二、新闻出版自由的发展过程
(一) 从观念的提出到制度的确立
新闻出版自由经历了从提出观念到形成制 度的发展过程。最早提出新闻出版自由思 想的是资产阶级启蒙思想家。
1644年，英国资产阶级启蒙思想家约翰•弥 尔顿（John Milton，1608—1674）为了反 对英国带有浓厚封建色彩的《出版管制 法》，在英国国会发表了“论出版自由” 的演说，第一次旗帜鲜明地提出了“出版 自由”的口号。
争取知情权和获知自由——20世纪爆发的 两次世界大战，使人们争取新闻出版自由 的斗争发展到这一阶段。1948年，联合国 大会通过的《世界人权宣言》指出，人人 有权通过任何媒介寻求和接受信息。这一 文件的通过，标志着新闻出版自由发展到 获知自由的阶段。
《世界人权宣言》是联合国大会于1948年 12月10日通过的一份旨在维护人类基本权利的 文献。
第九章 新闻出版自由
第一节 新闻出版自由的提出及其历史发展
新闻出版自由从提出口号到形成制度，经 历了一个漫长的发展过程，体现着社会上 不同阶级争取政治权利的斗争。
欧仁·德拉克罗瓦作品 《自由引导人民》
一、新闻出版自由的基本含义
新闻出版自由是公民政治权利的重要组成 部分，是公民言论、出版自由权利在新闻 传播活动中的具体表现和运用。
马克思和恩格斯为实现工人阶级的新闻出版自 由权利奋斗了一生，他们把工人阶级争取新闻 出版自由、言论和结社自由的斗争，看作是争 取“火和水”的斗争，看作是争取自己生存条 件的斗争。
列宁在领导俄国革命的过程中，既肯定早期的 新闻出版自由口号的进步性，又深刻、尖锐地 揭露和批判资产阶级新闻出版自由的欺骗性和 虚伪性。
（二）新闻出版自由内涵的不断丰富
新闻出版自由从观念的提出到制度的确立， 经历了将近一百五十年的时间。在此期间， 新闻出版自由权利不断丰富，内涵也从单 一向综合的方向发展。
争取办报自由——资产阶级争取新闻出版 自由的斗争的最初阶段。
争取表达自由——获得办报自由后，资产 阶级进一步争取以报道国家权力中心的活 动和监督批评政府为内容的报道权利，即 表达自由的权利。
英语名：Declaration of the Rights of Man and of the Citizen
巴士底广场：(Place Bastille) 法国大革命的发源地
1791年，美国国会通过了《宪法修正案》， 其中第一条明确规定：国会不得制定法律 剥夺言论或新闻出版自由。此后，保障新 闻出版自由权利的条文被纷纷写进各国的 宪法中，成为民主政治制度的重要标志。
第二，新闻出版自由受到国家利益的制约。 第三，新闻出版自由受到社会伦理道德和
风俗习惯等方面的制约。
第九章 新闻出版自由
第三节 两种社会制度下的新闻出版自由
1789年，法国大革命推翻了封建波旁王朝， 国民议会制定并通过的《人权和公民宣言》 指出，自由表达思想和意见是人类最宝贵 的权利之一，每个公民都有言论、著作和 新闻出版自由，但对滥用自由要承担相关 责任。这是第一次用法律的形式将新闻出 版自由作为公民的一项基本权利固定下来。
《人权和公民宣言》
法语名：Déclaration des Droits de l'Homme et du Citoyen
第九章 新闻出版自由
第二节 新闻出版自由的具体性和相对性
新闻出版自由是具体的而非抽象的，是相 对的而非绝对的，所谓超阶级的、绝对的 新闻出版自由，在现实社会中是不存在的。
一、新闻出版自由的具体性 第一，新闻出版自由是具体的阶级的自由。
在阶级社会里，包括自由、民主在内的政 治权利都有阶级性，新闻出版自由也不例 外。
第二，新闻出版自由的内容是具体的。新 闻出版自由作为一种公民权利，可具体分 为一项项具体可行使的权利。
第三，新闻出版自由总是处于特定的时空 环境之中，其实现程度与具体的历史条件 紧密相联。
二、新闻出版自由的相对性
第一，新闻出版自由受到宪法和法律的制 约。在法制社会，尊重法律是一切行为的 底线。各国的宪法和法律在赋予公民新闻 出版自由权利的同时，也对新闻出版自由 进行了不同程度的规范和限制。
（三）无产阶级为出版自由做出的奋斗
资产阶级获得的新闻出版自由凝聚着无产 阶级的功劳。
资产阶级建立了国家政权后，形式上虽然 将新闻出版自由权利规定为所有公民的权 利，实质上无产阶级与广大人民群众不仅 没有享受到这一权利，而且还常常遭到各 种形式自 由的大旗，向资产阶级争取自己应该享有 的权利。
言论自由是指公民在法律规定的范围内， 享有按照自己的意愿通过语言形式自由发 表意见、交流信息的权利。
出版自由是公民在法律规定范围内，享有 创办印刷媒体或电子媒体并通过它们按照 自己的意愿自由发表意见、交流信息的权 利。
《中华人民共和国宪法》第三十五条规定： 中华人民共和国公民有言论、出版、集会、 结社、游行、示威的自由。这一宪法条文 虽然没有出现“新闻出版自由”这一专用 词，但它确认了我国公民享有通过新闻媒 体自由发表意见、交流信息的权利。
欧亚各国的无产阶级相继取得政权以后，便开 始确立社会主义新闻出版自由，把言论、出版 自由作为全体人民的民主权利写入宪法。
新闻出版自由经历了从封建社会到资本主 义再到社会主义三个发展阶段，因而形成 了分属三个不同阶级的新闻出版自由，即 地主阶级的新闻自由、资产阶级的新闻自 由和社会主义下的新闻出版自由，这三种 不同阶级的新闻出版自由在性质上是根本 不同的。
“出版自由”这个口号，反映了资本主义上 升阶段资产阶级的进步性，在人类文明的 发展过程中具有重要意义。列宁曾经称赞 它是个“伟大的口号”，因为“它反映了 资产阶级的进步性，即反映了资产阶级反 对僧侣、国王、封建主和地主的斗争。”
约翰•弥尔顿 （John Milton，1608—1674）
资产阶级夺取政权后，开始以法律的形式 确认新闻出版自由是公民的民主政治权利， 并制定相应的法律从制度上保障这一权利。