➢ 各国安全生产都经历了由乱到治的过程 ➢ 立法先行确保安全生产 ➢ 实施职业安全与健康计划 ➢ 工伤保险制度预防在先 ➢ 严密的安全生产监察监管体制 ➢ 安全科学快速发展 ➢ 重视安全培训，建设安全文化
▪ 主要原因
▪ 以采代探，滥采乱挖， 矿业秩序混乱。全县263 个矿井中绝大部分为非 法矿井。
▪ 官商勾结，以矿养黑， 以黑护矿，无视矿工生 命安全。
▪ 河池地区、南丹县长期 以来忽视安全生产，有 关部门疏于执法、滥用 职权。长期瞒报、少报 事故，2000年矿山企业 死亡259人，上报57人。 2001年1～7月死亡264人， 上报94人。
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（a）
（b）
高压气流冲击
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美国金属非金属矿山安全基本状况
➢19952005 金 属 非金属矿 山死亡人 数
➢美国的金属非金属矿 山包括金属（金、铜 等）、非金属（磷、 盐等）以及石、沙等 产品。
➢19952005 金 属 非金属矿 山数量与 矿工人数
➢MSHA 从 小 矿 山 入 手，建立联席合作制 度，降低金属非金属 矿山安全事故。
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中美金属非金属矿山安全现状对比 金属非金属矿山总开采量
美国：32亿吨 中国：33亿吨
金属非金属矿山死亡人数（2002年）
美国：26人 中国：2052人
从业人员和10万人死亡率（2002年）
中国：452万人，50.2人 美国：22万人，33人
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从世界上几个主要矿业国家的安全生产管理现状来看， 金属非金属矿山安全生产发达国家进入良性阶段的条件有 以下几点：
矿山安全生产法律法规
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1
2001~2006年工矿商贸企业事故死亡人数统计分析
2001 2002
工矿 商贸
12554
14924
煤矿 非煤矿山
5670 6995
1932 2052
矿山所 占比例
61.3%
60.6%
2003
17315 6434 2890
53.9%
2004
16497 6027 2699
52.9%
2005
15868 5938 2342
52.1%
2006
14382 4746 2271
48.8%
每年工业事故损失占GDP的2. 3 %
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建材 83%
黑色 5%
有色 4%
化工
其他
黄金
3%
3%
2%
我国金属非金属矿山数量的行业分布
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美国金属非金属矿山安全基本状况
1931－2006年金属非金属矿山工人数与事故死亡人数 不同时期的事故死亡人数 不同时期的矿山职工人数
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美国金属非金属矿山重特大事故也曾频 频发生，1907年12月一个月矿难死亡近 3000人！
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20世纪70年代以前，美国矿山事故死亡人数一直居高不下。 ➢1917年蒙大拿州一家非煤矿山发生火灾，死亡163人。 ➢1972年，爱达荷州阳光银矿发生火灾事故，173人被困， 91人死亡，造成较大的社会影响，引起国会对金属非金属 矿山安全的重视。
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重庆开县“12.23”特大 井喷失控事故
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事故概况
2003年12月23日21时57分，位于重庆市 开县高桥镇，由中国石油天然气集团公司四 川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻 12队承钻的西南油气田分公司川东北气矿罗
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广西南丹7.17特大透水事故
➢时间：2001年7月17日3时40分 ➢地点：广西南丹县龙泉矿冶
总厂拉甲坡矿 ➢8月3日：中央工作组赴广西南丹 ➢8月9日：国务院调查组到达南丹 ➢8月20日：排干积水，共排水34万m3 ➢12月19日：事故调查报告
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7
➢81人死亡 ➢直接经济损失8000万元
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事故概况
2004年11月20日8时10分左右，河北省 邢台市沙河市白塔镇章村李生文联办一矿（ 以下简称李生文矿）井下发生火灾，灾害波
及相互连通的另外4处铁矿，造成70人死亡 ，直接经济损失604.75万元。
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事故性质
调查认定，河北邢台“11.20” 铁矿特别重大火灾事故是一起责 任事故。
从井下找到的79具尸体，均呈高度 腐败——开始白骨化尸体26具、部 分白骨化尸体40具、基本白骨化尸 体13具。
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事故原因
事故性质：是一起由于非法开采国家保护性资源，以采代探， 乱采滥挖，长期管理不力而造成的重大责任事故。
▪ 直接原因
▪ 非法开采，乱采滥挖， 违章爆破，引发透水。
家16H井发生井喷失控事故，造成243人死
亡，2142人入院治疗、65000人被紧急疏散
安置直接经济损失9262.71万元。
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事故性质
经过现场勘察、调查取证和技 术分析，认定中石油川东钻探公 司"12.23"井喷特大事故是一起责 任事故。
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河北邢台沙河“11.20”事故
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北 林旺一层
二矿三层
太行一层
康立3 一层
康立二层
林旺
注：■ 弹性无破坏 ■ 历史和当前剪切破坏 ■ 历史和当前剪切破坏，历史拉破坏 ■ 历史和当前剪切破坏，历史和当前拉破坏 ■ 历史剪切破坏 ■ 历史拉破坏
■ 历史和当前拉破坏，历史剪切破坏 ■ 历史和当前拉破坏
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河北邢台尚汪庄石膏矿区 "11.6"特别重大坍塌事故
2005年11月6日19时36分，河北省邢台县尚汪庄石 膏矿区的康立石膏矿、林旺石膏矿、太行石膏矿发生特 别重大坍塌事故，造成37人死亡，40人受伤，直接经济 损失774万元。
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W
（a）
W
（b）
（c）
多层房柱式重叠开采时矿柱连锁失稳、塌陷示意图
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金属非金属矿山按规模分布图
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非煤矿山重特大事故频繁发生，2001-2005年连续 5年每年都发生一起30人以上的特别重大事故
2001年广西南丹矿井突水死亡81人 2002年山西繁峙炸药库爆炸死亡38人 2003年重庆开县油气井喷死亡243人 2004年河北邢台矿井火灾死亡70人 2005年河北邢台采空区坍塌死亡37人