二、 开展风险评估
XXX隧道风险清单表
风险清单
序号 M01 日期
隧道名称
XXX隧道
审核
阶段
序 风险 号 事件
风险产生的原因
险源 类别
后果
2008.3.16 施工阶段
备注
1
洞口偏压段，土质围岩为节理较发育、产状接近水 平的页岩夹砂岩，其自稳能力差，易坍方、冒顶。
G
人员伤亡、财 施工时需要
产损失
检查
塌方
例如：地质因素、设计因素、施工因素
第二节 风险管理各环节工作内容 二、 开展风险评估
1、风险识别
什么是风险识别？ 对存在于工程项目中的风险因素（事件）进行确认和分类。
（1）风险识别具体流程 静态风险识别：对以往工程经验和资料进行整理和反馈，从而
得到风险因素。 动态风险识别：工作中应以动态风险识别为主线，在项目建设
进行的每个阶段都应根据本阶段所获得的信息 对风险进行连续的，不断深入的识别。 静态识别、动态识别相结合。具体流程如下：
二、 开展风险评估
形成工程环节主线
实例
隧道开挖、初支、防水、衬砌
分解关键环节
开挖：钻眼、爆破、出渣
识别风险
塌方
列出风险的原因、特点、后果
土质地层、变形大、人员伤亡
提出风险指标体系和风险清单
2、铁路建设工程安全管理水平和安全生产形势
我国在铁路隧道建设项目中推行安全风险管理标准 化体系，是近几年开始的，至今还不到10年时间。管理 的经验还不够丰富，安全风险管理水平还不高，与发达 国家相比在风险管理理论、识别和控制手段等方面还存 在较大差距。
目前，铁路隧道工程建设过程中安全风险管理方面 暴露出的问题还不少，安全风险意识不强、安全制度不 落实、安全投入不够、管理职责不到位是当前安全风险 管理工作中比较突出的问题。
3、讲座的重点内容
今天将利用这次讲座的机会，系统地讲一讲当前应如 何有效地开展铁路隧道建设工程安全风险管理工作，其核 心是铁路建设工程安全风险管理工作需要“做什么”、“怎么 做”和“谁来做”这三个基本问题。
第一部分 风险管理的流程和内容，介绍系统和工具 ，说明风险管理工作需要“做什么”；第二部分 铁路隧道建 设工程安全风险管理的实施，介绍方法，解决铁路安全管 理工作“怎么做”的问题；第三部分 铁路隧道建设工程安全 风险管理的构架及各方职责，解决“谁来做”的问题。
不同后果等级的安全事故还时有发生，在一定程度 上影响着和谐铁路建设的大局，影响着中国铁路的形象 。
铁道部领导对铁路建设工程的安全风险管理工作历来 高度重视，并就安全风险管理问题多次发表重要讲话。
2010年2月10日，卢春房副部长在铁路隧道安全管理 电视电话会议上讲到：“高风险隧道在施工中是否必然发生 事故，回答是否定的。风险再高的隧道，只要我们对风险 源判释清楚、工程措施得当，就可以避免在施工中发生事 故”。
二、风险风险管理，是指参与工程建设的各方通过风险分析、风 险估计、风险评价、风险处理和风险监测，以求消除或降低风险 的影响，以较低合理的成本获得最大安全保障的管理行为。
安全风险管理的目的是使建设各方了解风险现状，在保证参 建各方共同利益的前提下，合理的分解、分担风险，避免重大损 失。
冒顶 1、支护不够强 2
2、施工方法不当
S
人员伤亡
施工时需要 检查
风险识别方法：可采用核对表法、专家调查法、头脑风暴法和层次分析法等
第二节 风险管理各环节工作内容 二、 开展风险评估
2、风险估计和评价
什么是风险估计？Risk estimation 对工程中各种风险发生的可能性及不利后果进行估算。
什么是风险评价？Risk evaluation 对风险因素和风险事件进行分析和等级评定。
第二节 风险管理各环节工作内容 二、 开展风险评估
什么是风险事件 Hazard
工程中发生的人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工 期延误等偶然性事件，也称风险事故。 例如：
第二节 风险管理各环节工作内容 二、 开展风险评估 什么是风险因素 Hazard factor
导致风险事件发生的潜在原因，是促使风险事件发生概率和（或） 损失幅度增加的因素。
卢副部长的讲话指出铁路建设工程中的风险都是可以 控制的，没有一个工程事故是必然发生的。
2012年2月20日，盛光祖部长在全路建设工作会议上 的讲话中指出，“从近年来的工程实践看，施工安全风险 是很大的。各参建单位要针对每一个工程的特点，加强 对安全风险的研判，科学确定安全风险点，强化对安全 风险过程的严密控制，加强工程监理，开展经常性的检 查抽查。”
因此铁路建设工程参与各方都应当积极开展安全风险管理。
第一节 风险管理的基本流程
风险管理的基本工作有：制定风险计划，进行风险评估， 采取必要的措施对风险进行控制，3 项。
风险管理的基本流程按实施的先后顺序分为五步：风险计
划、风险识别、风险估计和评价、风险处理、风险监测，如下
图。
安全风险管理
风险计划
风险评估
风险估计和风险评价应建立合 理、通用、简洁和可操作的风险 评价模型。
（1）风险估计和评价基本程序：
确定各风险因素发生的概率 分析对目标风险的影响程度
评价初始风险等级 制定风险处理措施
再评价，提出残留风险
（1）风险估计和评价基本程序
风险控制
风险计划
风险识别 风险估计和评价 风险处理 风险检测
第二节 风险管理各环节工作内容 一、 制定风险计划
制定风险管理计划应包括下列内容： 1、确定风险目标、原则和策略； 2、规定相关报告的内容及格式； 3、提出阶段性工作目标、范围、方法与评估标准； 4、明确工程参与各方的职责； 5、组织开展各方自身与相互之间的风险管理及协调工作。
隧道工程安全风险管理
2020年4月30日星期四
前言 风险管理的流程和内容 铁路隧道工程安全风险管理的实施 铁路隧道工程安全风险管理构架及职责 结语
一、前 言
1、开展铁路隧道工程安全风险管理的目的
铁路隧道工程发生安全风险的概率较其他工程 高，且一旦发生，造成的损失较大。开展铁路隧道 工程安全风险管理，有利于决策科学化，有利于减 少工程事故的发生，有利于提高政府、业主、设计 单位和施工单位的风险管理意识和风险管理能力， 从而达到控制风险，减少人员和财产损失的目的。