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正规化及全球扩展阶段：
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智库的正规化发展是在第二次世界大战 以后。二战以后各个国家都遭受了不同 程度的政治、经济的打击，战后重建是 当时各个国家的首要任务，一方面要清 理战后的遗留的诸多问题并且重建家园， 并对世界格局的重新划分做出外交政策 的调整；另一方面要完成回复并刺激经 济发展的重要任务，处理本国国内的社 会问题。
表 国家社科规划办公室历年投入经费情况（1991-2012） 单位：万元
美国政府20世纪70年代率先提出“咨询先 行”的口号，无论是政府决策者还是企业 家都积极响应。联邦政府各机构对涉及国 家重大决策的问题，几乎都是拨出巨额专 款，委托咨询机构进行研究，提出咨询方 案，每年费用高达数百亿美元。有的政府 是向受诊的企业提供补助，以刺激咨询业 的市场需求，较典型的原联邦德国每年向 中小企业提供的咨询补贴费就高达 3 亿马 克以上。
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爆发性发展阶段：
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美国拥有世界上约50%的智库，而这一阶段世界智 库发展的重头戏也在美国。美国在这一阶段的发展 有这样几个趋势： 首先，这一阶段公共政策研究机构的数量迅速增加。 第二个主要趋势是专业智库的出现。 第三个是智库对于公共政策进程的影响越来越大。
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全球智库的发展现状：
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①智库数量分布 ②饼状图 ③G20国智库 ④智库数量排名
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全球前150名智库：
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中西方智库的类型比较：
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中国官方智库主要包括党政部门的政策研究 机构、社科院系统、党校系统和行政学院系 统。据不完全统计，20世纪90年代后期以来， 中国的社会科学研究机构已形成五大系统， 共有研究机构 2500 多个，专职研究人员 3.5 万，工作人员27万。这其中除了哲学、语言 和文学等非决策信息研究的机构外，以政策 研究为核心、以直接或间接服务政府为目的 的“智库型”研究机构大概有2000个。在这 些智库中，官方智库占了绝大多数。
与此同时，虽然中国的智库发展较晚，与西方智库发展也有较大 差异，但是近几年中国智库的对外交流也非常活跃。最重要的事 件应该是2009年 7月在北京召开的首届全球智库峰会，本次峰会 是由刚刚成立不到四个月的中国国际交流中心主办的，主题为 “共享人类智慧、共谋全球发展”。会议邀请了来自全球30多家 顶级智库代表、100多名前政要、诺贝尔奖得主和全球500强 CEO。
西方国家的智库直接隶属政府的不多，这种 情况在美国尤为常见。虽然有的西方国家 （比如法国）其国家部委下属的智库较多， 但与我国不同的是，它们的官方智库虽然与 政府有隶属关系，但是业务开展是独立的， 所谓官方智库主要体现在国家财政的支持上。
官方智库：
民间智库：
中国智库属于民办性质的不到5%，且研究人 员大多身在体制内，兼职参与民间机构组织 的研究课题。 西方民间智库由私人或民间团体创立，在组 织上独立于其他任何机构，其经费依靠自筹、 基金会和公司企业赞助、私人捐款、咨询服 务报酬，研究人员主要由前政府官员、专家、 学者组成。这类智库包括由某些大富豪出资 建立的智库，如卡耐基国际和平基金会；也 包括由社会中“志同道合”的力量倡议、集 资而建的智库，如著名的布鲁金斯学会和企 业研究所；还有其他一些形式的智库。这类 智库可以自由的选择服务对象和研究课题， 规模可大可小。
以美国为例，在第二次世界大战结束以后， 许多为政府提供战事分析、战略策划的智 囊机构被保留了下来，并完成了从军事参 谋到现代智库的转变，可以称之为政府合 同型智库。许多这一类型的机构建立也是 为了帮助维持战争年代产生的防务成果， 为公共政策与外交政策服务。正是这一时 期出现了以下机构：兰德公司（1948）、 外交政策研究所（1955）、战略与国际研 究中心（1962）、哈德森研究所（1962） 等。
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发展历程：
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（一）早期发展 阶段（20世纪初 至20世纪40年 代中期）
（二）正规化及 全球扩展阶段 （20世纪40年 代中至60年代末）
（三）爆发性发 展阶段（20世纪 70年代至80年 代末）
（四）深度发展 阶段（20世纪 90年代至今）
4、组织结构灵活合理。国外智库机构的组织形式没有完 全相同的模式，机构设置随自身的发展和社会的需要的 变化而变化，灵活多样。 5、人员结构合理。由于智库的特殊性，它一般要求高、 中级研究人员占较大比重，一般是两头小，中间稍大。 6、业务国际化。智库业务来源国际化，智库机构不但面 向国内客户，而且面向国外客户，开拓国际市场。
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主要任务：
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① 提供咨询，为决策者献计献策、判断运筹， 提出各种设计； ② 反馈信息，对实施方案追踪调查研究，把 运行结果反馈到决策者那里，便于纠偏； ③ 进行诊断，根据现状研究产生问题的原因， 寻找解决问题的症结； ④ 预测未来，从不同的角度运用各种方法， 提出各种预测方案供决策者选用。
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中国智库的主要特点：
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中 国 智 库 的 主 要 特 点
1、官方智库与大学智库发展比较成熟 目前，中国官方智库和大学智库无论在数量上还是在影 响力上都占主导地位，而民间智库则受资金、人才、环 境等因素制约，发展缓慢，基本上还是处于起步阶段。 据不完全统计，在中国的2500家智库中，官方智库和大 学智库约占95%。 2、智库与政府关系密切 在中国，智库与政府的关系非常密切。其经费由政府划 拨，人员由政府人事统一调遣。这可以说是中国智库独 有的特色。 3、美国式的“旋转门”现象已开始显现 智库与政府之间已开始出现人员的相互流动。例如2009 年3月20日在北京成立的中国国际经济交流中心，汇聚了 数十位现任或前任中国政界官员。
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中西方智库的治理结构比较：
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治理结构包括智库的管理体制、人员结构、人力资源管理模式等几方 面，中西方智库的治理方式迥然不同。中国官方智库的治理基本上等 同于政府部门的行政管理，民间智库的治理效率较高，但在中国社会 中还不能形成主流。西方国家以公司治理的模式为基础，机制灵活， 代表着现代智库发展的方向。 西方智库的治理方式比较灵活，研究人员年轻，保持了智库积极向上 的活力。研究人员流动频繁，易于激发研究人员的灵感，使智库保持 旺盛的生命力。中国官方智库是一个庞大的组织，智库人员由财政供 养，有政府批准的正式编制，有相当数量的冗员存在，而且在人财物 配置上效率低下。因此，中国官方智库亟需改革，应尽快从行政制约 中解放出来，走向市场。采用灵活的用人机制，多渠道解决资金来源， 采用竞标方式承接项目，官方以政府采购的形式获得智库研究成果。
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早期发展阶段：
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在20世纪初,智库的数目还寥寥无几,直 到第二次世界大战爆发前,美国的政策研 究所只有24个，全世界智库的数目也非 常的有限。进入20世纪30、40年代， 智库的数目有所增加，一些大型的智库 在这一阶段取得了较大的发展，一些小 型的智库也涌现出来。
智库概念：
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即智囊机构、智囊团，最初也称“思想库”，是指由专家组 成、多学科的、为决策者在处理社会、经济、科技、军事、 外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、 思想等的公共研究机构。 这个机构进行的是“创造性思维”，其成果是思想，是知 识，用它来强化决策者的大脑的功能，从而对决策产生有 利影响。所以有人把这些“智囊团”、“思想库”等称为 人的“外脑”。
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中国智库的发展现状：
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中 国 智 库 的 主 要 类 型
1、官方智库 主要包括党政机关智库与事业单位法人型智库。党政机关 智库可以划分为中央政策研究机构和地方政策研究机构。 2、半官半民智库 以民间智库的形式成立，但政府在财政上予以支持，人员 也是由党政人员、事业单位人员、企业人员与高校人员等 共同组成的。 3、民间智库 主要包括企业型智库和民办非企业单位法人型智库。企 业型智库是指那些在工商部门登记注册的咨询机构，如 零点调查公司。 4、大学智库 主要是指隶属于大学、从事政策研究和咨询的机构，如 清华大学公共管理学院的国情研究中心、北京大学中国 经济研究中心等。 5、外国智库在中国成立的智库分部
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