人民调解协议司法确认参考江苏省高级人民法院关于调解协议司法确认程序若干问题的意见（试行）（江苏省高级人民法院审判委员会2010年第28次全体会议讨论通过）为进一步加强诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决机制的有效衔接，规范人民法院调解协议的司法确认工作，根据《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》的规定，结合我省实际，制定本意见。

一、一般规定第一条经人民调解组织、行政调解组织、社会调解组织、调解人或者调解工作室调解达成的具有民事合同性质的协议，当事人可以申请具有管辖权的基层人民法院确认其效力。

第二条人民法院审理确认调解协议效力案件，应当坚持简便、快捷的原则。

对调解协议效力确认案件优先审查、优先立案、优先审理、优先执行。

第三条人民法院审理确认调解协议效力案件，应当坚持自愿、合法的原则。

应当根据当事人的申请，依照相关法律、行政法规和司法解释的规定，严格审查调解协议的效力，切实维护国家利益、社会公共利益和第三人的合法权益。

第五条调解协议效力确认案件的审理工作由人民法院诉调对接工作办公室负责。

第六条人民法院审理调解协议效力确认案件，参照适用《中华人民共和国民事诉讼法》简易程序的规定，由审判员一人独任审理。

第七条经人民调解组织、行政调解组织、社会调解组织或者调解工作室调解达成的具有民事合同性质的协议，当事人请求履行调解协议、请求变更、撤销调解协议或者请求确认调解协议无效的，可以向人民法院提起民事诉讼。

二、立案受理第八条当事人请求确认调解协议效力的，可以自调解协议生效之日起三十日内以书面或者口头形式共同向人民法院提出申请。

当事人口头提出申请的，人民法院应当记入笔录，并由当事人签字或者盖章。

一方当事人提出申请，另一方明确表示同意的，视为共同提出申请。

第九条当事人提出申请时，应当提交调解组织和调解员签字盖章的调解协议书原件、双方当事人签署的承诺书。

第十条当事人申请确认调解协议效力的案件，除《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定的情形外，由当事人住所地或者调解协议履行地基层人民法院管辖。

当事人可以在书面调解协议中选择当事人住所地、调解协议履行地、调解协议签订地、标的物所在地的基层人民法院管辖，但不得违反法律对专属管辖的规定。

经有管辖权的人民法院委派调解达成调解协议的效力确认案件，由委派调解的人民法院受理确认。

第十一条双方当事人签署的承诺书应当明确载明以下内容：1、双方当事人出于解决纠纷的目的自愿达成协议；2、没有恶意串通、规避法律；3、没有损害国家利益、社会公共利益和案外人的合法权益；4、如果因为调解协议内容给他人造成损害的，愿意承担相应的法律责任。

第十二条人民法院在收到当事人申请后应当及时审查立案并当即送达受理通知书。

第十三条人民法院对司法确认案件应当统一编立“民调确字号”、“商调确字号”、“商外调确字号”、“知调确字号”案号。

第十四条人民法院审理调解协议效力确认案件，不收取任何费用。

三、协议审查第十五条人民法院收到当事人的申请后，经审查符合立案条件的，立案庭立案后及时移送诉调对接工作办公室进行审理。

第十六条人民法院审理调解协议效力确认案件时，双方当事人应当同时到庭，一方当事人经通知无正当理由拒不到庭的，司法确认程序终结，按撤回司法确认申请处理。

第十七条审理调解协议效力确认案件时，审判人员应当对以下事项当面询问双方当事人：1、是否理解所达成协议的内容；2、是否接受因此而产生的后果；3、是否愿意由人民法院通过司法确认程序赋予该协议强制执行的效力。

第十八条经审查，调解协议有可能涉及案外人合法权益的，应当责令当事人提供相关必要的证据；当事人不能提供的，人民法院不予确认其效力。

第十九条对调解协议内容存在瑕疵的，人民法院应当进行法律释明。

当事人自愿接受的，可另行签订调整或补充条款。

当事人不愿意接受的，人民法院应当建议其重新调解或依法提起诉讼。

当事人不同意重新调解也不愿意提起诉讼的，人民法院不予确认其效力。

四、确认决定第二十条具备下列条件的，人民法院依法确认调解协议效力：1、当事人具有相应的民事行为能力；2、当事人意思表示真实；3、协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定；4、协议内容不损害国家利益、社会公共利益和第三人合法权益；5、不具有本意见第二十二条规定的不予确认的其他情形。

调解协议虽有瑕疵但不影响协议效力的，经双方当事人补正后，人民法院应当确认其效力。

第二十一条有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：1、违反法律、行政法规强制性规定的；2、损害国家利益、社会公共利益的；3、侵害案外人合法权益的；4、涉及是否追究当事人刑事责任的；5、内容不明确，无法确认和执行的；6、调解组织、调解员强迫调解或者有其他严重违法行为的；7、其他不应当确认的情形。

第二十二条当事人在违背真实意思的情况下签订调解协议，或者调解组织、调解员与案件有利害关系、调解显失公正的，人民法院对调解协议效力不予确认，但当事人明知存在上述情形，仍坚持要求确认的除外。

对于上述情形，人民法院应当进行法律释明。

经释明后，当事人仍然坚持要求确认的，应当详细记入笔录，由双方当事人签字或者盖章。

第二十三条人民法院对调解协议效力的确认案件，应当当庭决定，当天审结；当庭不能确定的，应当在立案之日起三日内审结；有特殊情形的，报请分管院领导审批后可以适当延长。

人民法院确认调解协议效力的，一般应当在确认当天制作确认决定书，当天送达双方当事人。

第二十四条确认调解协议效力决定书载明的协议内容，应当与调解协议及调整、补充、补正条款原件内容相一致。

第二十五条人民法院调解协议确认决定书送达双方当事人后发生法律效力，一方当事人拒绝履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。

当事人拒绝签收确认决定书的，人民法院按撤回司法确认申请处理。

第二十六条不予确认调解协议效力的，人民法院应当制作不予确认决定书，并送达双方当事人，同时告知其相关权利。

第二十七条对本院已经发生法律效力的确认决定，发现确有错误需要撤销的，由院长提交审判委员会讨论后，裁定撤销原确认决定书，重新作出不予确认决定书。

五、申请执行第二十八条人民法院出具调解协议效力确认决定书后，应当及时向主持调解的调解组织进行通报。

确认效力的调解协议有履行内容的，可以要求该调解组织或调解员督促当事人履行。

第二十九条人民法院出具调解协议效力确认决定书后，当事人一方拒绝履行调解协议的，另一方当事人可以依法向被执行人住所地或被执行人财产所在地的人民法院申请强制执行。

第三十条当事人向人民法院申请强制执行的，应当提交以下材料:1、调解协议原件；2、人民法院确认调解协议效力决定书；3、应当提交的其他材料。

第三十一条人民法院在执行过程中，可以邀请调解组织或调解员参与协调。

附则第三十二条本规定实施过程中，法律、法规和司法解释有新规定的，按新规定执行。

第三十三条本规定由江苏省高级人民法院审判委员会负责解释。

第三十四条本规定自下发之日起施行。

定西中院关于人民调解协议诉前司法确认机制的实施意见（试行）（2007年11月21日定西市中级人民法院审判委员会第109次会议讨论通过）为建立多元化纠纷解决机制，促进人民调解、行政调解和诉讼调解的有效衔接，构建大调解格局，最大程度地把矛盾纠纷化解在基层，根据法律及其司法解释关于人民调解、诉讼调解工作的有关规定精神，结合实际，制定如下实施意见：一、人民调解协议诉前司法确认机制，是指人民调解委员会、行政机关等非诉调解组织对当事人之间的矛盾纠纷调解达成协议后，经当事人申请，人民法院审查认为协议合法有效，出具法律文书确认该调解协议，赋予该调解协议以强制执行效力的制度。

确认书送达后即发生法律效力，当事人必须履行，不能反悔，不能另行起诉；如果一方拒绝履行，另一方可依据确认书依法申请人民法院强制执行。

二、人民法院受理的确认案件是发生在公民、法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务关系且属于基层人民法院管辖的民商事纠纷案件。

主要包括人身损害赔偿、债务、分家析产、赡养、抚育、抚养、继承、相邻关系、婚约财产、宅基地、财产权属、合伙、农业承包合同、劳务合同、借款合同、保管合同、运输合同、建设工程施工合同、承揽合同、租赁合同、借用合同、赠与合同等纠纷。

三、下列案件，人民法院不予受理和确认：1、不属人民法院主管的案件；2、离婚及涉及身份关系确认和认定的民事案件；3、适用特别程序审理的案件；4、调解协议内容不规范、不具体、不明确，无法确认和执行的案件；5、其他不宜由人民法院受理和确认的案件。

如受理后经审查属上列情形的，人民法院不予确认。

四、市、县(区)城区调解组织调解的案件，由各县(区)人民法院民事审判庭受理和确认；各乡（镇）、村调解组织调解的案件，由调解组织所在辖区的人民法庭受理和确认。

五、人民调解协议诉前司法确认程序主要包括以下步骤：1、当事人提出确认申请：当事人申请人民法院确认调解协议应当具备如下条件：⑴由双方当事人提出申请，或由一方提出申请另一方同意。

⑵申请可以书面形式提出，也可以口头形式提出。

口头提出的，由人民法院记入笔录。

⑶申请可由当事人自己提出，也可委托他人提出。

委托他人提出的，受托人必须持有委托人（申请人）委托的书面委托书。

⑷当事人提出申请时必须附经调解组织调解达成的调解协议书。

协议书上必须有各方当事人和调解人员的签名，并盖有调解组织的印章。

还必须附申请人的送达地址、收件人、电话号码及其他联系方式。

2、当事人申请确认的期限：调解协议无履行期限的，应在调解协议达成后三个月内提出；调解协议有履行期限的，应在调解协议载明的首次履行期限届满20日前提出。

超过期限提出的，人民法院不予受理和确认。

3、人民法院受理：人民法院审查当事人提交的前述材料齐全的，应予受理，并当即向双方当事人送达受理通知书。

当事人收到通知书后应在3日内预交申请费。

不予预交的，人民法院不予确认，按自动撤回申请对待，并将情况告知另一方当事人和记入笔录。

4、人民法院审查：人民法院受理后，原则上由一名审判员审查，必要时也可以组成合议庭进行审查。

审查人员遇有民事诉讼法规定的回避情形的，参照民事诉讼法有关回避的规定执行。

审查以书面形式进行，必要时可以询问当事人。

主要从以下五方面进行：⑴当事人是否具有完全民事行为能力，代理人参加调解的，代理人是否有代理权；⑵调解协议是否是当事人的真实意思表示；⑶调解协议是否违反法律、行政法规的强制性规定和社会公共利益，是否损害国家和集体利益及第三人的合法权益；⑷调解协议内容是否属于当事人处分权的范围；⑸调解协议是否以合法形式掩盖非法目的。

必要时，人民法院可以调阅调解组织查存的关键性证据，向调解人员调查了解调解时的情况，但不得对当事人间的纠纷再行主持调解。