一体化交通
保障措施
英国的交通运输政策白皮书（续）
英国交通政策的启示
1.交通一体化 主要包括4个方面：各级管理部门权限的一体化；不同运输 方式发展策略的一体化；新建基础设施、管理既有设备及调整 基础设施价格等策略的一体化；交通规划与土地利用的一体化。 2.以人为本的交通 在英国公共交通系统中，无处不体现以人为本的思想观念。 比如充分考虑到妇女在交通中的弱势地位，专门设有妇婴交通 设施，并为其在交通中的安全充分考虑。 3.私有化道路 在铁路重组模式选择上，英国选择的是网运分离下的整体路 网授权模式，因路网公司的垄断一度失败，政府接管后由另一 家公司取代。
澳大利亚连通计划白皮书
背景
澳大利亚2003年的经济规模达到7,777亿澳元GDP， 世界第15大经济体。运输部门占据了澳大利亚经济活 动的4.9%，运输服务每改善一个百分点，GDP每年将 有大约5亿澳元的增长。 但澳大利亚现存的陆路基础设施的计划、决策和投 资框架是割裂的、短期的，不能适应日益增长的需求。 白皮书研究了这种变革的需要，认识了变革所能带来 的收益，提出了澳洲连通计划。 1、支撑经济增长并提高社会的内聚力。 2、应对运输活动的增长。 南开大学交通经济研究所 3、应对不断增长的社会和环境成本
南开大学交通经济研究所
加拿大交通运输远景规划
背景
加拿大地广人稀，生产力布局高度集中，分布 在其与美国交界宽三百多公里的狭长地带。2003 年实现GDP约1.04万亿美元，运输业产值占11%， 全年完成货运量2.34亿吨。 加拿大交通政策的重点经历了注重基础设施建 设、放松规制、私有化和商业化三个阶段，如今 已经过渡到注重安全的阶段。加拿大交通部主要 的职责即是制定运输法规、监督运输法规的实施。
欧盟面向2010年的交通运输政策（续）
欧盟交通政策的启示
1. 明确的政策目标
2. 减少不必要的交通增长
3. 创新基础设施建设融资制度
4. 外部成本内部化
5. 对燃油税政策进行细致的分类研究 6. 较为完善的“以人为本”的体现
南开大学交通经济研究所
英国的交通运输政策白皮书
背景
英国是世界第4经济大国和第4大贸易国，庞大的 经济总量离不开交通运输的支撑。2003年旅客周转量 达到7,940亿人· 公里，其中公路比例占93%，17%的家 庭消费被用于交通方面的支出。 英国交通政策以往的主题是私有化、竞争和放松 管制，近年来，英国的交通运输体系暴露出很多问题， 公共汽车和铁路运输服务呈下降趋势 。 1.交通拥挤和环境污染加剧 2.机动车保有量增加 3.公众丧失交通选择权 4.现有交通状况亟待改变
南开大学交通经济研究所
英国的交通运输政策白皮书（续）
主要政策导向
1.促进交通运输一体化 2.创造更为适宜的居住环境 3.强化地方政府职能 4.方便乘车者 5.优化公交系统 6.方便公交乘客 7.优化铁路运输系统 8.加强环境保护 9.提高安全性 10.促进郊区和边远地带发展 11.提高货运通畅性 12.共同决策，提高决策民主性 13.各尽其责，实施保障政策
南开大学交通经济研究所
英国的交通运输政策白皮书（续）
政策目标与保障措施
可持续交通
减少对民众健康的影响 创造更多的就业机会，促进经济增长 优化社会环境 改善生态环境 确定环保目标 注重以人为本 竞争管理和垄断规制 为使用者提供更多的选择机会 促进公共交通系统进行整合 充分利用干道运输 实现可持续的货物运输 促进机场和港口的整合 国家层面的保障措施 区域层面的保障措施 地方层面的保障措施 南开大学交通经济研究所
南开大学交通经济研究所
加拿大交通运输远景规划（续）
战略方向（续）
环境保护
在温室气体排放问题上未来的政策方向 1. 了解交通运输中的全部费用 2. 在决策制定中考虑环境因素 3. 净化水资源 将采取的措施 4. 研究开发先进技术 5. 支持环保的交通模式发展 6. 提高人民对环保重要性的认识 已经采取的行动和计划 7. 国际合作 安全方面规制的新方法 各种交通模式首先开展的战略活动 交通国防安全 促进交通部门的创新 迎接技术挑战
南开大学交通经济研究所
欧盟面向2010年的交通运输政策（续） 政策的框架体系
交通方式组合 从竞争管制和促进各交通方式之间的 有机衔接两个角度来实现 从开放主要运输干线和解决筹资困境 两个角度来实现这一目标。 从公路交通安全、改变税费价格结构、 人性化的交通运输和城市交通的合理 化四个方面来实现这一目标。
总 战 略 目 标
机动性 全球连通性 环境和谐 国家安全
南开大学交通经济研究所
美国2003-2008年的交通运输战略（续）
对我国政策的启示 1. 美国交通战略计划的政策体系是一种二维 的政策结构 2. 目标的设定具有动态性、指导性的特征 3. 战略规划具有很强的可操作性 4. 交通政策的系统性与整合性 5. 强调运输部与其他相关部门之间的协作 6. 相对完备的政策实施评价体系
公里，货物周转量10.1万亿吨•公里）
另外，跨国贸易与旅行已经成为美国交通一个越来越重 要的方面。 面对来自于全球化市场、环境、国际安全和信息技术革 命的挑战，美国运输部提出了以“安全、更便易、更快捷的 交通方案”为核心的交通运输发展战略。
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美国2003-2008年的交通运输战略(续)
加拿大交通运输远景规划（续）
内容框架
政策目标
1.描述当前环境的变化，提出交通政策的根 本在于保证交通系统的安全,列举了面临 的挑战 2.介绍了加拿大政府交通规划的远景
战略方向
3.建立一个高效的市场结构对交通运输业发 展的重要性 4.对交通部门的投资及管理 5.如何减少不利环境对交通的影响 6.如何提高交通系统的安全 7.鼓励革新和技术进步的政策
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加拿大交通运输远景规划（续）
政策内容
总体发展趋向 1. 2. 3. 4. 基础设施建设 放松规制 私有化和商业化 安全问题
政策目标
交通远景规划
市场结构
战略方向
基础设施投资
航空产业——建立一个平衡的结构 铁路货物运输 铁路客运 公共基金铁路客运服务商 城市铁路过多的问题 净折余值的限定 交通运输行业的选择性投资 未来的行动 管理和商业化 战略投资
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美国2003-2008年的交通运输战略
背景
美国交通运输业总值占GDP的11%，即大约11,000亿美元， 同时占据着美国1/8的工作职位，美国家庭支出的20%都用于 交通领域。 美国交通系统每年承担7.9万亿人•公里的旅客运输量以及 6.1万亿吨•公里的货物运输量。（中国2007旅客周转量2.2 万亿人•
加拿大交通运输远景规划（续）
加拿大交通政策内容的借鉴与启示
1.依据市场变化改变规制模式 2.大型交通运输基础设施的商业化经营 3.在政策中贯彻可持续发展战略 4.管理上的多层协调机制 5.严格的安全管理体制 6.危险品的运输管理 7.以技术创新政策作为促进交通运输业的发展 的动力
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前景 总目标 安全性 机动性 全球连通性 环保
国家安全
效果 目标
实施 措施
外部 因素
执行 评价
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美国2003-2008年的交通运输战略（续）
人身安全
减少交通相关的死伤，以加强公众健康与 安全。 为人口和货物的流动提供可得、高效、联 合的交通运输。 建设一个能够推动经济增长与发展的更有 效的国内与国际交通系统。 推出能够增强沟通并能保护自然与人工环 境的交通方案。 平衡个人旅游及商务出行的机动性需要与 国家安全对交通的要求。
澳大利亚连通计划白皮书 （续）
主要内容 一、规划和决策的新方法—澳洲连通计划
1.澳洲连通计划的定义 2.新的澳洲连通计划框架 3. 新的澳洲连通计划方法 4. 澳洲连通计划的执行机制
南开大学交通经济研究所
澳大利亚连通计划白皮书 （续）
主要内容 （续）
二、陆路运输计划 1.为澳洲连通计划发行长期债券，至少保证20042005年度到2008-2009年度这五年间国家计划的顺利实 施； 2.计划的总体的战略方向，这决定了澳大利亚政府 在澳洲连通计划中的投资顺序； 3.在未来的五年中，澳大利亚政府计划的优先投资 方向，包括特殊工程和债券发行数量。
构想与任务
战略构想：“更安全、更便易、更快捷的 交通方案” 总任务：为配合社会总财富、经济增长、 稳定性、国家安全、资源有效利用与保护的目 标，以最低的成本提供快捷、安全、有效、便 利的交通，而制定和执行各种交通政策与计划。
南开大学交通经济研究所
美国2003-2008年的交通运输战略(续)
美国交通战略计划的目标与措施体系
南开大学交通经济研究所
安全问题
创新和技术
加拿大交通运输远景规划（续）
加拿大战略远景规划的主要特点
1.充分考虑区域经济一体化下的交通政策 2.充分考虑偏远地区交通运输需要的交通政策
3.在技术革新问题中重视大学等科研机构作用
4.将各利益方纳入交通政策的制定过程中
5.政企分开产权模式的创新
南开大学交通经济研究所
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英国的交通运输政策白皮书（续）
框架体系
政 策 主 体 部 分
交通运输新政 可持续交通 一体化交通: 新政的有效措施 责任分担：
交通运输新政白皮书的制定背景和主要政 策内容。 可持续发展对交通运输的要求，论述英国 应当如何降低交通运输业对环境的污染。 从增加使用者选择机会的角度论述各交通 方式的具体发展目标和实施措施。 主要从欧盟、国家、区域和地方四个层面 进行了论述。 从促进社会各界的共同努力、开展联合行 动等方面来论述责任分担问题。
南开大学交通经济研究所
南开大学交通经济研究所
欧盟面向2010年的交通运输政策（续）