乳制品工业食品安全检测能力建设实施方案根据《轻工业调整和振兴规划》关于加强食品安全检测能力建设的要求，特制定乳制品工业食品安全检测能力建设实施方案。
通过方案实施，提升乳制品的食品安全水平，化解和降低食品安全风险，保障广大消费者的权益，维护社会安定和谐。
一、乳制品质量安全检测能力现状及存在的主要问题
乳制品工业是食品制造业中发展最快的行业。
2008年，全国共有规模以上企业815家，职工总人数22万，工业总产值1490.7亿元，利税总额103.9亿元，乳制品产量1810.6万吨，其中液体乳产量1525.2万吨，乳粉产量120万吨。
改革开放以来，我国乳制品工业在行业规模、乳制品产量、技术装备、质量安全等方面都有了根本的转变。
但由于乳制品工业发展时间短，发展速度过快，基础薄弱，特别是由于奶源管理、质量控制、检测手段落后等方面的原因，质量安全问题时有发生，给消费者的生命和财产安全带来损害。
2008年9月发生的三聚氰胺重大食品安全事件，暴露了乳制品生产企业质量检验系统的漏洞和检测技术、检验手段落后、不完善的弱点。
全国乳制品行业基本上没有配备能够检验三聚氰胺、重金属、微量元素、维生素等的高精端检验手段和能力，缺乏产品质量快速检验设备、生产在线检验设备，不能适应确保原料进厂、生产过程、产品出厂批批检的要求。
三聚氰胺事件后，许多企业，特别是大型骨干企业迅速购置检验仪器设备，强化检验手段和能力，乳制品质量有了很大提高。
但整体检测设备不齐全、不配套、稳定性差、精度不够、自动化程度低，不能适应实际生产需要，仍然存在产品质量安全风险，影响着我国乳制品行业竞争力的进一步提升。
为了贯彻执行《轻工业调整和振兴规划》、《食品安全法》和《乳品质量安全监督管理条例》，乳制品行业急需对产品质量检验系统进行加强和改造，按照产品质量安全检验项目的要求，配套高技术水平的快速检验仪器和设备，全面提升乳制品加工企业质量检验水平，以适应对原料乳、辅料、半成品、成品等的理化、微生物、微量元素、矿物质、农药残留、兽药残留、污染物质等项目的快速检验，保证进厂原料乳、出厂产品的质量与安全。
二、实施内容和目标
（一）实施内容
该项目的实施，要达到原料进厂、成品出厂批批检验，生产过程在线质量控制快速检验。
具体检测内容：
1、原料检验项目：脂肪、蛋白质、碳水化合物、总干物质等营养素；兽药残留、农药残留、重金属等环境污染物；三聚氰胺、皮革水解物、解抗剂、防腐剂、植物蛋白等掺假物质；体细胞、细菌、病原性微生物等检验内容。
2、产品检验项目：脂肪、蛋白质、碳水化合物等主要营养素；维生素、矿物质、微量元素、营养强化剂等微量成分；兽药残留、农药残留、重金属等环境污染物；三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂、防腐剂等掺假物质；细菌、病原性微生物等检验内容。
3、半成品在线快速检验项目：脂肪、蛋白质、碳水化合物、粘稠度、酸度等主要营养素；维生素、矿物质、微量元素、营养强化剂等微量成分；细菌、病原性微生物等检验内容。
（二）主要配备设备
按照对原料、半成品、成品的检测和控制内容，对加工厂原材料检验中心、中心化验室、生产车间配备检验仪器与设备，详细设备配置情况如下：
1、原料检验须配备的设备：体细胞仪、冰点仪、亚硝酸盐快速检测仪、抗生素快速检验仪、全组分分析仪、耗材及耗品费用、三聚氰胺检验仪、解抗剂检验仪、智能电子化感官分析系统、微生物快速检测仪、蛋白快速测定仪、脂肪快速测定仪、包装材料检测装置等。
2、车间生产过程及成品质量控制须配备的仪器设备：感官评鉴室、QC—αGEMINI系
统、FT—2全组分分析仪、在线水分检测仪、A TP在线检测仪、异物检测仪等。
3、工厂中心化验室成品质量控制须配备的仪器设备：量热仪、近红外分析仪、微波灰化系统、离心浓缩系统、梯度PCR仪、原子荧光光度计、原子吸收分光光度计、液相色谱仪、气相色谱仪、液质联用仪、气质联用仪、全自动致病菌鉴定系统等。
4、样品储存室：根据《食品安全法》第三十四条，“乳制品生产企业应当对出厂的乳制品逐批检验，并保存检验报告，留取样品”。
乳制品企业必须建设能够自动控温控湿的样品储存室，并配备相应检测设备和仪器等。
（三）实施目标
在质量、性能相当的情况下，项目实施须优先选用国产的设备。
项目完成后，项目承担单位的检验技术、检验手段达到国际先进水平，能够满足对原料乳、半成品、产品的质量安全检验要求。
具体目标是：
1、能够完成对生鲜乳质量安全标准要求的所有检验项目进行检验，并符合检验精确度的要求。
2、能够对主要掺假物质进行定性或定量检验，如水、碱、盐、无机氮、淀粉类物质、豆浆、皮革水解蛋白、解抗剂、防腐剂等。
3、能够对生产过程中半成品的主要监测指标进行检验。
4、能够完成对产品质量安全国家标准要求的所有检验项目进行检验，并符合检验精确度的要求。
三、项目承担企业的选择标准
1、企业是其所属子行业的骨干企业，市场占有率高，在行业内具有影响力。
2、企业资产状况和财务状况较好，资产负债率不高于70%，有较强的资金筹措能力，银行信用等级在AA（含）以上。
3、企业具有较强的生产管理水平，已通过涉及食品质量及安全的相关认证。
4、企业具有较强的产品检验检测技术研发水平，在人员和设备方面已经具有较高的产品安全检验检测能力和条件。
5、除推荐企业名单外，各地可根据当地情况，增加当地市场占有率高、经营状况好的企业。