、技术要求,认真挑选施工单位。

对于一些较大而又复杂的重要工程,应选择技术、资金、施工力量雄厚的施工企业,对一些中小型项目则可选择小的施工企业,这样可避免大的公司报价高、搞小型项目在工程质量上不被重视的情况。

5 项目施工阶段的工程造价控制与管理施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段,由于施工过程周期长,影响因素多,应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金,提高投资效益具有重要的意义。

(1)熟悉设计图纸和设计要求,对可能出现的工程费用变化大的部分和环节,作为重点造价控制对象;(2)施工前,要组织施工人员到现场踏勘,并对图纸进行会审、技术交底,避免施工中出现不应有的返工,特别是那种涉及费用较高的设计变更,必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较,尽量减少合同外费用。

(3) 控制工程变更,严格现场签证管理。

在建设项目的施工过程中,由于多方面情况的变更,经常出现工程量变化、施工进度变化、以及建设方和承包方在执行合同中的争执等问题。

工程变更所引起的工程量的变化和承包方的索赔等,都有可能使项目建设成本支出超出原来的预算成本。

建设单位的工程造价管理人员必须参与控制工程变更管理,严格控制工程变更签证操作,做到不准随意变更批准的设计图纸,不准随意增加项目,不准随意提高设计标准。

即使是确实需要进行的变更,也必须严格按照程序进行,避免发生工程施工管理人员只管签证,不管经济帐而造成成本失控的严重后果。

(4) 熟悉施工组织设计、深入施工现场。

做为建设单位造价管理人员应该认真参加图纸会审和设计交底,熟悉施工操作规程和技术标准,要根据设计、施工图等有关技术资料,熟悉该项工程拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等。

(5) 加强合同管理。

施工合同是工程建设的主要合同,它明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。

(6)加强设计审查,控制设计变更。

把好施工组织设计和施工方案的审核关,合理开支施工措施费,以及按合理工期组织施工,避免不必要的赶工费,因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工等损失。

(7)对于某些子项目,可以采取先作样板后正式铺开的做法。

这种做法的好处在于,可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题,从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。

(8)做好材料、设备的定货、采购、供应工作,严把材料设备价格关。

6 竣工结算阶段的工程造价控制与管理工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节,是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。

做好工程结算的审查,应着重把握以下几个主要环节:(1)分析竣工资料,核实工程数量,对未做的工作内容在结算时应予扣除。

(2)审查现场签证的真实、合理性。

(3)严格审查施工合同,核准工程结算范围,确定施工工期,正确进行索赔。

确定施工承包方式。

(4)审查定额使用、政策调整的合理性、准确性,审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

(5)认真做好工程材料价款的结算审查。

(6)审查各项取费是否符合规定,是否合理准确。

(7)在结算审查过程中,正确处理审查方与被审查方的关系,保证工程结算作顺利开展。

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等,使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。

审计人员必须秉公办事,坚持原则,从严把关。

工作中应坚持深入施工现场,了解工程变更内容的具体做法,熟悉工程变更、增减工程量情况,为决算审计打下基础,同时要建立严格的审计制度。

只有坚持严格的办法和程序,才能保证决算的真实性、严肃性。

7 加强工程造价从业人员的素质教育,提高建设工程造价管理水平建设工程造价管理关键在于管理者本身的素质,随着社会的不断进步,科学技术的不断发展,各种新知识层出不穷,造价管理专业人员应抓紧学习和通过不定期的培训,更新知识,紧跟时代的步伐,除了对本专业的知识进行学习外,还应结合工作广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识。

只有对工程内容有充分的了解,才能做好工程造价控制工作,才能编制出高水平的工程造价。

8 结语工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性等很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各阶段。

工程造价的控制与管理是一个动态的过程,在工程建设的各个阶段,建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程,任何环节都缺一不可。

为了实现预期投资目标,充分发挥投资效益,只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。