• 民政工作是各级民政部门及其主管的服务 机构根据党和政府赋予的职责，运用行政 手段和服务方法，进行的社会管理和社会 服务。在现阶段，主要分为四方面工作， 一是社会福利和社会救助方面，二是服务 国防和军队建设方面，三是基层政权和社 区建设方面，四是专项社会事务管理方面。
• 社会工作介入民政工作或者说在民政工作 中引入社会工作的理念、方法是现代民政 工作发展的必然要求
• 1、社会福利与社会工作
• 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提 供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生 活质量的资金和服务的社会保障制度。
• 社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包 括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而 且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的 待遇。
• 社会福利有广义与侠义之分
• 社会福利是一种服务政策和服务措施，其 目的在于提高广大社会成员的物质和精神
罪问以归结为两大类 • 一是结构性社会问题 • 与社会制度、社会结构有关 • 二是个体性社会问题 • 与个体独特的生理、心理、社会关系有关
的发展为社会工作的产生提供了理论基础。
一、社会工作的内涵（什么是社会 工作）
• （一）汉语中“社会工作”的含义 • 1、词源意义：本职工作之外的其他社会活
动与工作
• 2、专业含义：以利他主义为指导的、以助 人自助为宗旨的专业助人活动与制度。
• 案例： • 王XX，16岁，高二学生。父亲原为某国有
• 社会保障中的利他主义 • 富人需要投保吗？ • 人们的社会保险意识中除了风险意识，还应当有利他意识
• 社会优抚、社会救助、社会福利实际工作中社会工作的介 入
• 救灾中的心理辅导；社会优抚、社会救济、社会福利中的 资格调查
• 3、民政工作与社会工作
• 在20世纪80年代初召开的第八次全国民政工作会 议上，当时的民政部部长崔乃夫曾将民政工作概 括为“三个一部分”——政权建设的一部分，社 会保障的一部分和行政管理的一部分。进入90年 代以来，随着社会与经济的发展，这三部分的具 体内容已有变化，但它仍是目前中国民政工作的 基本格局。
他
社
地方公共福利（文化、健康）
会 福
（2）职业福利（福利设施、福利津贴）
利 （3）社区福利（文化健康等设施服务）
体 系 （4）其他社会 第三部门：特殊社会福利服务
组织社会福利 教会：慈善救助、教育、医疗
• 广义的社会福利是指提高广大社会成员生 活水平的各种政策和社会服务，旨在解决 广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。
（二）社会工作的界定 1、社会工作（Social work）的定义：
（1）英语世界中Social work指专门从事 社会服务的职业性的活动，在有些国家和 地区，它被称为社会服务或社会福利服务.
（2）一般性定义： 以利他主义为指导，以科学的知识为基
础，运用科学的方法进行的助人服务活动。
• （三）社会工作相关概念解析
企业中层干部，下岗。父亲下岗后，因没 有技术特长，长时间找不到理想的工作， 染上酗酒恶习，导致夫妻关系紧张，甚至 要离婚。王XX，很爱父亲，不愿父母离婚， 但多次劝说都没有效果，甚至以自杀相威 胁，但父母似乎主意已定，遂感无用，日 渐消沉，成绩急剧下滑。 • 如果你是一名学校社工，你会怎么做？
• 讨论：专业社会工作与一般性助人活动的 区别？
第二讲 社会工作的内涵与功 能
• 上章小结： • 社会工作是社会进步与社会发展的要求，
是现代社会人权发展的体现。 • 社会工作是为克服资本主义市场经济发展
带来的贫富分化等社会问题而产生的。 • 社会工作是工人阶级不断斗争的产物，是
现代社会福利制度的重要组成部分。 • 现代社会学理论、心理学理论等社会科学
生活水平，使之得到更多的享受。同时，
社会福利也是一种职责，是在社会保障的
基础上保护和延续有机体生命力的一种社 会功能。
小资料：现代社会福利体系（广义）
社会 福利 体系
1、社会保障体系（社会 安全体系）
（1）社会保险体系
（2）社会救助体系（社会救济、特 殊群体社会福利、社会优抚
2其 （1）公共福利 国家公共福利（教育、医疗）
• 民政管理中社会工作理念的介入 • 河北刁难办证公民警察的反思 • 民政工作的管理职能与服务职能应当分离
• 民政服务中社会工作方法的介入 • 毕节惨案的反思
二、社会工作的领域
• （一）社会工作的传统领域 • 社会工作者认定其职责所在的社会问题主
要有： • 贫困问题、失业问题、疾病问题、 • 婚姻问题、家庭问题、 • 儿童问题、老年问题、 • 身心残障问题、吸毒问题、酗酒问题、犯
• 社会保障作为一种国民收入再分配形式是通过一 定的收入再分配制度实现的。
现代社会保障体系
• 1、社会保险 • 五大保险 • 2、社会救济 • （1）最低生活保障制度 • （2）灾难救助制度 • 3、社会福利（侠义） • 特殊群体社会福利、福利津贴、发展账户
等 • 4、社会优抚
• 社会工作介入社会保障，主要是在社会保障政策的制定实 施的过程中体现社会工作的精神与原则
• 如何使受助者自立、自强 • 尤努斯：穷人可以创造一个没有穷人的世界
• 2、社会保障与社会工作
• 社会保障（social security），是指国家 和社会在通过立法对国民收入进行分配和 再分配，对社会成员特别是生活有特殊困 难的人们的基本生活权利给予保障的社会 安全制度。
• 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方 面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外 灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、 失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响， 同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福 利水平，提高国民生活质量。
• 狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿 童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神 病人等的社会照顾和社会服务。
• 社会工作介入属于社会福利服务工作，就 成为现代社会福利服务的一部分，通俗地 讲，就是用社会工作的理念、方法进行社 会福利服务。
• 社会工作如何介入社会福利服务工作
• 受助者的尊严问题 • “我们没有评上特困县，是因为我们太穷了”的反思 • 为什么有那么多的人要钱不要脸