2.主要技术规范、标准
《旅游规划通则》GB/T18971-2003 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T17775-2003 《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003 《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-2011
其他相关技术规范、标准。
3.其他相关规划与文件
《芦山地震灾后恢复重建总体规划》 《邛崃市市域总体规划（2013-2020）》 《邛崃市夹关镇总体规划（ 2013-2020 ）》 《邛崃绿道规划设计方案》 《邛崃市天台山夹关镇生态农业园概念规划》 《夹关镇灾后重建实施规划》 《夹关场镇风貌提升方案》 《夹关镇志》
五、指导思想
规划以人为本，坚持生态优先，产业发展的指导思想，挖掘夹关旅游资源，推进与周边景区 景点的资源整合，引入外部旅游消费提升夹关场镇旅游度假功能，加快灾后产业发展的转型升级， 促进产业融合发展，建设融“生产、生态、生活”于一体的，宜居宜业宜游的新型旅游度假小镇。
六、规划原则
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第二章 发展条件分析
景式、立体化的国家级山水生态休闲旅游度假区。
夹关镇 旅游型重点特色镇
功能定位：邛崃市西南片区中心城 镇，是邛崃西部地区生态、文化旅 游的服务基地，以茶文化产业、古 镇旅游开发为载体，以发展旅游服 务、商贸为主导的旅游服务型城镇。
空间结构：两带两环三城五镇
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2、《邛崃市夹关镇总体规划（2013—2020）》
山丘生态经济区
一主两副、三单元两翼空间格局
城市综合经济区
平坝产业经济区
山丘生态经济区规划思路：
总体定位：国家级山水生态休闲旅游度假区 主题文化：南丝路文化为主，融合多种文化元素 产业定位：发展生态、人文旅游业 发展思路： 将西部单元整体作为大景区考虑，以南丝路文化为主线，统筹整合山水、人文资源，打造全
• 一带：白沫江城镇发展带。 • 两片：以竹林种植为主导的生竹林旅游片区、以茶产业为主导的茶田观光旅游片区； • 三组团：夹关场镇、草池、王店三个城镇组团； • 多点：多个重要功能点，包括二龙山森林公园、观光茶园、观光牧场等。
夹关镇旅游定位： •“国家级山水生态休闲旅游度 假区”的区域服务中心及重要 支撑点； •南丝路文化和茶文化主题水镇； •新型农村观光体验式旅游小镇。
三、规划依据
1.相关法律、法规
《中华人民共和国旅游法》（2013） 《中华人民共和国城乡规划法》（2007） 《中华人民共和国土地管理法》（2012） 《中华人民共和国环境保护法》（1989） 《中华人民共和国文物保护法》（2003） 《中华人民共和国森林法实施条例》（2000） 国家旅游局《旅游发展规划管理办法》（2000）
3. 上位规划衔接
一、本次规划延续了《邛崃市域总体规划》和《夹关镇总体规划》中关于邛西山丘片区“国家级 山水生态休闲旅游度假区” 的发展战略和“生态、人文旅游业”的产业定位；承接了夹关镇区域服务 中心城镇的定位和旅游型城镇的功能。
二、由于考虑到重大旅游项目的招商和场镇用地的紧张，本次规划在各乡村和草池社区的产业完 善、功能配套和土地配置上提出调整方案。
目录
第一章 规划总则 第二章 发展条件分析 第三章 旅游资源分析与评价 第四章 旅游市场分析 第五章 战略选择与战略定位 第六章 空间结构与重点项目策划 第七章 旅游交通及游线规划 第八章 旅游服务设施体系规划 第九章 绿地景观系统规划 第十章 基础设施规划 第十一章 防灾规划 第十二章 市场营销规划 第十三章 分期建设规划与效益分析 第十四章 近期重点建设项目概念设计
甲方提供的其他相关资料
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四、上位规划分析
1、《邛崃市市域总体规划（2013-2020）》
城乡发展单元：
平坝产业经济区 城市综合经济区 山丘生态经济区
山丘生态经济区：以生态保护为前提，依托优势生态、人文、旅游资源及天府新区水库工程建
设，打造“旅游度假大区”模式，重点发展生态文化旅游业与都市休闲农业。
3. 因此，为贯彻落实国务院、四川省委省政府的灾后重建要求，特由夹关镇人民政府委托我公 司编制夹关镇旅游总体规划，寻求夹关镇灾后产业的提升发展，并以旅游为先导促进夹关镇 社会经济的全面提升。
二、规划范围与期限
本次总体规划范围为夹关镇全域，规划面积为47平方千米。 规划期限：2014-2025年，其中重点旅游项目城市设计2014-2017年。
一、外部环境分析 二、内部条件分析
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一、外部环境分析
1.政策环境分析 从中央到地方各级政策鼎立扶持，夹关面临千载难遇跨越式发展契机
国家层面：
1.国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见：中央从资金、税费、金融、土地、就业等多方面扶持芦 山地震灾区灾后重建与产业提升发展。 2.《芦山地震灾后恢复重建总体规划》：要求用三年时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展 得以恢复并超过震前水平，为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。 3.国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见（国发〔2014〕31号）：文件突出强调创新发展理念，转变旅游发展 方式，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求。 4. 大力发展乡村旅游：推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、 地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富 民工程。 5. 加大财政金融扶持：国家支持服务业、中小企业、新农村建设、扶贫开发、节能减排等专项资金，要将符合 条件的旅游企业和项目纳入支持范围。加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。 6. 优化土地利用政策：年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、 废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济 组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及 改变土地用途的，依法办理用地审批手续。
第一章 规划总则
一、 规划的缘起 二、 规划范围与期限 三、 规划依据 四、 上位规划分析 五、 指导思想 六、 规划原则
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一、规划的缘起
1. 2013年雅安芦山地震给邛崃市夹关镇造成惨重损失。夹关镇作为芦山地震5个重灾区之一， 灾后面临恢复重建与发展提升的重任。
2. 国务院印发《四川芦山地震灾后恢复重建总体规划》明确灾区恢复重建中旅游业的先导地位， 并首次提出了“国家生态文化旅游融合发展试验区”的发展定位。