1.1.3
建设法规的基本原则
1.应确保工程建设质量与安全的原则
建设工程质量与安全是整个建设活动的核心，它
直接关系到人民生命、财产安全。
对建设工程的质量要求：安全、适用、经济、美
观。
对建设工程的安全是确保建设工程和建设活动中
不发生人身伤亡和财产损失。
1.1.3
建设法规的基本原则
2.应符合国家的工程建设安全标准原则
的建设活动，这也是在维护正常的建筑市场。
1.2
建设法律关系
Click to add Title 1.2.1 建设法律关系的概念 Click to add Title 1.2.2 建设法律关系的特征
1.2.3 建设法律关系的构成要素 1.2.4 建设法律关系的产生、变更和消灭 Click to add Title
1.2.2
建设法律关系的特征
3. 计划性或协同性： 国家制定的建设项目计划是指令性的，是各级机构 进行工程建设的基础。各省、市、自治区在国家计划的 基础上制定本部门、地区的计划，下达给下属单位，各 建设单位及承建单位必须严格遵守国家建设计划。建设 单位与承建单位签订勘察、设计、施工、安装、购货等 合同，所有参加建设的单位需相互配合，协同工作共同 完成建设项目。国家对一个建设项目从资金落实到勘察 设计、施工、安装等都进行严格管理。 4. 制约性： 建设法规调整是以建设行政法律规范为主，建设民 事法律规范调整建设活动是由建设行政法律决定的，并 受其制约。
1.1.1
建设法规的概念和调整对象
通常所说的建设法规中的“建设”和建筑法中的“建筑”
是两个密切相关的概念。 建筑是指人工建造的、固定于地面上的建筑物或构筑物。 具体地讲是指建筑物或构筑物经过勘察、设计、施工和设备 安装的营造过程。 建设包含两种含义：一是创立新事业，二是增加新设施。 与建筑相比，其内涵和外延都较前者宽泛，建设一般都以
1.1.3
建设法规的基本原则
4.不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则
社会公共利益是全体社会成员的整体利益，保 护公共利益是法律的基本出发点。
从事建设活动不得损害社会公共利益，这也是
维护建设市场秩序的保障。
1.1.3
建设法规的基本原则
5.合法权利受法律保护原则
宪法和法律保护每个市场主体的合法权益不受 侵害，任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行
（4） 技术性
为保证建筑产品的质量和人民生命财产的安全，大量的建设法规是 以技术规范、标准的形式出现。
1.1.2
建设法规的特征及作用
2.建设法规的作用 （1）规范建设行为 表现为：必须的建设行为和禁止的建设行为。 （2）保护合法建设行为
对符合建设法规的建设行为给予确认和保护。
（3）处罚违法建设行为 要实现规范和指导作用，必须对违法建设行为给予处罚。
建筑为核心内容，并增加了其他含义。
故而在多数场合下，可以以“建设”代替“建筑”一词。
1.1.1 建设法规的概念和调整对象 1.概 念
建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是 指国家权力机关或其授权的行政机关制定的、旨在 调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、 公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发
1.1.1
建设法规的概念和调整对象
2.调整对象 建设法规主要调整国家行政管理机关、企业、事业单位、 经济组织、社会团体和公民在建设活动中所发生的社会关 系，包括以下三个方面（具体见教材）： （1）建设活动中的行政监督管理关系
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（2）建设活动中的民事法律关系
（3）建设关系主体的内部管理关系
1.1.2
建设法规
厦门工学院土木工程系
第一章
建设法规概述
我国法制建设与市场经济的发展史是相辅
相成的。随着市场经济的发展，我国的法制建 设也在逐步完善与健全，最终形成法制的市场 经济，而在市场经济中，建筑市场经济是其重 要的组成部分，在此之时，与法制经济同步出
台了一系列与工程建设有关的法律法规。作为
建设工程的参与者应了解这些法律法规，并以 这些法律法规来规范自己的建设行为。
国家的建设安全标准是指国家标准和行业标准。
建设工程安全标准是对建设工程的设计、施工方
法和安全所作的统一要求。
1.1.3
建设法规的基本原则
3.从事工程建设活动应当遵守法律、法规原则
社会主义市场经济是法制经济，建设活动是最频
繁、对国家经济和人民生活影响最为巨大的社会经济 活动之一，故而应当依法行事。
生的各种社会关系的法律、法规的总称。
1.1.1 建设法规的概念和调整对象 建设活动：是指土木工程、线路管道、设备安装工 程等等（统称为建设工程）的新建、扩建、改建活 动以及建筑的装修装饰活动等。 建设行政管理活动：是指在建设活动中由国家权力 部门正式授权的有关机构对建设业的组织、监督、 协调等职能管理活动。
第一章
建设法规概述
1.1 建设法规概念 1.2 建设法律关系 1.3 建设法规体系 1.4 建设法规立法原则和实施
1.1
建设法规概念
Click to add Title 1.1.1 建设法规的概念和调整对象 Click to add Title 1.1.2 建设法规的特征及作用 1.1.3 建设法规的基本原则
1.2.1
建设法律关系的概念
1. 法律关系的概念：
法律关系是指由法律规范调整一定社会关系的过程中 所形成的权利义务关系。其实质是法律关系主体之间存在特 定的权利义务关系。
2. 建设法律关系的概念：
建设法律关系是指工程建设法律规范所确认和调整的， 在工程建设和工程建设的管理与协作过程中所产生的权利义 务关系。
1.2.2
建设法律关系的特征
1. 综合性： 建设法规关系不是单一的。而是带有明显的综合 性。建设法律规范是由建设行政法律、建设民事法律和 建设技术法规构成的。这三种法律规范在调整建设活动 中是相互作用、综合运用的。 2. 复杂性：
建设法律关系是一种涉及面广、内容复杂的权利义
务关系。建设活动关系到国民经济和人民生产、生活、 休闲娱乐等方面。
建设法规的特征及作用
1.建设法规的特征 （1）行政隶属性
即以行政指令手段为主的方法来调整建设活动的法律关系。
（2）经济性
工程建设活动直接为社会创造财富，为国家增加积累，工程建设活 动的重要目的之一就是要实现其经济效益。
（3） 政策适时性
建设法规体现着国家的建设政策。它一方面是实现国家建设政策的 工具，另一方面也把国家建设政策规范化。