第一节: 第一节:我国的建设法规体系 一,建设法规的概念和调整对象 概念: 概念: 建设法规是国家法律体系的重要组成部分, 建设法规是国家法律体系的重要组成部分,是指 国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国 家及其有关机构,企事业单位,社会团体,公民之间, 家及其有关机构,企事业单位,社会团体,公民之间, 在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会 关系的法律,法规的总称. 关系的法律,法规的总称. 规划法》-----特定的活动 如:《规划法》-----特定的活动 房地产管理法》-----特定的行业 《房地产管理法》-----特定的行业 《注册建筑师条例》-----特定的职业为规范内容 注册建筑师条例》-----特定的职业为规范内容 的行政规范
工程建设 第 一 章
第一章: 第一章:建设法规概论 第一节: 第一节:我国的建设法规体系 一,建设法规的概念和调整对象 建设法规的地位, 二,建设法规的地位,作用与实施 三,建设法规体系的概念与构成 四,补充材料及相关法律 第二节: 第二节:世界各国建设法规简介
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第一节: 第一节:我国的建设法规体系 一,建设法规的概念和调整对象 调整对象: 调整对象: ),建设活动中的行政管理关系 纵向)------行政手 建设活动中的行政管理关系( (1),建设活动中的行政管理关系(纵向)------行政手 段调节
建设单位(业主) 建设单位(业主) 承包方:设计单位,施工单位混凝土构配件生产厂等. 承包方:设计单位,施工单位混凝土构配件生产厂等. 中介组织:有相应专业服务资质,收承包方, 中介组织:有相应专业服务资质,收承包方,发包方 被管理者 或政府管理机构的委托,对工程建设估算测量, 或政府管理机构的委托,对工程建设估算测量,咨询 代理,建设监理等服务, 代理,建设监理等服务,并取得服务费用的服务机构 特点: 特点:管理者和被管理者双方地位不 和其他建设专业中介服务组织. 和其他建设专业中介服务组织.
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第一节: 第一节:我国的建设法规体系 一,建设法规的概念和调整对象 调整对象: 调整对象: ),建设活动中的民事关系 建设活动中的民事关系------民事手段调节 (3),建设活动中的民事关系------民事手段调节 因建设活动而产生国家,单位法人, 因建设活动而产生国家,单位法人,公民之间 的民事权利,义务关系. 的民事权利,义务关系. 在建设活动中发生的有关自然人的损害, 如:在建设活动中发生的有关自然人的损害, 侵害,赔偿关系-----第三者责任险 第三者责任险. 侵害,赔偿关系-----第三者责任险. 建设领域从业人员的人身和经济权利保护关 小结: 小结:这三种调整对象各自形成条件不 ------《建筑法》 48条意外伤害保险 系------《建筑法》第48条意外伤害保险 处理关系的原则或调整的手段不同, 同,处理关系的原则或调整的手段不同 土地征用,房屋拆迁呆滞的拆迁安置关系---土地征用,房屋拆迁呆滞的拆迁安置关系---- , 城市房屋拆迁管理条例》 《城市房屋拆迁管理条例》 运用规范范围的法律后果也完全不同. 运用规范范围的法律后果也完全不同.
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第一节: 第一节:我国的建设法规体系 一,建设法规的概念和调整对象 调整对象: 调整对象: ),建设活动中的行政管理关系 纵向)------行政 建设活动中的行政管理关系( (1),建设活动中的行政管理关系(纵向)------行政 手段调节
中央,两级计委-----立项,中长期计划,年度 -----立项 中央,两级计委-----立项,中长期计划, 计划 建设,地方建设行政主管部门-----设计, -----设计 建设,地方建设行政主管部门-----设计,招投 施工, 标,施工,验收 财政机关,银行,审计部门,统计部门-----财政机关,银行,审计部门,统计部门-----资金 交通部,航天部,铁道部---------行业 交通部,航天部,铁道部-----行业
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第一节: 第一节:我国的建设法规体系 一,建设法规的概念和调整对象 调整对象: 调整对象: ),建设活动中的经济协作关系 横向)------行政 建设活动中的经济协作关系( 行政, (2),建设活动中的经济协作关系(横向)------行政, 经济, 经济,民事手段调节
途径进行起诉. 途径进行起诉. 行政仲裁(解决纠纷要双方自愿采用,原则是一裁中举, 行政仲裁(解决纠纷要双方自愿采用,原则是一裁中举, 作出的裁决必须执行,不服的话必能再去起诉.) 作出的裁决必须执行,不服的话必能再去起诉.)
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第一章: 第一章:建设法规概论 第一节: 第一节:我国的建设法规体系 三,建设法规体系的概念与构成 概念:把已经制定的和需要制定的建设法律, 概念:把已经制定的和需要制定的建设法律,建设行 政法规和建设部门法规衔接起来,形成一种相互联系, 政法规和建设部门法规衔接起来,形成一种相互联系, 相互补充,相互协调的完整统一的框架结构. 相互补充,相互协调的完整统一的框架结构.是国家 法律体系的重要组成部分,同时又相对自成体系, 法律体系的重要组成部分,同时又相对自成体系,具 有相对独立性.以宪法和相应的法律保持一致, 有相对独立性.以宪法和相应的法律保持一致,要覆 盖建设活动的全过程. 盖建设活动的全过程. 构成: 构成:结构形式 ),宝塔式 建设法》---将领域内业务可能涉及 宝塔式: (1),宝塔式:《建设法》---将领域内业务可能涉及 的所有问题在该法中作出规定, 的所有问题在该法中作出规定,在分别制定不同层次 的专项法律,行政法规,部门规章加以补充. 的专项法律,行政法规,部门规章加以补充.
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2,保护合法建设行为
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第一章:建设法规概论 第一章: 第一节: 第一节:我国的建设法规体系 ),建筑法规的实施 (三),建筑法规的实施 ),建筑行政执法---行政决定 行政检查, 建筑行政执法---行政决定, (1),建筑行政执法---行政决定,行政检查, 行政处罚,行政强行执行. 行政处罚,行政强行执行. ),建筑行政司法---行政调节 行政复议, 建筑行政司法---行政调节, (2),建筑行政司法---行政调节,行政复议, 行政仲裁, 行政仲裁, ),专门机关司法---法院诉讼 专门机关司法--- (3),专门机关司法---法院诉讼 建设法规遵守. (4),建设法规遵守. 15天内提出复议,通过司法 城市规划法》 42条 天内提出复议, 《),建设法规遵守 ,15天内提出复议 城市规划法》第42条
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第一节: 第一节:我国的建设法规体系 一,建设法规的概念和调整对象 调整对象: 调整对象: 其中,所调整的"各种社会关系" 即调整对象, 其中,所调整的"各种社会关系",即调整对象, 包括:建设活动中的行政管理关系, 包括:建设活动中的行政管理关系,经济协作关系和 其它民事关系. 其它民事关系. ),建设活动中的行政管理关系 纵向)------行 建设活动中的行政管理关系( (1),建设活动中的行政管理关系(纵向)------行 政手段调节 ),建设活动中的经济协作关系 横向) 建设活动中的经济协作关系( (2),建设活动中的经济协作关系(横向)------行政, 行政,经济 (3),建设活动中的民事关系--------民事手段调节 ),建设活动中的民事关系--------民事手段调节 建设活动中的民事关系-------湖南理工学院土建系杨岳兰
勘察设计单位-----勘察设计单位------勘察设计关系 ------勘察设计关系
建设单位
建安施工单位------建安施工单位-------施工关系 -------施工关系 材料设备供应单位----材料设备供应单位-----买卖关系 -----买卖关系
特点:双方主体地位平等,双方的权 特点:双方主体地位平等, 利,义务通过合同加以界定
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第一节: 第一节:我国的建设法规体系 建设法规的地位, 二,建设法规的地位,作用与实施 ),建筑法规的法律地位 (一),建筑法规的法律地位 ),建筑法规的作用 (二),建筑法规的作用 1,规范指导建设行为
必须为一定的建设行为---义务性规范; 建筑法》 必须为一定的建设行为---义务性规范;《建筑法》第7条 ---义务性规范 禁止所谓的建设行为----禁止性规范; 建筑法》 17条 ----禁止性规范 禁止所谓的建设行为----禁止性规范;《建筑法》第17条 "在城市规划区内,未取得工程建设许可证 在城市规划区内, 《建筑市场管理规定》第4条"各级人民政府建设行政主管部 建筑市场管理规定》 或违法建设工程许可证的规定进行建设, 或违法建设工程许可证的规定进行建设 工商行政管理机关等,依法对建筑市场进行管理, , 门,工商行政管理机关等,依法对建筑市场进行管理,保护合 严重影响城市规划的, 严重影响城市规划的,由县级以上的地方 法交易和平等竞争. 法交易和平等竞争. 人民政府城市规划主管部门责令停止建设, 人民政府城市规划主管部门责令停止建设, 3,处罚违法的建设行为 限期拆除或没收违法建筑物, 限期拆除或没收违法建筑物,构筑物或者 规划法》 40条 《规划法》第40条: 其他设施.
平等,不必等价有偿, 平等,不必等价有偿, ,质量检查, 如:协会,招标代理机构,监理公司不是或不完全 协会,招标代理机构,监理公司,质量检查,监督 是自愿协商,具有一定的国家强制性. 是自愿协商,具有一定的国家强制性 认证机构,工程技术咨询公司,资产资信评估机构,审 认证机构,工程技术咨询公司,资产资信评估机构,. 计师事务所,会计师事务所,审查和编辑标的和标价. 计师事务所,会计师事务所,审查和编辑标的和标价.