一季度全市工业经济运行情况分析台州市人民政府（二〇一一年四月十二日）今年是实施十二五经济发展规划的起步之年，国际经济环境进一步好转，国内宏观政策基本稳定。

全市上下紧紧围绕中央、省、市各级党委、政府的战略部署，深入实施“四大战略”，加快推进创新转型，一季度全市工业在去年快速回升的基础上继续向好发展，主要指标增长平稳，实现了良好开局。

但同时国内外经济环境更趋复杂，工业发展面临较多的不稳定、不确定因素和诸多挑战。

一、今年来全市工业经济运行基本特点（一）工业生产平稳开局。

今年1-2月，全市规模以上工业（500万元以上）实现工业总产值507亿元，比去年同期增长17.4%；实现工业销售产值496亿元，同比增长17.5%。

1-2月，全市2000万元及以上工业实现工业总产值444亿元，同比增长16.2%；实现工业销售产值434亿元，同比增长16.3%。

1-3月，全市累计工业用电量33.1亿千瓦时，同比增长11.6%。

分行业看，1-2月，全市规模以上（500万元以上）轻工业实现工业总产值174亿元，同比增长15.1%；重工业实现工业总产值334亿元，同比增长18.7%，轻重工业的增幅差距进一步缩小。

34个工业行业大类中，除有色金属矿采、非金属矿采、饮料制造、通信电子设备制造业比去年同期下降外，其余30个行业全部实现增长，其中16个行业增幅在20%以上，显示我市工业在金融危机后已全面复苏，发展的均衡性进一步提高。

从企业开工情况看，今年以来绝大多数企业订单饱和，长单、大单明显增多；相比去年企业订单以1、2个月的短单居多情况，今年有超过半数的受调查企业订单在半年以上，另有相当一部分企业全年生产任务已排满，企业普遍感到市场需求旺盛，对全年生产形势较为乐观。

但由于面临较多不确定因素，企业赢利空间减小，接受订单较为谨慎，存在着主动减少或者放弃订单现象。

（二）主导行业快速增长。

今年1-2月，全市六大主导行业实现工业总产值264亿元，同比增长20.3%，增幅比全部规模以上工业高2.9个百分点。

增长最快的是服装机械行业，1-2月实现工业总产值27.5亿元，同比增长31.7%。

受行业周期性复苏的刺激，服装机械行业今年有望继续保持较高增长。

塑料模具行业实现工业总产值38.5亿元，同比增长28.9%。

模具行业是我市创新转型较早、取得成效较明显的行业之一，行业内部企业积极引进数控机床、加工中心等国际先进设备，产品开发能力和附加值大大提高，同时也带动了下游塑料制品产业的提高发展。

家用电器行业实现工业总产值56.1亿元，同比增长25.9%。

我市的制冷家电和厨房家电拥有较高的国内市场占有率，同时积极拓展国际市场，今年来企业产销两旺。

医化行业实现工业总产值52.1亿元，同比增长18.2%，保持了稳健增长势头。

医药行业是我市股票上市企业最为集中的行业，全行业已有5家上市企业，另有几家企业有望在今年上市，行业整体发展将进一步加快。

船舶行业实现工业总产值21.4亿元，同比增长16.8%，继续保持复苏势头。

汽摩及配件行业实现工业总产值68亿元，同比增长10.6%。

从行业主要产品看，1-2月汽车整车累计产量 2.53万辆，同比增长35.1%；摩托车累计产量21.7万辆，同比下降25%。

（三）工业投资平稳推进。

1-2月，全市限额以上工业性投资完成25亿元，同比增长8.8%；其中，制造业投资完成16.3亿元，同比增长15%。

随着市场的加速回暖和产品竞争加剧的“倒逼”因素，企业投资意愿有所增强，加大创新投入和提高设备自动化水平成为企业投资主流。

从投资项目备案情况看，备案项目数和投资总额均较去年有所增长，纯设备项目投资增长较快，在建大项目进展顺利。

但新上项目、特别是大项目仍然不多。

其原因，主要是土地等要素制约仍较突出，原材料涨价等不确定性因素较多，而电源性缺电则成了影响企业生产建设的一个新问题，这些都影响了企业的投资积极性，企业在项目投资上采取了谨慎观望态度。

（四）工业出口稳定增长。

1-2月，全市实现工业自营出口24.2亿美元，同比增长16.4%，增幅比全省平均水平高1.9个百分点，比去年同期低36.3个百分点。

2010年我市每个月的外贸出口总量基本上维持在10-13亿美元之间。

今年一月份当月出口16.4亿美元，再次创出单月出口新高；而二月份当月仅出口7.8亿美元，比去年同期少出口2.1亿美元。

主要原因与春节因素、企业赶在1月份集中出口有关，年初也往往是企业囤积原材料和零部件为零售高峰季做准备的时节。

从数据分析，1-2月，全市有出口实绩企业3090家，比去年同期增加230家，显示出口贸易渐趋活跃；自营出口总量比2008年同期多出口6.9亿美元，总体上保持了平稳增长。

另从出口交货值看，1-2月，全市规模以上工业（500万元以上）实现出口交货值143亿元，同比增长21.2%，增幅比规模以上工业销售产值高3.7个百分点，比内销增幅高5个百分点，出口拉动作用依然突出。

（五）企业效益保持稳定。

1-2月，全市规模以上工业（2000万元以上）经济效益综合得分220.6分，比去年同期高6.8分。

实现利税总额32.2亿元，同比增长7.8%；其中，利润总额19.3亿元，同比增长3.4%。

工业企业在原材料大幅涨价、融资和用工成本上升的背景下普遍感到赢利困难增加。

1-2月，全市规模以上工业企业（2000万元以上）应收帐款净额471亿元，同比增长36.7%；产成品存货149亿元，同比增长21.4%；管理费用和财务费用分别增长17.4%和22.9%；亏损额3.5亿元，同比增长46.3%；亏损率15.4%，比去年同期高4个百分点。

二、当前工业经济运行中存在的突出问题（一）国内外经济环境存在较多不确定因素。

无论是国际市场环境，还是国内政策环境，今年的整个宏观经济环境较往年都更加复杂，更加充满不确定性。

从国际上看，虽然全球经济将继续复苏已成共识，但复苏进程仍充满变数：主权债务国家和金融体系的隐患还没有消除，新兴经济体虽然保持较快增长，但通胀压力增大；国际大宗商品的价格和汇率变化的波动还比较厉害，人民币升值的压力不减，保护主义也在不断升温；局部地区冲突、日本大地震等都会对全球经济造成冲击。

工业出口持续增长的动力有待加强，全年增幅预计不会很快。

从国内看，2011年我国将进入以结构调整为主线的增长期，国内GDP增长预期目标仅为7%，经济增长速度将明显放缓，房地产市场在国家有关部门的强力调控下缓慢回调势所难免，2011年我市工业发展受国家宏观政策的变化影响将更明显。

（二）各种要素制约更加突出。

首先是持续通胀给企业带来的高成本压力。

大宗原材物料价格持续过快上涨，而且受地区冲突影响将进一步上涨，受此影响，煤电油运等公共产品价格和物流成本也持续走高。

而另一方面，企业产品价格涨幅明显落后。

1-2月，我市工业原材料价格同比上涨9.9%，而同期工业品出厂价格仅上涨4.1%，落后原材料涨幅5.8个百分点。

企业普遍反映原材料涨幅超过20%，有的甚至在50%以上；而产品销售价格仅上涨10%多，甚至有相当一部分企业产品价格没有上涨或略有下降，企业赢利空间进一步缩小。

其次，企业用工紧缺和劳动力成本上升将常态化。

尽管年初的用工荒问题已有了较大缓解，但随着产业转移的加快，劳动力的流动性也随之加大，招工难和留人难将是企业必须经常面对的难题；同时随着企业转型升级的推进，结构性的用工紧缺将从普通工人向中高级技工和管理人员演变，也会对企业用工管理提出更高的要求。

第三，土地、水、电等资源要素制约仍较突出。

工业用地不足已成为各地制约工业发展的普遍现象，而今年以来供电不足则成为制约企业生产经营的首位因素。

由于存在电源性缺电问题，我市工业用电存在较大缺口，多数地方已开始实施限电措施，少则“开六停一”，个别线路甚至出现“开一停一”。

据供电部门预测，全市夏季高峰网供负荷最大需求约420万千瓦，存在近60万千瓦的用电缺口。

第四，企业融资难问题将日益凸显。

国家货币政策由上年“适度宽松”转向“稳健”，银行存款准备金率自去年以来已连续9次上调，达到20%的历史高位，加息预期也更为强烈，中小企业融资成本大大增加。

由于原材料价格持续上涨和用工成本的大幅度提高，企业资金需求增长较快，而我市各金融机构的贷款增幅明显回落，更加加大了企业的融资难。

（三）工业转型升级压力较大。

首先是节能降耗仍面临较大压力。

2010年经全市上下的共同艰苦努力，较好地完成了十一五节能降耗工作目标。

但由于我市能耗水平相对较低，节能空间十分有限，十二五期间全市要进一步完成节能降耗约束性指标的困难仍然较多。

今年受用电紧缺制约，工业企业的用能仍需受到一定的约束，无疑将考验工业增速。

其次是工业投资仍然增长乏力。

当前我市民营资本的投入既受各种要素制约，同时产业扩张的动力也显不足。

十二五期间全市要完成工业性投资3600亿元的计划目标，必须围绕产业升级和新兴战略性产业培育，在引进国企、央企等大项目上取得新突破，实现工业投资的跨越式发展。

三是企业创新意识仍有待提高。

在当前经济形势错综复杂的背景下，广大中小企业对投资创新颇多顾虑，吃不准投资方向和市场前景，更多的仍然是看单生产，只顾眼前，产品低端化、低附加值现象难以一时改变，企业抗市场风险能力不足。

四是产业配套水平不高。

行业内部组织关系松散，龙头企业跟为其产品配套的中小企业多数只有供货往来关系，很难从技术、产品开发等方面为中小企业提供有益的帮助，以致配套企业的产品质量、技术无法满足大企业的要求，产品配套本土化率不高，也易导致产业整体外迁。

三、2011年工业经济发展重点工作（一）准确把握经济形势，增强工业发展信心。

十二五期间，我市工业既面临许多难得的发展机遇，同时也存在不少挑战，总体上机遇大于挑战，信心多于忧患。

从有利因素看，浙江海洋经济发展示范区规划已上升为国家战略，循环经济试点加快推进，台州沿海开发迎来新机遇；一批重大项目将开工建设，新机场、沿海高速、铁路的建设，能够在更广的领域、更深的层次扩大对外开放和招商引资，从而拉动台州工业步入发展快车道。

金融危机后我市工业加快了转型升级步伐，产业结构进一步优化，创新能力显著增强，增长要素不断集聚，为实现新跨越奠定了良好基础。

同时我们也要清醒看到，当前我市工业发展还面临众多困难和考验，经济增长不确定因素较多，要素供给矛盾突出，重大产业化项目和工业新增长点不多，都为十二五开局之年的我市工业经济发展带来严峻挑战。

全市上下一定要牢牢抓住机遇，深入实施“四大战略”，加快工业创新转型，以“两年”工作、“双服务”活动为抓手，深入开展“创先争优”活动，优化工业发展环境，提高服务企业水平，推动工业经济又好又快发展，确保今年全市规模以上工业增加值增长10%以上。

（二）加强经济运行监测，抓好生产要素的组织保障。