招投标与合同管理
引例：某校筹建城郊新校区建设，项目已立项，规划分为教 学楼11栋、学生宿舍楼10栋、餐饮楼3栋、实训楼2栋、 图书馆、礼堂、体育馆共7个单项工程。但由于对建筑市 场不熟悉，该校领导难以抉择施工方。
问：1、我们可以采取什么样的方法来选择施工方？
工程招投标 2、什么是招投标?常见的招投标有哪些？
招投标是怎么进行的？ 招标投标是交易活动中的两个步骤。首先，招标人对工 程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先进行公 布相关信息（采购条件和要求等）招引他人承接，然后， 众多的投标人看到消息后，根据自身条件，做出愿意参 加业务承接竞争的意向（投标），招标人按照规定的程 序和办法来择优选定中标人的活动。
随着《中华人民共和国招标投标法》正式实施， 标志着工程招投标迈入了法制化阶段。
（1999年8月30颁布，自2000年1月1日施行）
一、什么是招投标
概念：招投标是指在市场经济条件下进行工程建设、货 物买卖、劳务承担、财产出租、中介服务等经济活动的 一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同的 一种法律形式。
• 承包商：是指拥有一定数量的建筑装备、流动
资金、人员，取得建设行业相应资质证书和营业 执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建 筑产品并最终得到相应工程价款的建筑企业。（ 长期和持续存在性）
• 承包商从事建设生产，一般需要具备三个方面的 条件：
（1）拥有符合国家规定的注册资本
（2）拥有与其等级相适应且具有注册执业资 格的专业技术和管理人员。
信息服务功能（收集、存储和发布 各类信息，如：工程招标、建材价 格、工程造价等）
建设工程交易 中心基本功能
场所服务功能（为建设工程的招标、 评标、定标、合同谈判等提供设施 和场所，如：信息发布大厅、洽谈 室、开标室、会议室及相关设施）
集中办公功能（工程报建、招标登 记、承包商资质审查、合同登记、 质量报监、施工许可证发放等）
房地产评估师
建设工程交易中心
• 建设工程交易中心：是使建筑市场有形化的管 理方式。
• 建设工程交易中心的性质：服务性机构，需得 到政府或政府授权主管部门的批准才能成立， 且要集中设立，不以盈利为目的，不具备监督 管理职能。
• 建设工程交易中心的作用：促进工程招投标制 度的推行；规范建设工程承发包行为；将建筑 市场纳入了法制管理轨道。
各类建筑物和构筑物；砼构件；商品砼供应站；设 计方案；施工图纸；勘察报告；咨询报告；咨询 意见或其他服务。
我国建筑市场的资质管理
从业企业的资质管理
•建筑市场的资质管理
专业人员的资质管理
•从业企业的 资质管理
企业规模
承包商资质
施工企业在建筑市场中的定位
承包商资质管理（技术能力、施 工经验、人力资源、财务状况）
咨询单位因其独特的职业特点和在项目实施中 所处的地位，其需要承担来自业主、承包商和 自身职业责任三方面的风险。
政府主管部门：在建设工程市场中期指导、协
调和监督的作用。
建筑市场的客体
建筑市场的客体，一般称之为建筑产品。
• 建筑产品：是建筑市场的交易对象，既包括有形建 筑产品，也包括无形建筑产品。
• 建筑产品的种类：
二 、工程项目招投标概述
本节主要内容： 一、什么是招标和投标 二、招投标的特点（要求） 三、招投标的原则 四、工程项目招标方式
招投标产生的背景
招投标产生于18世纪的英国，当是政府为了规 范公共采购形为，保证采购形为合理、有效、透 明，招投标制度就是在此背景下产生的。
中国是在改革开放以后，引进市场机制，工程 招投标制度开始进入工程建设、货物买卖等行业。
工程咨询单位资质
工程咨询单位资质
• 工程咨询
技术咨询（如工程勘察设计、工 程造价、工程测量等）
管理咨询（如工程管理、工 程监理等）
工程咨询单位资质评定条件：
注册资金、专业技术人员、业绩
• 工程咨询单位等级划分 甲级
• 工程监理 乙 级 工程造价
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
招标代理
丙级 甲级 乙级
勘察设计
暂定级
甲级
乙级 甲级 乙级 丙级
建筑市场（交易关系）
二、建筑市场的主体和客体
建筑市场的主体
业主
建筑市场的主体 承 包 商
工程咨询机构
• 业主：既有某项工程建设需要，又具有该项工程建设相
应的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程建 设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品的政府 部门、企事业单位或个人。 • 项目业主有四种：政府、企事业单位；联合投资董事会； 各类开发公司或个人； • 项目业主在项目建设中的主要职能： • （1）建设项目可行性研究与立项决策 • （2）建设项目的资金筹措与管理 • （3）办理建设项目的有关手续 • （4）建设项目的招标与合同管理 • （5）建设项目的施工与质量管理 • （6）建设项目竣工验收和试运行 • （7）建设项目的统计与文档管理
专业人员资格管理
• 专业人员：指具有从事工程咨询资格的专业工程 师。 • 专业人员工作内容：为项目业主提供咨询服务。 • 专业人员的责任：对其所提供的咨询活动所直接造成
的后果负责。 • 专业人员对民事责任的承担方式：购买专业责任保险。
考试
• 专业工程师
专业人员
我国已经确定的专业人员
建造工程师 建筑工程师 结构工程师 监理工程师 造价工程师
工程建设程序
出让、划拨
• 工程建设前期阶段 投资意向、投资机会分析、项目建
议书、可行性研究、审批立项
• 工程建设准备阶段 规划、土地使用权、拆迁、报建、
工程承发包
施工许可证
• 工程建设实施阶段 勘察和设计、施工准备、工程施工、
生产准备
保修日
• 工程验收与保修阶段 竣工验收、工程保修
• 终结阶段 生产运营、投资后评价
（3）具有从事相应建筑活动所需的技术培训
装备。
经济方面的实力
技术方面的实力
• 承包商的实力
管理方面的实力
信誉方面的实力
• 通常在市场经济条件下，只有具备了上 述4个方面的实力，施工企业才能够在市 场竞争中脱颖而出，取得施工项目。
工程咨询服务机构:是指具有一定注册资金，
一定数量的工程技术、经济管理人员，取得建 设咨询资质和营业执照，能为工程建设提供估 算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并 获取相应报酬的企业。
土地使用权、工程勘察、工程设计、施工、工程监 理、政府采购、设备采购、工程总承包、外资贷款 工程国际招投标
3、招投标如何产生？
市场竞争交易
建筑市场
一、建筑市场的概念 • 含义：是指以建筑工程承发包交易活动为
主要内容的市场。（建设市场）
• 狭义：有形建筑市场（固定的交易场所） • 广义：有形建筑市场（建设生产）+无形